淮北市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、 淮北市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 市招標(biāo)采購(gòu)管理局（以下簡(jiǎn)稱市招管局）負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。市建設(shè)、交通、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市招管局對(duì)相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第四條 市招標(biāo)采購(gòu)中心為市政府統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)提供交易場(chǎng)所、信息及咨詢服務(wù)，并收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活

2、動(dòng)的相關(guān)資料。第五條 市監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。 第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠(chéng)實(shí)信用原則，反對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。任何單位或個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章 招標(biāo)方式及范圍 第七條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)。 第八條 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理（造價(jià)咨詢）等服務(wù)的采

3、購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（四）規(guī)劃、測(cè)量單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元人民幣以上的。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測(cè)繪等服務(wù)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)有（占控股或主導(dǎo)地位）投資的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；非國(guó)有投資的，招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)方式。第十條 未達(dá)到本辦法第八條限額標(biāo)準(zhǔn)的政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包，按照下列方式進(jìn)行。（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣（含50萬(wàn)元）以上的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下（2

4、0萬(wàn)元以上）的，項(xiàng)目實(shí)施單位可按相關(guān)規(guī)定選擇招標(biāo)方式；（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物和服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）國(guó)家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）部分使用國(guó)有資金并且國(guó)有資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 第十二條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）市國(guó)家安全部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家

5、秘密不適宜招標(biāo)的；（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；（三）企業(yè)自建自用，并且企業(yè)或者其全資下屬企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合自建要求的；（四）必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的；需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；（六）只有唯一符合條件承包商或者貨物供應(yīng)商的；（七）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（八）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；（九）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 第十三條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。 第十四條

6、 任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位或個(gè)人將必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。第三章 招 標(biāo)第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。否則，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。特殊行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，并到市招管局備案。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)概算、施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工期、質(zhì)量要求和材料價(jià)格信息

7、等編制工程預(yù)算，工程預(yù)算價(jià)即為招標(biāo)工程控制價(jià)。第十八條 國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目編制的工程預(yù)算應(yīng)報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門備案。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目編制的工程預(yù)算應(yīng)報(bào)xxxxxx審核。凡未經(jīng)審核、備案的工程預(yù)算不得作為招標(biāo)文件發(fā)布。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。 建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可或其他相關(guān)手續(xù)；（三）相應(yīng)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報(bào)送市招管局備案，市招管局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工

8、作日之內(nèi)完成審查備案。市招管局應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十一條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，重新備案。第二十二條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)在淮北市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時(shí)間不得少于五日。 邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請(qǐng)。 招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招

9、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)市招管局備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時(shí)間不得少于五日。招標(biāo)人一般應(yīng)通過淮北市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。第二十四條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，答復(fù)經(jīng)市招管局備案后在淮北市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之

10、外，市招管局不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)及投標(biāo)文件需要的時(shí)間：（一）編制資格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之日止，最短不得少于10日；（二）編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于20日。（三）技術(shù)簡(jiǎn)單及特殊的建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)縮短招標(biāo)時(shí)間，但自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于10日；采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起10日內(nèi)完成招標(biāo)。第二十六條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法之一：1、簡(jiǎn)易招標(biāo)法確定合理價(jià)格（固定發(fā)包價(jià)格）、資格審查合格、公開報(bào)名、

11、隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。適用于國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定的必須招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的建設(shè)項(xiàng)目。2、經(jīng)評(píng)審有效最低價(jià)法資格審查合格、施工方案合理、綜合確定有效最低價(jià)、第一正接近有效最低價(jià)的即為中標(biāo)人。適用于對(duì)施工技術(shù)沒有特殊要求的通用工程。3、二階段評(píng)標(biāo)法對(duì)投標(biāo)人的資格信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分別評(píng)審打分，根據(jù)綜合得分高低取若干投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，采用合理低價(jià)的原則確定中標(biāo)人。適用于投資在5000萬(wàn)元以上的大型工程或投資在1000萬(wàn)元以上的特殊專業(yè)工程和重要的園林綠化工程。 4、綜合評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他招標(biāo)。綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績(jī)、

12、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審，確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 第二十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。投標(biāo)人提交的業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件，除提供原件及復(fù)印件外，應(yīng)同時(shí)附上可供查詢的有效聯(lián)系方式或可供查詢的合法有效公共網(wǎng)址，否則，評(píng)委有權(quán)拒絕有關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件。第二十八條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別

13、及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)方面的內(nèi)容；（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設(shè)備及材料采購(gòu)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可等方面的內(nèi)容。 行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十九條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)及有關(guān)個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等內(nèi)容作為評(píng)審事項(xiàng)。 招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系，個(gè)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的三

14、年，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計(jì)算。 業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模對(duì)應(yīng)，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少，導(dǎo)致無(wú)法有效充分競(jìng)爭(zhēng)的除外。第三十條 招標(biāo)人對(duì)編制的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。第四章 投 標(biāo) 第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件；（二）沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi)；（三）沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài)；（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài)。第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件

15、規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)將被拒絕。第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)、人員。任何單位或個(gè)人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的文件除外。第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要

16、求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。第三十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)，不得以低于成本的價(jià)格投標(biāo)。 第三十六條 下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)： （一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；（三）采用銀行匯票方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來(lái)源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文

17、件的錯(cuò)漏之處不合理地一致；（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律變化； （八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員；（九）其他串通投標(biāo)行為。 第三十七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)； （二）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；（三）招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，違反規(guī)定將資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人，違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件；（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；（五）招標(biāo)人預(yù)先確定

18、中標(biāo)人；（六）其他串通投標(biāo)行為。第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 第三十八條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，并從市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定。 對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞜o(wú)法提供相應(yīng)專家的，可從省級(jí)庫(kù)或其他專業(yè)庫(kù)中異地隨機(jī)抽取專家。 第四十條 招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦或選舉一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作為

19、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)有關(guān)評(píng)標(biāo)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)。 第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各自作出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益。 第四十三條 評(píng)標(biāo)過程當(dāng)中需要就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對(duì)投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)行集體討論。 第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉

20、一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。 第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清，但澄清不得背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 第四十六條 需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，形成書面決議。決議經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過二分之一以上同意視

21、為通過，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則，決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名確認(rèn)。 第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的，視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。 除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果。第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第四十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間及地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。 第四十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 投標(biāo)人的法定

22、代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照招標(biāo)文件的要求參加開標(biāo)，否則其投標(biāo)將被拒絕。 第五十條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行。 評(píng)標(biāo)結(jié)果公布之前，參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的單位或個(gè)人不得私下接觸投標(biāo)人，不得私下向投標(biāo)人透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何信息。 第五十一條 市招管局應(yīng)當(dāng)派出現(xiàn)場(chǎng)工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反相關(guān)法規(guī)的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。市招標(biāo)采購(gòu)中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時(shí)糾正違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。第五十二條 評(píng)標(biāo)有明顯錯(cuò)誤的

23、、招標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有重大爭(zhēng)議的，經(jīng)市招管局核實(shí)后，可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議。第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)標(biāo)之后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三個(gè)以內(nèi)。第五十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)地考察僅限于檢查投標(biāo)文件已經(jīng)載明的內(nèi)容，招標(biāo)人決定對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中載明實(shí)地考察的內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法。實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，實(shí)地考察的結(jié)果。第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自

24、收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。受理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過市招管局備案的中標(biāo)通知書。第五十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人具有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：（一）明確表示放棄中標(biāo)；（二）提出招標(biāo)人不能接受的附加條件；（三）提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的更改要求；（四）未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；（五）未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。 中標(biāo)人放棄

25、中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。 選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)。 第七章 投訴處理 第五十七條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)該知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督管理部門書面投訴。 第五十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 第五十九條 書面投訴應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投

26、訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式；（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（三）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（四）相關(guān)合法、真實(shí)必要的證明材料及有效線索。 書面投訴材料必須由法定代表人簽名，加蓋投訴人公章。送達(dá)人應(yīng)為投訴人的法定代表人或投標(biāo)文件中載明的管理人員，送達(dá)時(shí)應(yīng)持本人身份證及法人授權(quán)書。第六十條 下列情形，投訴不予受理：（一）超過投訴時(shí)限的；（二）投訴人與投訴的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)任何利害關(guān)系的；（三）投訴事項(xiàng)不具體，未提供有效線索，難以查證的；（四）投訴未有法定代表人簽名、加蓋公章及有效聯(lián)系方式的；（五）已經(jīng)作出處理決定，投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或訴訟程序的。 六十一條監(jiān)督管理部門收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視不同情形分別作出下列決定：（一）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人；（二）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向其他監(jiān)督管理部門提出投訴；（三）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。監(jiān)督管理部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個(gè)工作日之