荊州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

1、荊州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案1. 總則1.1目的隨著我市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性也不斷增大，需要做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故處理處置的應(yīng)變能力，盡可能迅速查明境內(nèi)各類突發(fā)性污染事故的原因和影響，并提出控制污染的建議，減少損失。根據(jù)上級有關(guān)文件精神及我市環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，特制定本市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1 國家環(huán)境保護總局 關(guān)于進一步加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知（環(huán)發(fā) 2001197 號文）；1.2.2國家環(huán)境保護總局關(guān)于環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（環(huán)發(fā) 2002118 號）；1.2.3湖北省環(huán)境監(jiān)測

2、中心站關(guān)于落實國家環(huán)?？偩?、環(huán)境監(jiān)測總站進一步加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知（鄂環(huán)站200101 號文）。1.3工作原則1.3.1預(yù)防為主，防治結(jié)合。首先強化預(yù)防措施，盡可能降低、避免污染事故的發(fā)生。對發(fā)生了的污染事故力爭消除或減少危害。即做到事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后跟蹤，作出安全評價。1.3.2有備無患，快速反應(yīng)。平時加強應(yīng)急監(jiān)測各項事務(wù)的準(zhǔn)備工作，做好裝備技術(shù)、資料及人員等儲備，一旦發(fā)生污染事故，能快速實施應(yīng)急監(jiān)測。判斷污染物種類、測定污染濃度、評價污染范圍及其可能造成的危害，并提出應(yīng)急處置措施1.3.3建立荊州市應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，就近應(yīng)急根據(jù)突發(fā)性污染事故來勢迅猛有時去的也快的特點

3、， 應(yīng)貫徹就近應(yīng)急的原則，建立應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。即以荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站、荊州區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、洪湖市環(huán)境監(jiān)測站、石首市環(huán)境監(jiān)測站、松滋市環(huán)境監(jiān)測站、公安縣環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)利縣環(huán)境監(jiān)測站、江陵縣環(huán)境監(jiān)測站就近應(yīng)急為基礎(chǔ)，以湖北省應(yīng)急監(jiān)測中心及應(yīng)急監(jiān)測分中心為支援、支持系統(tǒng)。1.4適用范圍1.4.1荊州市境內(nèi)各類潛在的環(huán)境污染事故風(fēng)險源。1.4.2荊州市境內(nèi)各類突發(fā)性環(huán)境污染事故（不包括核污染事故）。2. 危險源調(diào)查與分析從我市危險源調(diào)查可以看出我市危險源主要是各加油站、液化氣公司、化工企業(yè)等。主要危險化學(xué)品是成品油、石油液化氣、液氯、三氯化磷、乙醇、甲苯、甲醇、液氨、二甲苯、煙酸、烷基苯、乙炔氣體等。另

4、外，放射源集中在各醫(yī)院、大專院校、科研單位和需要進行鋼體探傷檢測的單位。這些危險源基本集中在城鎮(zhèn)。3. 監(jiān)測能力現(xiàn)狀3.1監(jiān)測人員現(xiàn)狀我市監(jiān)測人員現(xiàn)狀見表 3-1 。表 3-1荊州市監(jiān)測人員現(xiàn)狀單位人高級工助其員總數(shù)工程師程師工他荊州市環(huán)境監(jiān)43111814測中心站0荊州區(qū)監(jiān)測站1385洪湖市監(jiān)測站161447石首市監(jiān)測站13445松滋市監(jiān)測站18378公安縣監(jiān)測站173410監(jiān)利縣監(jiān)測站10235江陵縣監(jiān)測站413合計134124334273.2監(jiān)測儀器設(shè)備現(xiàn)狀我市監(jiān)測儀器設(shè)備現(xiàn)狀見表3-2 、表 3-3 。表 3-2荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)有儀器設(shè)備表表 3-3縣、市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有儀器設(shè)

5、備表3.3監(jiān)測能力存在的問題3.3.1監(jiān)測儀器老化。荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站于1993 年申請世行貸款引進了一批監(jiān)測儀器設(shè)備已運行近十年，設(shè)備老化情況嚴(yán)重。而各縣市區(qū)站的主要監(jiān)測儀器還是二十年前購置的，不能滿足監(jiān)測工作的要求。3.3.2現(xiàn)有監(jiān)測儀器的使用側(cè)重于常規(guī)項目，而對應(yīng)急突發(fā)性環(huán)境問題中有機污染物檢測以及現(xiàn)場快速測定方面則顯得不足。3.4為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測要求急待解決的問題3.4.1加強應(yīng)急監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員對應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場處理能力和綜合技術(shù)水平。3.4.2對監(jiān)測儀器設(shè)備進行資源優(yōu)化配置，新增先進的便攜式分析儀器，實現(xiàn)部分污染物現(xiàn)場采樣分析，提高對有機污染物（如有機磷農(nóng)藥、丙烯腈、

6、可吸附有機鹵素等）的應(yīng)急監(jiān)測能力，提高對 CO、 CO2、 NOx、動植物油煙等污染物的應(yīng)急監(jiān)測能力，提高對污水、土壤中重金屬的應(yīng)急監(jiān)測能力。荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)急監(jiān)測裝備需求見表3-4 。表 3-4荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)急監(jiān)測裝備需求表4. 應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)的職責(zé)荊州市成立應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組 , 下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測辦公室、應(yīng)急監(jiān)測工作小組和專家組。4.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)4.1.1應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)對我市環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。4.1.2應(yīng)急監(jiān)測辦公室職責(zé)4.1.2.1對我市應(yīng)急監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)演練。4.1.2.2事故發(fā)生時具體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測工作，指揮應(yīng)急監(jiān)

7、測網(wǎng)絡(luò)中其它監(jiān)測站的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與其它部門和單位的工作關(guān)系。4.1.2.3快速向主管部門報告污染事故的信息與應(yīng)急監(jiān)測狀況。4.1.3應(yīng)急監(jiān)測工作小組職責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作小組由現(xiàn)場采樣分析組和實驗分析組、后勤保障組、評價報告組組成?，F(xiàn)場采樣分析組職責(zé)事故發(fā)生后，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場實施取樣、監(jiān)測工作；調(diào)查事故發(fā)生前后情況，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，初步判斷污染物的種類、濃度、范圍及其可能的危害；對事故現(xiàn)場的處理處置和救援善后給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。實驗分析組職責(zé)迅速響應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工作的要求，盡快分析事故樣品。負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測使用儀器的日常維護，保證儀器、試劑隨時可用于應(yīng)急監(jiān)測。后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測期間的其它后

8、勤事務(wù)及車輛安排。評價報告組職責(zé)負(fù)責(zé)我市事故隱患的調(diào)查登記，并提出可能的應(yīng)急措施和事故隱患措施，編寫各類風(fēng)險源的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。及時出具應(yīng)急監(jiān)測處理處置結(jié)果及事故安全后評估報告。4.1.4專家組職責(zé)收集、積累有關(guān)環(huán)境污染事故的資料，收集各類污染物理化性質(zhì)，毒性、生態(tài)效應(yīng)及處理處置資料，為有針對性的應(yīng)急監(jiān)測和污染物的處理處置對策提供依據(jù)；通過歷次污染事故發(fā)生地點、發(fā)生時間、污染物種類、污染程度與范圍，分析污染事故的原因，總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)等。4.1.5各縣、市環(huán)境監(jiān)測站職責(zé)4.1.5.1具體實施所轄范圍內(nèi)的風(fēng)險源調(diào)查和污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，提出污染事故處理處置辦法和建議。4.1.5.2

9、快速向主管部門報告污染事故隱患，采取防范措施與應(yīng)急監(jiān)測方案。4.1.5.3聽從上級有關(guān)部門指揮與調(diào)遣，參與跨縣、市、區(qū)以及其它地區(qū)的應(yīng)急監(jiān)測工作。4.2組織機構(gòu)我市成立應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測辦公室和應(yīng)急監(jiān)測工作小組（各縣、市、區(qū)環(huán)保局也應(yīng)成立相應(yīng)組織），具體組織如下：應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組：局長、副局長、局辦公室主任、監(jiān)測站站長應(yīng)急監(jiān)測辦公室：局辦公室主任、站長、分管站長、監(jiān)測室主任應(yīng)急監(jiān)測工作小組：現(xiàn)場采樣組、應(yīng)急監(jiān)測人員實驗分析組：監(jiān)測室全體人員后勤保障組：辦公室、駕駛員評價報告組：站長、綜合室專家組：總工、高級工程師各縣應(yīng)急監(jiān)測小組：各縣應(yīng)急監(jiān)測人員5應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上一級應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組

10、公安 110荊州市應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組政府辦公室各縣市應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急監(jiān)測辦公室應(yīng)急監(jiān)測辦公室應(yīng)急監(jiān)測工作小組現(xiàn)場采樣分析組實驗室采樣分析組應(yīng)急監(jiān)測工作小組專家組后 勤保 障 組報 告評 估 組專家組6應(yīng)急監(jiān)測實施程序6.1 設(shè)置緊急事故電話 。開設(shè)專用電話，保持全天 24小時開通 , 接聽事故報告、上級指令和公安 110求助。6.2事故接報后，應(yīng)立即向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組報告，現(xiàn)場監(jiān)測人員半小時內(nèi)出發(fā)（節(jié)假日1小時內(nèi)） ?趕赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查、監(jiān)測和采樣。實驗室人員要同步上崗，作好分析準(zhǔn)備。相關(guān)資料信息應(yīng)迅速調(diào)出備用。對于已經(jīng)造成或?qū)⒃斐森h(huán)境污染與破壞的，應(yīng)采取應(yīng)急性措施，控制污染的擴散，防止或

11、降低產(chǎn)生嚴(yán)重污染后果。6.3在應(yīng)急監(jiān)測過程中， ?各部門服從應(yīng)急監(jiān)測工作需要，互相配合，顧全大局，給予充分的技術(shù)支持和后勤保障。6.4 現(xiàn)場采樣、 ?實驗室分析后，有關(guān)人員盡快將監(jiān)測分析的情況報告應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組和評價報告組，各部門盡快做好設(shè)備、試劑的善后再準(zhǔn)備工作。6.5報告人員應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測期間盡快向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，定期或不定期編寫有關(guān)監(jiān)測快報 ?( 一般水污染監(jiān)測報告在 4小時內(nèi)，氣污染在 2小時內(nèi)作出快報。 )6.6評價報告組根據(jù)荊州市突發(fā)性環(huán)境污染事故報告制度規(guī)定及時準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報告事故情況。6.7專家組及時根據(jù)本次污染事故發(fā)生的地點、時間、污染物種類分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)在應(yīng)急監(jiān)測過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。6.8對于重大污染與破壞事故，領(lǐng)導(dǎo)小組成員需親赴現(xiàn)場指揮。同時組織報送緊急信息，在第一時間內(nèi)電話報告政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在事發(fā)3小時內(nèi)形成書面報告報政府辦公室，并續(xù)報事故、事件的進展、處理情況及結(jié)果7. 培訓(xùn)與演習(xí)7.1為使應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案能順利實施，提高應(yīng)急監(jiān)測人員的綜合水平，要通過多種方式對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式見表7-1 。表 7-1應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)安排培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)形式培訓(xùn)對象各站人數(shù)（人）污染事故應(yīng)急處理原則和方法課堂教學(xué)應(yīng)急監(jiān)測辦公室2成員污染事故應(yīng)急監(jiān)測