開辦煤礦企業(yè)審批辦法

1、開辦煤礦企業(yè)審批辦法分類名稱能源公布機(jī)關(guān)煤炭工業(yè)部效力狀況有效公布日期1997-05-19施行日期1997-05-19失效日期-（1997年5月19日煤炭工業(yè)部令第3號(hào)發(fā)布）第一章總則第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范開辦煤礦企業(yè)的申請(qǐng)、審批 和監(jiān)督管理工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)煤炭法有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及其管轄的其他海域內(nèi)開辦煤礦企業(yè)，適用本 辦法。開辦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)煤炭法和本辦法的規(guī)定，向煤炭管 理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采礦登記和煤礦建設(shè)。第三條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù) 責(zé)開辦煤礦企業(yè)的

2、登記、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。第二章開辦煤礦企業(yè)的條件第四條開辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃 和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。開辦中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家開辦涉外企業(yè)的有關(guān)法 律、法規(guī)和政策。第五條 開辦年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，應(yīng)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng) 目建議書及具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。開辦年生產(chǎn)能力 6 萬(wàn)噸以下或進(jìn)行復(fù)采、殘采、開采極薄煤層及平衡表外儲(chǔ)量 的煤礦企業(yè)，須有由資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的開采方案。第六條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)劃定計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍，制訂資源綜合 利用方案。第七條 開采具有工業(yè)價(jià)值的與煤共生或伴

3、生的礦產(chǎn)資源，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃、綜 合開采、綜合利用的技術(shù)措施或方案。暫時(shí)不能綜合開采的，應(yīng)有保護(hù)措施。第八條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)有滿足煤礦開采需要的經(jīng)批準(zhǔn)的煤田地質(zhì)勘探報(bào)告、 水源勘探報(bào)告和其他有關(guān)資料。第九條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。開辦小型煤礦企業(yè)應(yīng)符合小煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。第十條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)確定合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模，并有與其相適應(yīng)的資 金、設(shè)備和技術(shù)人員。第十一條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)有符合國(guó)家法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)方案。第十二條 開辦煤礦企業(yè)應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)條件。第三章 開辦煤礦企業(yè)的審批權(quán)限和審批程序第十三條 開辦煤礦企業(yè)的審批工作，由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、

4、直轄市人民政 府煤炭管理部門負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批開辦下列煤礦企業(yè)：（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)及其他年生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；（三）中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)；（四）開采海底煤炭資源及其他需由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)開辦的前款 規(guī)定以外的煤礦企業(yè)。第十四條 申請(qǐng)開采國(guó)家已確定實(shí)行保護(hù)性開采的特殊煤種和稀缺煤種的，由 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批，或由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門授權(quán)的煤炭管理部門審批。第十五條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理：（一）開

5、辦國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，申報(bào)材料經(jīng)上級(jí)煤炭管理部門初審?fù)夂?，?國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批；（二）開辦其他年生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，跨省、自治區(qū)、直轄市 行政區(qū)域的煤礦企業(yè)，中外合資煤礦企業(yè)、中外合作煤礦企業(yè)，申報(bào)材料由本企業(yè) 上級(jí)主管部門簽署意見，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理 部門初審?fù)夂?，由?guó)務(wù)院煤炭管理部門審批。第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)， 按下列規(guī)定辦理：（一）開辦年生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸以下國(guó)有地方煤礦企業(yè)，申報(bào)材料經(jīng)上級(jí)煤炭 管理部門初審?fù)夂?，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批，報(bào)國(guó)務(wù) 院煤炭管理部門備

6、案；（二）煤炭行業(yè)以外申請(qǐng)開辦年生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸以下煤礦企業(yè)，申報(bào)材料由 本企業(yè)上級(jí)主管部門簽署意見，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門 初審?fù)夂?，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管 理部門備案；（三）開辦年生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)，申報(bào)材料須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府簽署意見，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門初審?fù)夂?，由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府煤炭管理部門審批。第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，需要變更礦區(qū)范圍、開采范圍的，應(yīng)當(dāng)參 照本辦法有關(guān)開辦煤礦企業(yè)的規(guī)定重新辦理變更申請(qǐng)手續(xù)。第十八條 煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開辦各類煤礦企業(yè)，須由批準(zhǔn)

7、開辦煤礦企業(yè) 的煤炭管理部門同級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開采范圍和資源綜合利用方案 進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并 簽署意見；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)由省、自 治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。第十九條 申請(qǐng)開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門報(bào)送下列文件：（一）開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)審批登記表；（二）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；（三）可行性研究報(bào)告或開采方案；（四）有關(guān)地質(zhì)報(bào)告的批準(zhǔn)文件；（五）本辦法規(guī)定的有關(guān)單位和有關(guān)部門簽署的意見；（六）與項(xiàng)目建設(shè)所需資本金相應(yīng)的資信證明；（七）煤炭管理部門需

8、要的其他有關(guān)文件、資料。第二十條 煤炭管理部門自收到開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在 60 天以內(nèi)完 成審批工作。經(jīng)審查合格的，由審批機(jī)構(gòu)出具蓋有審批專用章的批準(zhǔn)文件；審查不合格的， 審批機(jī)構(gòu)提出書面意見，通知申請(qǐng)開辦煤礦企業(yè)的單位，并將申請(qǐng)材料備案登記后 退回。第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑煤炭管理部門出具的批準(zhǔn)文件，依照 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)合并、分立或者終止時(shí)，須報(bào)原審批機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)。第四章監(jiān)督管理第二十三條負(fù)責(zé)審批開辦煤礦企業(yè)的煤炭管理部門有權(quán)依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行 監(jiān)督檢查。第二十四條 煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員，

9、應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)煤炭專業(yè)技術(shù)和有 關(guān)法律、法規(guī)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出示 煤炭行政執(zhí)法證。第二十五條 煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)了解申 請(qǐng)開辦煤礦企業(yè)或已開辦煤礦企業(yè)的情況，查閱有關(guān)資料和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，有 關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供方便。第二十六條 煤炭管理部門的監(jiān)督檢查人員，對(duì)違反煤炭法律、行政法規(guī)和本 辦法的行為有權(quán)要求其依法改正。第二十七條 未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自開辦煤礦企業(yè)的，由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭 管理部門依法責(zé)令其停止辦礦或依法處罰。第二十八條負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門，應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)開辦煤礦企業(yè) 的登記和審批檔案管理制度。第二十九條 開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)審批登記表由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門按國(guó)