村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則 06新版

1、村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)第一部分 縣（市、區(qū)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則第一章 總則第一條 為指導(dǎo)縣（市、區(qū)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，特制定村莊布點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）。第二條 縣（市、區(qū)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱村莊布點(diǎn)規(guī)劃）的任務(wù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃或村莊布點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)縣（市、區(qū)）域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。 村莊布點(diǎn)規(guī)劃是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深化和具體化。第三條 本導(dǎo)則適用于縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)及以上城市的總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外區(qū)域的村莊布點(diǎn)規(guī)劃?？h級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)及以上城市的總體規(guī)劃用地范圍以內(nèi)的村莊，也要

2、按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求做好居民點(diǎn)布局規(guī)劃。第四條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)思想：1、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；2、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要與省域、縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間。城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通通道、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行控制的區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃不宜再保留或安排新的村莊建設(shè)點(diǎn)；3、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要與村莊規(guī)模調(diào)整工作緊密結(jié)合，按照因地制宜、規(guī)模適度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的要求，制定規(guī)劃方案。布點(diǎn)規(guī)劃要切忌不切實(shí)際，

3、盲目求大，過(guò)分集中而造成農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活不便，也要避免遷就現(xiàn)狀布局過(guò)于分散；4、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐摹扒钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程和下山脫貧緊密相結(jié)合。對(duì)于哪些地處高山，交通不便，水電等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，生存環(huán)境惡劣，缺乏致富門路的村莊，要根據(jù)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程和下山脫貧要求，規(guī)劃分期分批予以搬遷；5、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要與防洪等其它自然災(zāi)害防治規(guī)劃相銜接?，F(xiàn)狀已有的易受自然災(zāi)害侵襲的村莊，要規(guī)劃予以搬遷。新建村莊不得在存在自然災(zāi)害隱患的地段內(nèi)選址；6、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施共建共享水平； 7、編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃要與縣（市、區(qū)）

4、域交通、水利等專業(yè)規(guī)劃相銜接，與“鄉(xiāng)村康莊”工程、“萬(wàn)里清水河道工程”、“萬(wàn)里綠色通道”工程計(jì)劃相銜接，努力改善村莊的交通條件和水環(huán)境質(zhì)量。第五條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃分近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃兩個(gè)階段，規(guī)劃期限與縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一致，一般為十二十年，其中近期規(guī)劃為五年左右。第六條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制應(yīng)符合國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 第七條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)由具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位組織編制。第八條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃成果一般由三部分組成： （一）規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。（二）規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容，

5、規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。（三）附件：包括規(guī)劃說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說(shuō)明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。第二章 布點(diǎn)規(guī)劃 第九條 編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的村莊現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。第十條 需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下內(nèi)容：1、地理位置、地形、區(qū)位、地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估等資料；2、行政管轄范圍、行政區(qū)劃、行政組織機(jī)構(gòu)等資料；3、人口和

6、勞動(dòng)力資料；4、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)等資料；5、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資料；6、第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資料；7、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展資料；8、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量資料；9、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊性質(zhì)、職能類型資料；10、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)模、等級(jí)資料；11、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊分布資料；12、城市化發(fā)展資料和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等；13、土地開(kāi)發(fā)利用情況；14、符合規(guī)劃編制要求的地形圖資料。第十一條 編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素、建設(shè)條件進(jìn)行研究分析，綜合評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）域村莊發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)和主要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)影響村莊發(fā)

7、展的條件的評(píng)價(jià)，對(duì)村莊發(fā)展的潛力與優(yōu)劣做出判斷，為確定村莊布點(diǎn)提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊分布的影響分析；2、人口發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)分析；3、村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析；4、區(qū)位與交通條件的分析5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)抗災(zāi)能力的分析；6、土地利用、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景旅游、歷史文化遺產(chǎn)等對(duì)村莊發(fā)展的影響分析；7、主要村莊的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局分析。第十二條 依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃預(yù)測(cè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域、村莊人口發(fā)展規(guī)模村莊人口規(guī)模應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、耕作半徑相適應(yīng)。按先中心村后基層村的順序確定，綜合考慮耕地資源、生產(chǎn)工具、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)類型、人口密度、耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、

8、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置等因素。村莊人口規(guī)模大小按村莊職能等級(jí)的高低對(duì)應(yīng)分布。村莊人口規(guī)模的確定應(yīng)與村莊重組、撤并的進(jìn)程和潛在的發(fā)展能力相適應(yīng)。第十三條 確定村莊的職能分工、等級(jí)結(jié)構(gòu)基層村、中心村一般是村民委員會(huì)所在地，設(shè)有簡(jiǎn)單的生活服務(wù)設(shè)施；集鎮(zhèn)一般是鄉(xiāng)人民政府所在地，設(shè)有基本的生活服務(wù)設(shè)施和部分公共設(shè)施。村莊的職能主要包括職能等級(jí)的劃分、職能類型的確定與分布、職能的分工與組織等。1、職能類型：集鎮(zhèn)具有工業(yè)、交通、金融、貿(mào)易、商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游等職能和基層村、中心村的職能；基層村、中心村有林業(yè)、牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)等職能。2、職能等級(jí)：按村鎮(zhèn)規(guī)

9、劃標(biāo)準(zhǔn)將村莊分為基層村、中心村、集鎮(zhèn)等三個(gè)職能等級(jí)，其中的集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)域或城鎮(zhèn)片區(qū)的中心。第十四條 確定村莊的空間布局1、確定村莊布點(diǎn)規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素，以縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，確定村莊發(fā)展和布局的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。2、空間布局村莊布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，以所在城鎮(zhèn)為中心，對(duì)村莊進(jìn)行合理布局，并對(duì)主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合部署。（1）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的確定空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本內(nèi)容：分析現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)村莊空間分布的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題；分析村莊空間分布結(jié)構(gòu)的影響因素；根據(jù)村莊發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)村莊空間結(jié)構(gòu)的地理環(huán)境特征；確定村莊發(fā)展空間分布方向、村鎮(zhèn)組合形態(tài)的發(fā)展變化

10、趨勢(shì)；確定不同區(qū)域、不同等級(jí)村莊發(fā)展的空間軸線和發(fā)展框架；結(jié)合村莊職能結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，進(jìn)行發(fā)展策略的歸類，確定村莊發(fā)展類型。（2）集鎮(zhèn)和中心村確定的原則發(fā)展條件好的村莊；原鄉(xiāng)政府所在地或是某一片區(qū)中心；與鎮(zhèn)區(qū)和其它中心村有合理的間距，服務(wù)半徑適宜；具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)；有適宜的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（3）根據(jù)各縣（市）的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度等因素，可將縣域分為以下幾種類型的區(qū)域：山區(qū)、丘陵、平原地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；交通沿線地區(qū)、非交通沿線地區(qū)；人口高密度地區(qū)、人口中密度地區(qū)、人口低密度地區(qū)。宜根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，確定村莊發(fā)展的戰(zhàn)略和布局結(jié)構(gòu)。 (4)村

11、莊空間布局可分為撤并、遷移新建、控制發(fā)展、聚集發(fā)展等四種基本類型。確定撤并、遷移新建、控制發(fā)展、聚集發(fā)展等不同類型村莊的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村莊進(jìn)行分析研究和評(píng)價(jià)，確定撤并、遷移新建、控制發(fā)展、聚集發(fā)展等不同類型村莊。 (5)遷移新建村莊的基本條件與原則遷移新建村莊的基本條件：有必要的村莊建設(shè)用地有基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐有第二、第三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有必要的工程基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施有發(fā)展前景遷移新建村莊的原則：經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方便管理與因地制宜村民團(tuán)結(jié)與保持穩(wěn)定區(qū)位相鄰與精簡(jiǎn)高效（6）遷移新建村莊流向：發(fā)展條件差的村莊向發(fā)展條件好的村莊集聚無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f向有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f集聚偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊向鎮(zhèn)區(qū)或

12、平原中心村遷移受水利工程建設(shè)影響的村莊向鎮(zhèn)區(qū)或中心村遷移沿河沿路分散的村莊向中心村集聚受地質(zhì)災(zāi)害或其它自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的村莊向自然條件良好地區(qū)遷移（7）村莊撤并的基本條件：人口規(guī)模過(guò)小，沒(méi)有基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不通公路或缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施處在文物古跡、水源地、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、滯洪、蓄洪區(qū)、交通和工程管線保護(hù)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害易侵襲地區(qū)及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)范圍用地內(nèi)，村莊發(fā)展受到制約的生態(tài)環(huán)境惡劣、沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。 （8）村莊空間布局規(guī)劃的主要內(nèi)容確定撤并、遷移新建、控制發(fā)展、聚集發(fā)展等四種基本類型的村莊及發(fā)展策略。各中心村人口規(guī)模、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和用地

13、規(guī)模的確定各基層村人口規(guī)模、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模的確定 村莊空間發(fā)展策略。第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配置執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)各村莊不同情況適當(dāng)增加或減少?；A(chǔ)設(shè)施包括能源供應(yīng)、給水排水、道路交通、郵電通信、環(huán)境保護(hù)（環(huán)境衛(wèi)生）、防災(zāi)減災(zāi)等六大系統(tǒng)（1）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要考慮以下因素：按村莊等級(jí)分級(jí)配置；結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，適度集中布置基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；充分利用原有設(shè)施基礎(chǔ)，逐步改造完善（2）提出分級(jí)配置各類設(shè)施的原則，確定各級(jí)村莊配置設(shè)施的類型和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)、分析能夠共享或局部共享的設(shè)施類型，提出各類設(shè)施的共建、共享方案，避免重復(fù)建設(shè)。（3）交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)根

14、據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和村村、村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和交通流量，結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點(diǎn)提出交通運(yùn)輸網(wǎng)布局方案及重大交通工程項(xiàng)目的布局，協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)輸方式與村莊的關(guān)系。要提高道路、航道等級(jí)，增加公路網(wǎng)密度，改善交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通公路，路面寬度不應(yīng)小于四米，形成通暢便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。并有利于管線敷設(shè)和建筑布局。三級(jí)以上公路、汽車專用道不應(yīng)穿越村莊。村莊建設(shè)用地應(yīng)全部退讓到國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保護(hù)范圍以外。（4）給水排水、電力、電信工程設(shè)施規(guī)劃村莊布點(diǎn)規(guī)劃的給水排水工程規(guī)劃應(yīng)在縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)村莊分布特點(diǎn)、地理?xiàng)l件及用水需求，合理確定村莊的

15、用水標(biāo)準(zhǔn)和供水水源，確定水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的措施和合理分配用水方案，統(tǒng)籌安排水廠，選擇供水方式，布置管網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)污水量預(yù)測(cè)和地形條件，確定村莊排水體制，統(tǒng)籌布置污水管網(wǎng)、排放口和處理設(shè)施。村莊用水量由生產(chǎn)用水、生活用水、消防用水、綠化及市政設(shè)施用水、未預(yù)見(jiàn)水量及管網(wǎng)漏失水量等組成。自來(lái)水普及率達(dá)到100%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、村莊密度大或水資源緊缺區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)供水水源、管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和使用，形成區(qū)域供水系統(tǒng)，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行水源保護(hù)。用自備水源的村莊應(yīng)配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建村莊或新區(qū)采用分流制排水體制；舊區(qū)要對(duì)排水系統(tǒng)逐步改造，最終實(shí)現(xiàn)分流制。以大區(qū)

16、域供電系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合縣域電源和電網(wǎng)現(xiàn)狀、用電量和用地負(fù)荷結(jié)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電量需求，統(tǒng)籌安排村莊電網(wǎng)、變電站等電力供應(yīng)設(shè)施。按照縣域現(xiàn)代化需要，預(yù)測(cè)村莊電信業(yè)務(wù)量和電話數(shù)量，統(tǒng)籌安排通信設(shè)施和電信網(wǎng)絡(luò)。第十六條 社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括行政經(jīng)濟(jì)管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)服務(wù)等五大系統(tǒng)。社會(huì)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模、層次和級(jí)別應(yīng)按縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，考慮村莊的職能等級(jí)、規(guī)模和服務(wù)功能等綜合確定，形成社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置主要考慮以下因素：按村莊等級(jí)分級(jí)配置結(jié)合村莊布點(diǎn)，對(duì)社會(huì)服務(wù)設(shè)施（如學(xué)校、文化設(shè)施等）適當(dāng)撤并；新增社會(huì)

17、服務(wù)設(shè)施應(yīng)主要安排在規(guī)劃的中心村及城鎮(zhèn)。充分利用原有社會(huì)服務(wù)設(shè)施，逐步改造完善第十七條 空間發(fā)展引導(dǎo)管理可根據(jù)不同情況劃分以下四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊規(guī)劃管理措施。（1）積極發(fā)展的區(qū)域和村莊（2）引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域和村莊（3）限制發(fā)展的區(qū)域和村莊（4）禁止發(fā)展的區(qū)域和搬遷村莊限制發(fā)展、禁止發(fā)展的區(qū)域主要是文物古跡、水源地、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、滯洪、蓄洪區(qū)、交通道路、電力高壓線走廊等工程管線保護(hù)區(qū)域和今后城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要用地的范圍；地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害易侵襲地區(qū)及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)范圍用地等。第十八條 環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃 根據(jù)縣（市、區(qū)）域環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、保護(hù)和治理對(duì)策、功能

18、區(qū)劃，明確村莊環(huán)境保護(hù)的要求和控制標(biāo)準(zhǔn)，確定需要重點(diǎn)整治的村莊、污染源和防治措施。第十九條 近期規(guī)劃 確定近期規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部署第二十條 實(shí)施規(guī)劃的政策建議和措施根據(jù)實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中的主要問(wèn)題和矛盾，提出村莊發(fā)展和布局的分類指導(dǎo)政策建議和措施。第三章 規(guī)劃主要成果及技術(shù)要求第二十一條 村莊布點(diǎn)規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)： （一）規(guī)劃文本 內(nèi)容詳見(jiàn)附錄。（二）規(guī)劃主要圖紙：1、區(qū)域位置圖。標(biāo)明行政區(qū)劃、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等。2、村莊分布現(xiàn)狀圖，圖紙比例1/500001/100000或0號(hào)圖幅。標(biāo)明縣（市）域行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)、行政村、自然村分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施

19、、社會(huì)服務(wù)設(shè)施分布情況。圖上應(yīng)標(biāo)明：（1）縣（市、區(qū)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，按村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb 5018893）分類畫出包括城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、風(fēng)景區(qū)及綠化等各類用地的范圍（以大類為主，小類為輔）； （2）主要公路、航道走向及主要客貨運(yùn)站場(chǎng)位置；（3）給排水、電力電信等主要基礎(chǔ)設(shè)施位置、管線走向； （4）縣（市、區(qū)）域、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施的名稱、位置； （5）防洪、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀情況；（6）主要地名和主要街道名稱，（7）園林綠化系統(tǒng)和河湖水面；（8）需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史保護(hù)區(qū)范圍；（9）其它需要在現(xiàn)狀圖上表

20、現(xiàn)的內(nèi)容3、縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖是村莊布點(diǎn)規(guī)劃的主要圖紙，圖紙比例與現(xiàn)狀圖一致。標(biāo)明行政區(qū)劃、各城鎮(zhèn)、村莊的位置、職能等級(jí)、交通網(wǎng)絡(luò)及主要基礎(chǔ)設(shè)施布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等布局。圖上應(yīng)標(biāo)明： （1）行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)位置，各村莊的名稱、位置、職能等級(jí)；村莊遷移方向；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主要中心村之間的道路交通設(shè)施，主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級(jí)別，主要管線走向等；（3）主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施的位置、分級(jí)配置的內(nèi)容、位置、級(jí)別等；（4）主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)位置、范圍等。4、面積較大的縣（市、區(qū)），可編制分區(qū)或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖圖紙比例與現(xiàn)狀圖一致，除表達(dá)縣域村莊布

21、點(diǎn)規(guī)劃圖的主要內(nèi)容外，應(yīng)標(biāo)明：各村莊建設(shè)用地范圍、人口規(guī)模、主要功能；村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各村莊之間的道路交通設(shè)施，主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級(jí)別、規(guī)模，主要管線走向等；村莊主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施的位置、內(nèi)容、規(guī)模、級(jí)別等。5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（1）行政區(qū)劃、各居民點(diǎn)的位置、名稱及其用地范圍；（2）道路交通組織、給排水、電力電信、供熱燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的主要管線的走向、管徑、道路寬度、等級(jí)等，以及客貨運(yùn)車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政局等設(shè)施的位置、規(guī)模、容量、等級(jí)等； （3）防洪、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的位置、規(guī)模、容量或治理措施。6、社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（1）行政區(qū)劃、各村莊的位

22、置、名稱及其用地范圍； （2）學(xué)校（托幼）、衛(wèi)生院、文化中心、科技服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行政管理中心主要等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的位置、等級(jí)、服務(wù)半徑和范圍、規(guī)模或容量。7、空間發(fā)展引導(dǎo)圖表明以下規(guī)劃內(nèi)容（1）積極發(fā)展的區(qū)域范圍和村莊位置、名稱（2）引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域范圍和村莊位置、名稱（3）限制發(fā)展的區(qū)域范圍和村莊位置、名稱（4）禁止發(fā)展的區(qū)域范圍和村莊位置、名稱8、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃圖 標(biāo)明環(huán)境功能分區(qū)和災(zāi)害影響范圍，主要環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)工程措施位置、規(guī)模和主要內(nèi)容。9、近期規(guī)劃圖（三）規(guī)劃說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編附錄：縣（市、區(qū)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃文本的主要內(nèi)容1、總則11前言12規(guī)劃指導(dǎo)思想、

23、原則和重點(diǎn)13規(guī)劃范圍14規(guī)劃依據(jù)15規(guī)劃期限2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)21社會(huì)發(fā)展 22經(jīng)濟(jì)發(fā)展23村莊建設(shè)目標(biāo)24村莊人口發(fā)展規(guī)模25村莊建設(shè)用地指標(biāo)選擇與建設(shè)用地規(guī)模3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局31產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)32產(chǎn)業(yè)布局4、村莊布局41規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)42村莊分級(jí)分類43村莊發(fā)展布局44規(guī)劃中心村、基層村的名稱、位置、主要職能、等級(jí)和規(guī)模45確定撤并、遷移新建、控制發(fā)展、聚集發(fā)展等不同類型村莊的基本標(biāo)準(zhǔn)，分類發(fā)展的村莊名稱、位置、主要職能、等級(jí)和規(guī)模5、基礎(chǔ)設(shè)施布局51交通設(shè)施規(guī)劃布局52給水工程規(guī)劃53排水工程規(guī)劃54電力工程規(guī)劃55通信工程規(guī)劃56防災(zāi)減災(zāi)（防洪、抗震、消防、人防、地方病、地質(zhì)災(zāi)害等）工程

24、規(guī)劃57廣播電視設(shè)施布局58環(huán)衛(wèi)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃59能源供應(yīng)6、社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃61社會(huì)服務(wù)設(shè)施等級(jí)與規(guī)模62社會(huì)服務(wù)設(shè)施內(nèi)容和布局7、土地利用規(guī)劃布局71中心村建設(shè)用地規(guī)模、主要用地發(fā)展方向或調(diào)整范圍72基層村建設(shè)用地規(guī)模、主要用地發(fā)展方向和調(diào)整范圍73空間發(fā)展引導(dǎo)（1）積極發(fā)展的區(qū)域和居民點(diǎn)（2）引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域和居民點(diǎn)（3）限制發(fā)展的區(qū)域和居民點(diǎn)（4）禁止發(fā)展的區(qū)域和居民點(diǎn)8、近期規(guī)劃實(shí)施81近期規(guī)劃目標(biāo)82近期規(guī)劃內(nèi)容9、規(guī)劃的實(shí)施91規(guī)劃實(shí)施的政策建議92與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接10 其它第二部分 村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則第一章 總則第一條 村莊規(guī)劃一般分村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段

25、。村莊規(guī)模較小、功能單一的村莊，可以一次性做到建設(shè)規(guī)劃深度。第二條 村莊規(guī)劃的期限為三到五年。第三條 編制村莊規(guī)劃原則上按建設(shè)部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）中近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和深度要求編制，亦可根據(jù)需要對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)增減規(guī)劃內(nèi)容。 第四條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)分不同類型，突出相應(yīng)的規(guī)劃重點(diǎn)。一般分為新建（遷建）型、改造（整治）型兩種類型。第五條 村莊規(guī)劃編制應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。第二章 規(guī)劃編制原則 第六條 編制村莊規(guī)劃要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾意愿，實(shí)事求是，量力而行。應(yīng)把立足點(diǎn)放在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的適當(dāng)改造和整治，切實(shí)解決農(nóng)村的“臟、

26、亂、差”問(wèn)題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問(wèn)題，提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，切忌不顧實(shí)際的大拆大建。第七條 編制村莊規(guī)劃要堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地。第八條 編制村莊規(guī)劃要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行村民宅基地控制指標(biāo)，住宅以聯(lián)立式、公寓式為主，原則上不再新建獨(dú)立式住宅。 第九條 編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理控制好建筑密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，保持合理的建筑間距，控制好建筑的體量和層高，改善和提高村民的居住環(huán)境質(zhì)量。 第十條 編制村莊規(guī)劃要充分利用我省多山多水的

27、自然地理優(yōu)勢(shì)，巧于因借，靈活布置，與自然環(huán)境和諧共融，豐富整治村莊建設(shè)的文化內(nèi)涵，突出地方特色，充分展現(xiàn)具有濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的江南水鄉(xiāng)、海島漁村、山鄉(xiāng)村寨的現(xiàn)代化新農(nóng)村景象。第十一條 編制村莊規(guī)劃，要綜合考慮道路交通、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化休憩、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力提高整治村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和村民生活質(zhì)量。第十二條 要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，經(jīng)多方案比較，選擇確定新建農(nóng)居和整治、改造農(nóng)居建筑方案，做到既要繼承地方民居建筑的優(yōu)秀藝術(shù)傳統(tǒng)，又要符合現(xiàn)代生活的需要，為廣大村民所接受。 第十三條 編制村莊規(guī)劃要充分聽(tīng)取廣大村民意見(jiàn)

28、，發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，尊重地方民俗風(fēng)情和村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，密切鄰里關(guān)系，改善社會(huì)結(jié)構(gòu)。第十四條 編制新建（遷建）型村莊規(guī)劃，按照前述原則進(jìn)行，努力把這類村莊規(guī)劃成為與自然環(huán)境和諧共融，規(guī)劃布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，方便群眾生產(chǎn)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色和時(shí)代特征的新型農(nóng)村社區(qū)。第十五條 編制改造（整治）型村莊規(guī)劃，除遵循前述一般原則外，要根據(jù)具體情況，突出相應(yīng)的規(guī)劃重點(diǎn)。國(guó)家級(jí)歷史文化名村和省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)所在村莊或具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的村莊，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)文物和歷史文化保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，編制好歷史文化名村和保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃。村民新建住宅應(yīng)在保護(hù)區(qū)外合

29、適地點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃安排，并要妥善處理好兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系。目前仍保持著比較完好的傳統(tǒng)村落形態(tài)和古村風(fēng)貌的村莊，規(guī)劃要盡力加以保持。對(duì)目前已經(jīng)存在的影響和破壞傳統(tǒng)村落形態(tài)和古村風(fēng)貌的局部地段和建筑物，要提出整飭措施，盡力回復(fù)原有形態(tài)和風(fēng)貌。要因地制宜地解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，努力改善居民的生活質(zhì)量。要妥善處理好新建住宅與傳統(tǒng)村落形態(tài)和古村風(fēng)貌保護(hù)之間的關(guān)系，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達(dá)到完美的結(jié)合。散落在各個(gè)村莊的各級(jí)文物保護(hù)單位，要嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。既要保護(hù)好文物本身，同時(shí)要保護(hù)好其所處的環(huán)境。其他具有重要?dú)v史文化價(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值的古建筑、古民居和傳統(tǒng)街區(qū)，也要按

30、照有關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。其它一般村莊，主要應(yīng)梳理村莊道路框架和排水系統(tǒng)，解決好交通及排水問(wèn)題；統(tǒng)籌考慮廁所、垃圾箱（房、池）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，解決好環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題；統(tǒng)籌考慮水、電、通訊、廣播電視等其它基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，提高村莊的設(shè)施配套水平；充分利用房前屋后、路邊村角等閑置土地，加強(qiáng)綠化等環(huán)境建設(shè)，改善村莊環(huán)境；研究提出房屋屋頂和立面改造整治方案，統(tǒng)一建筑風(fēng)格和基本格調(diào)，改善村莊景觀風(fēng)貌；同時(shí)，規(guī)劃要新區(qū)建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，通過(guò)逐步過(guò)渡、置換的辦法，保障村莊建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施。第三章 規(guī)劃的主要內(nèi)容第十六條 編制村莊規(guī)劃必須對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分

31、析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：一、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本村莊的規(guī)劃要求；二、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；三、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模；四、改建整治村的建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留或保護(hù)建筑；五、公共設(shè)施規(guī)模和分布；六、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；七、改建整治村的歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；八、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；九、建設(shè)工程造價(jià)資料。第十七條 規(guī)劃過(guò)程在對(duì)村莊發(fā)展條件的分析和綜合論證基礎(chǔ)上，指出現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，規(guī)劃應(yīng)解決的主要問(wèn)題和規(guī)劃措施。第十八條 規(guī)劃成果村莊規(guī)劃的成果主要包括規(guī)劃說(shuō)明書和圖紙兩部分。第十九條 規(guī)劃說(shuō)明書

32、根據(jù)村莊實(shí)際分為新建（遷建）、改造（整治）二類，不同類型村莊可按下列規(guī)劃成果要求對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。 一、前言規(guī)劃工作背景與過(guò)程簡(jiǎn)述，委托單位、規(guī)劃范圍與目標(biāo)，規(guī)劃組織，從村莊整治規(guī)劃的角度對(duì)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃及其它規(guī)劃提出優(yōu)化意見(jiàn)和需要解決的主要問(wèn)題。二、概述 （一） 規(guī)劃依據(jù) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)本村要求及相關(guān)的功能與發(fā)展方向、人口與用地規(guī)模、用地布局等內(nèi)容。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、流域規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等；有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。 （二） 村莊自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 地理位置、人口與建成區(qū)面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關(guān)系、地形地

33、貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、村莊發(fā)展過(guò)程、現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平、社區(qū)組織情況等。 （三） 主要問(wèn)題 用地規(guī)劃與功能分區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理、建筑形式與村民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對(duì)外交通聯(lián)系等方面的主要問(wèn)題。三、規(guī)劃內(nèi)容 （一） 基本原則 1、規(guī)劃編制要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，高起點(diǎn)、高要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃目標(biāo)要符合各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況； 2、規(guī)劃編制要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求指導(dǎo)下進(jìn)行，致力于縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距； 3、規(guī)劃編制與城鎮(zhèn)體系、土地利用、水利、交通建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，具有較強(qiáng)的可操作性； 4、規(guī)

34、劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)，實(shí)行田、林、路、河、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的綜合治理，能較有效地改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，5、規(guī)劃應(yīng)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用具有地方特色的人文、自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)，堅(jiān)持實(shí)用性和藝術(shù)性相結(jié)合，村莊環(huán)境與建筑風(fēng)格應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色、文化特點(diǎn)和時(shí)代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。（二） 村莊建設(shè)環(huán)境與場(chǎng)地分析 1、分析村莊自然環(huán)境條件、建設(shè)條件，確定編制規(guī)劃的主要制約因素，對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。 2、村莊建設(shè)用地的評(píng)定 新（遷）建村莊可按適宜程度將村莊建設(shè)用地分為一類用地（適宜建設(shè)）、二類用地（較適宜建設(shè)）、三類用地（不適宜建設(shè)）。 3、建設(shè)用地選擇 在綜合考慮建設(shè)

35、現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景旅游資源、文化遺存、社會(huì)問(wèn)題與民俗等因素基礎(chǔ)上確定建設(shè)用地范圍。（三） 規(guī)劃總則 1、規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)浙江省城市化發(fā)展綱要和浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的總目標(biāo)，縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及村莊發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)承受能力，提出近、遠(yuǎn)期村莊發(fā)展目標(biāo)。2、規(guī)劃范圍：一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定的村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍為界限。規(guī)劃范圍要將整治村莊發(fā)展后被納入建設(shè)用地范圍或與之毗連的其它村莊、因整治村莊建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域納入規(guī)劃范圍。 3、改造（整治）村規(guī)劃重點(diǎn)拆除嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃和村容村貌、壓占道路紅線、地下管線、高壓走廊、河道控

36、制線、公共綠地、地下文物古跡或壓占法律規(guī)定不得侵占設(shè)施的違法建筑；改善整治村莊給水、排水、電力電信、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施條件，增加綠地面積，改善居住環(huán)境。改善農(nóng)居室內(nèi)的廚房衛(wèi)生設(shè)施、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活需求。采取抹灰粉刷、外裝飾、加檐、平改坡、加層或削層、改建外立面等多種方法，整治改造現(xiàn)有農(nóng)居，使新老建筑之間和建筑群通過(guò)建筑構(gòu)件、建筑色彩、建筑形式與體量等建筑語(yǔ)言組合成既體現(xiàn)單體建筑個(gè)性又有和諧統(tǒng)一風(fēng)格的整體，形成有地方特色、與自然環(huán)境融合的村莊輪廓和建筑風(fēng)貌，村莊主要出入口、公共活動(dòng)場(chǎng)所、沿主要公路、鐵路、河道兩岸和制高點(diǎn)的環(huán)境是整治改造的重點(diǎn)區(qū)域。4、人口與用地發(fā)展指

37、標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測(cè) 按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb5018893）和浙江省實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃的要求，確定村莊建設(shè)用地指標(biāo)和人口、用地發(fā)展規(guī)模，也可根據(jù)村莊整治范圍的大小確定適宜居住的人口規(guī)模。（四） 規(guī)劃構(gòu)思與內(nèi)容 1、結(jié)構(gòu)與功能分區(qū) 整治村莊建設(shè)用地功能分區(qū)，各分區(qū)之間的內(nèi)在關(guān)系和交通聯(lián)系。2、用地布局 對(duì)整治村莊居住建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地等進(jìn)行合理布局。3、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb5018893）和浙江省實(shí)施的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃的要求、，確定公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、級(jí)別、規(guī)模與服務(wù)范圍

38、。4、對(duì)風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)等提出保護(hù)、開(kāi)發(fā)的規(guī)劃措施（已列入縣級(jí)以上各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的，按已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用）。5、對(duì)外交通與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施 根據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定整治村莊對(duì)外交通設(shè)施位置、級(jí)別、走向、范圍等；確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的位置、走向、規(guī)模等。（五） 工程規(guī)劃 道路交通：確定交通道路系統(tǒng)，道路走向、紅線寬度、斷面形式、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；交叉口形式和用地范圍；主要廣場(chǎng)和停車場(chǎng)位置和用地范圍。給水排水：確定用水指標(biāo)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活用水量，確定水源、水質(zhì)要求及水源保護(hù)范圍，供水設(shè)施位置、規(guī)模、工藝等，

39、確定供水管線走向、管徑。預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活污水量，確定污水排放體制，污水處理設(shè)施位置、規(guī)模、工藝等，確定污水管線走向、管徑等。供電電信：確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活用電負(fù)荷，確定電源及變、配電設(shè)施的位置、規(guī)模等，確定供電管線走向、電壓等級(jí)，高壓線保護(hù)范圍。確定電話裝機(jī)指標(biāo)，估算電話發(fā)展數(shù)量，確定電話交換機(jī)容量、電信局位置等，確定電話線路走向。能源供應(yīng)：確定村莊能源結(jié)構(gòu)、用量、供應(yīng)方式，清潔能源普及率大于80%。環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定村莊生活垃圾處理方式和中轉(zhuǎn)站位置、容量。無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁，無(wú)露天糞池，生活垃圾集中收集中轉(zhuǎn)，日清日運(yùn)，無(wú)害化處理率大于70%，主要街道

40、和公共場(chǎng)所設(shè)廢物筒。 防災(zāi)減災(zāi)：建成區(qū)和主要建筑物、公共場(chǎng)所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施；防洪設(shè)施達(dá)到二十年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)，各類防洪工程設(shè)施措施；提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施；有村莊治安預(yù)防和治理措施。豎向規(guī)劃：根據(jù)地形、地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設(shè)用地豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高。標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)坐標(biāo)與控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。（六）重點(diǎn)整治對(duì)象及整治措施 列出實(shí)施規(guī)劃需要重點(diǎn)整治的項(xiàng)目清單，提出整治計(jì)劃、措施和進(jìn)度安排。 （七）綠化與景觀規(guī)劃至少有一處面積大于500平方米的集中公共綠地，建成區(qū)人均公共綠地面積不小于2平方米。（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 村莊用地計(jì)算表總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)；總建筑面積和

41、住宅、公建等建筑面積；住宅建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等。（九）村民住宅、主要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)與建筑方案構(gòu)思新建和改建整治的村民住宅形式；戶型標(biāo)準(zhǔn)、戶型比；建筑的平、立、剖面設(shè)計(jì)構(gòu)思。（十）工程量及投資估算 對(duì)整治規(guī)劃所需的工程規(guī)模、投資額進(jìn)行估算，對(duì)資金來(lái)源做出分析。主要公共建筑和綠化或廣場(chǎng)工程等所需投資應(yīng)單獨(dú)列出。第二十條 規(guī)劃圖紙規(guī)劃圖紙包括：一、村莊位置圖標(biāo)明村莊在縣（市）域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系，比例尺根據(jù)縣（市）域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍大小而定。二、現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/5001/2000或0號(hào)圖幅，標(biāo)明地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層

42、數(shù)、質(zhì)量等。三、規(guī)劃總平面圖比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面等的位置和范圍。四、道路交通規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高，車站、停車場(chǎng)等交通設(shè)施用地界限。五、綠化與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)圖 比例尺同上，標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配景、小品等，景觀設(shè)計(jì)意向。六、豎向規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。七、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。八、主要建筑設(shè)計(jì)方案圖圖紙比例為1/1001/200，新建村民住宅、主要公

43、共建筑單體、公共綠地（廣場(chǎng)）的設(shè)計(jì)平、立、剖面圖；村民住宅、主要公共建筑單體整治改善建筑方案圖。 九、重點(diǎn)新建、整治地段或節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖、立面圖。圖紙比例為1/1001/500，根據(jù)新建（遷建）村、改建整治村不同需要，可選擇重點(diǎn)新建、整治地段或節(jié)點(diǎn)進(jìn)行建筑環(huán)境或景觀設(shè)計(jì)。十、重點(diǎn)整治地段或節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。 莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅

44、袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿

45、肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆

46、袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁

47、膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅

48、羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆

49、袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃

50、肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈

51、袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅

52、膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿

53、羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃

54、蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇

55、肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅蚄薈膃膅莄螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆膀薂蚃肂膀蚅衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆荿裊肅芅蒁螈羈芄薃羄袇芄蚆螇膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀芀螃蝿荿蒂薆膈莈薄袁肄莈蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇羅膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊肅芁膆螁螂羈莁蚇螁肅膄薃螀膆莀蕿蝿羅膂蒅蝿?wù)剌荏蚱L蠆螇節(jié)蒆薅螆羂艿蒁裊肄蒄莇襖膆芇蚆袃袆蒃螞袃肈芆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃袀羃膇蠆衿肅莂薄羈膇膅蒀羇袇莀莆羇罿膃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羃蕆蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈肁芀羋薄肁羀蒄蒀蚇肂芆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁膆螁螂羈莁蚇螁肅膄薃螀膆莀蕿蝿羅膂蒅蝿?wù)剌荏蚱L蠆螇節(jié)蒆薅螆羂艿

56、蒁裊肄蒄莇襖膆芇蚆袃袆蒃螞袃肈芆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃袀羃膇蠆衿肅莂薄羈膇膅蒀羇袇莀莆羇罿膃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羃蕆蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈肁芀羋薄肁羀蒄蒀蚇肂芆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁膆螁螂羈莁蚇螁肅膄薃螀膆莀蕿蝿羅膂蒅蝿?wù)剌荏蚱L蠆螇節(jié)蒆薅螆羂艿蒁裊肄蒄莇襖膆芇蚆袃袆蒃螞袃肈芆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃袀羃膇蠆衿肅莂薄羈膇膅蒀羇袇莀莆羇罿膃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羃蕆蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈肁芀羋薄肁羀蒄蒀蚇肂芆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁膆螁螂羈莁蚇螁肅膄薃螀膆莀蕿蝿羅膂蒅蝿?wù)剌荏蚱L蠆螇節(jié)蒆薅螆羂艿蒁裊肄蒄莇襖膆芇蚆袃袆蒃螞袃肈芆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃袀羃膇蠆衿肅莂薄羈膇膅蒀羇袇莀莆羇罿膃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羃蕆蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈肁芀羋薄肁羀蒄蒀蚇肂芆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁膆螁螂羈莁蚇螁肅膄薃螀膆莀蕿蝿羅膂蒅蝿?wù)剌荏蚱L蠆螇節(jié)蒆薅螆羂艿蒁裊肄蒄莇襖膆芇蚆袃袆蒃螞袃肈芆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃袀羃膇蠆衿肅莂薄羈膇膅