冶金公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)： 審核： 編制： 鄂爾多斯電力冶金股份有限公司一礦2011.02環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1、編制依據(jù)、目的、目標(biāo)、原則1.1編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和汾西礦業(yè)集團(tuán)公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制目的建立健全我礦突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)性污染事件及其造成的損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.3編制目標(biāo)規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，逐步完善處置

2、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，最大限度地減少突發(fā)性污染事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4編制原則1.4.1以人為本，預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使我礦的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組

3、成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。1.4.3平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其他企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。2、適用范圍本預(yù)案適用于我礦管轄范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防及應(yīng)急處理。具體包括：2.1危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；2.2

4、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；2.3影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；2.4因不可抗力（含自然原因和社會(huì)原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；2.5放射源丟失、被盜或失控；2.6其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。3、應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)3.1應(yīng)急指揮部總指揮：礦長 副總指揮：礦領(lǐng)導(dǎo)班子及其他副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員：綜合部、生產(chǎn)技術(shù)部、安通部、調(diào)度室、警衛(wèi)室，汽運(yùn)隊(duì)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全礦突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究突發(fā)環(huán)境污染與破壞事件的排除、減害工作方案、措施以及決定其他重要事項(xiàng)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各成員單位的應(yīng)急處理工

5、作，及時(shí)向上級(jí)地方政府和環(huán)保部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染事故及其處理進(jìn)展情況。3.2應(yīng)急成員單位職責(zé)3.2.1調(diào)度室：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指示，協(xié)調(diào)、組織、指揮成員單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處理。3.2.2警衛(wèi)室：負(fù)責(zé)按照劃定的警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.2.3汽運(yùn)隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的道路疏導(dǎo)和交通管制。3.2.4生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所需器材工具等供給工作。3.2.5安通部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救護(hù)工作。3.2.6綜合部：事故處理終結(jié)后，依據(jù)環(huán)保處提供的終結(jié)報(bào)告及取證材料，追究環(huán)境污染事故單位和個(gè)人的責(zé)任，做好受害人員的安撫工作。4、礦應(yīng)急響應(yīng)條件4.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，或可能發(fā)生嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；4.2

6、出現(xiàn)較輕廢水、廢氣和廢渣污染事故；4. 3由于火災(zāi)、爆炸引起的一般環(huán)境污染等事故；4.4放射源的輻射屏蔽喪失或放射源輕度泄漏；4.5集團(tuán)公司指揮部指令啟動(dòng)。5、應(yīng)急救程序5.1信息報(bào)送與處理5.1.1報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在10分鐘向調(diào)度室匯報(bào)，值班調(diào)度立即匯報(bào)礦應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況向地方政府報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。5.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；

7、處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。 5.2應(yīng)急啟動(dòng)礦應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，帶領(lǐng)各應(yīng)急小組攜帶所需設(shè)備立即趕赴指定現(xiàn)場(chǎng)。

8、5.3現(xiàn)場(chǎng)控制警衛(wèi)室人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。汽運(yùn)隊(duì)要對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)周圍道路實(shí)行交通管制，安全疏導(dǎo)救援車輛。環(huán)保隊(duì)在上級(jí)監(jiān)測(cè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。5.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件原因、影響程度等；了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察工作。5.5現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)報(bào)告礦應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)

9、備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。5.6污染處置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家咨詢組的意見，向礦應(yīng)急指揮部匯報(bào)污染處置方案。對(duì)造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或勘測(cè)事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）。對(duì)造成水污染事故的，環(huán)境監(jiān)測(cè)組需測(cè)量流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。迅速聯(lián)合事故發(fā)生單位有關(guān)人員對(duì)事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。5.7污染事件消息發(fā)布礦應(yīng)急指揮部要組織召開事故處理分析會(huì)，按照國家保密局、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境保護(hù)工作國家秘密范圍和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法的規(guī)定，向有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，其

10、他相關(guān)部門單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。5.8污染跟蹤現(xiàn)場(chǎng)指揮部要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至突發(fā)事件消失。5.9污染警報(bào)解除污染警報(bào)解除由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急指揮部同意后發(fā)布。5.10調(diào)查取證事故調(diào)查組要全程詳細(xì)記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手材料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人。5.11結(jié)案歸檔污染事故處理完畢后，及時(shí)歸納、整理，形

11、成總結(jié)報(bào)告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。6、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任6.1對(duì)環(huán)境污染事故災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。6.2對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有的損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。6.3環(huán)境污染事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人都應(yīng)積極主動(dòng)地配合救助工作。7、應(yīng)急處置工作保障7.1應(yīng)急能力建設(shè)要求待添加的隱藏文字內(nèi)容27.1.1礦設(shè)立環(huán)境事件常備應(yīng)急隊(duì)伍；各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境能力；要對(duì)消防、防化等應(yīng)急人員進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成環(huán)境事件應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、防護(hù)、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。7.1.2切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)內(nèi)部制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。建立環(huán)境安全專家咨詢組，確保在事件發(fā)生后專家咨詢組能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。7.2裝備建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍必須配備必備的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護(hù)工具。7.3培訓(xùn)與演練要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素具備突發(fā)環(huán)境事件處置能力的專門人才。要結(jié)合本單位實(shí)際，組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，以積累處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。8、