淺析財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系

1、淺析財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系 財(cái)政監(jiān)督是指財(cái)政部門對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策情況，以及對(duì)涉及財(cái)政收支、會(huì)計(jì)資料和國有資本金管理等事項(xiàng)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)，也稱財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)部門從外部對(duì)財(cái)政實(shí)施監(jiān)督檢查，也稱財(cái)政外部監(jiān)督。兩者是對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督的兩個(gè)組成部分，有著本質(zhì)的區(qū)別和聯(lián)系。一、財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)系財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，都是國家履行經(jīng)濟(jì)管理職能的重要體現(xiàn)，都是國家行為，從本質(zhì)上來說都是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。兩者的作用都是維護(hù)全局利益和社會(huì)公共需要；防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；保證財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政

2、資金的有效使用和提高財(cái)政資金的使用效率二、財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的區(qū)別1.監(jiān)督檢查的性質(zhì)不同、方法不同。審計(jì)監(jiān)督即是“對(duì)會(huì)計(jì)的檢查”，而會(huì)計(jì)記錄必然發(fā)生在業(yè)務(wù)完成之后，因此審計(jì)的天然特征之一就是“事后監(jiān)督”。與審計(jì)監(jiān)督相比，財(cái)政監(jiān)督檢查的“事中監(jiān)督”的特征非常突出。作為財(cái)政部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，財(cái)政專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作屬于整體財(cái)政管理工作的一部分。如果說各業(yè)務(wù)處室主要面對(duì)各預(yù)算單位，那么財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作對(duì)象則是財(cái)政部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)，如果說各業(yè)務(wù)處室主要從事的是財(cái)政資金分配的具體收付、審核等工作，那么財(cái)政專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是保證所有這些活動(dòng)符合有關(guān)制度規(guī)定，是一種再保險(xiǎn)，因此其監(jiān)督對(duì)象是本級(jí)政府的財(cái)政性

3、資金活動(dòng)情況。當(dāng)然，由于財(cái)政管理涉及到多個(gè)政府部門、多個(gè)企業(yè)主體、多個(gè)事業(yè)單位及至個(gè)人，因而無論財(cái)政監(jiān)督還是審計(jì)監(jiān)督監(jiān)督必然都會(huì)延伸到這些相關(guān)主體。2.財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的目的不同。財(cái)政監(jiān)督的目的是通過監(jiān)督檢查改進(jìn)管理、完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。通過財(cái)政監(jiān)督不斷去發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的違規(guī)行為，并嚴(yán)格糾正違規(guī)行為和嚴(yán)格處理相關(guān)責(zé)任人，并據(jù)此不斷完善現(xiàn)行財(cái)政管理制度。而審計(jì)監(jiān)督的目的是通過對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性實(shí)行全面監(jiān)督，完善政府運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。所以說，財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)的區(qū)別是：財(cái)政監(jiān)督相對(duì)財(cái)政運(yùn)行具有管理職能，審計(jì)監(jiān)督相對(duì)于政府運(yùn)行具有管理職能。三、對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的建議1.財(cái)政監(jiān)督?jīng)Q策科學(xué)化。財(cái)政監(jiān)督?jīng)Q策是影響財(cái)政監(jiān)督實(shí)效關(guān)鍵的一步。尤其監(jiān)督重點(diǎn)的確定，一定要針對(duì)當(dāng)前財(cái)政管理現(xiàn)狀及其薄弱環(huán)節(jié)，并盡量避免考慮部門利益和團(tuán)體局部利益。2.增強(qiáng)“監(jiān)督成本”意識(shí)。就是要在財(cái)政監(jiān)督實(shí)施過程中，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)配合，減少兩個(gè)部門行為的重復(fù)和內(nèi)耗，提高監(jiān)督檢查效率。3.嚴(yán)格維護(hù)財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅