鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)工作實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)工作實施方案為進(jìn)一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)各項財政管理工作，切實增強財政公共服務(wù)能力，全面提升財政規(guī)范化水平。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見、x省財政廳關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)的通知、x市財政局關(guān)于印發(fā)x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)補助資金管理暫行辦法文件精神和北侖區(qū)財政局有關(guān)開展財政管理規(guī)范化建設(shè)工作的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)財政工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)制定x鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)工作實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作為重點，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“面向三農(nóng)、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)開發(fā)、著眼長遠(yuǎn)、管理規(guī)范”的基層財政工作方針，著力推

2、進(jìn)財政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理制度建設(shè)、設(shè)施信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、財政監(jiān)管體系建設(shè)、財政隊伍建設(shè)，有效提升政府財政工作統(tǒng)籌全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的綜合調(diào)控能力和財政工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，為財政職能作用的更好發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)以立足當(dāng)前基層財政工作特點和實際為基礎(chǔ)，通過開展財政管理規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新財政管理體制機(jī)制，要把分析解決存在問題、完善管理制度、創(chuàng)新工作方法、加強內(nèi)部管理、健全監(jiān)管機(jī)制，始終貫穿于規(guī)范化建設(shè)的全過程。力爭經(jīng)過近一年時間努力，使財政工作組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理制度更加完善，辦公設(shè)施明顯改善，信息化水平顯著提高，財政服務(wù)和監(jiān)管水平有效提升，努力把我鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為

3、一支“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效、管理規(guī)范”的新型財政管理隊伍。三、實施步驟和具體內(nèi)容實施步驟分為四個階段進(jìn)行，同時結(jié)合階段性財政工作重點和任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。（一）組織準(zhǔn)備階段（時間安排：2013年1012月份）1開展財政管理規(guī)范化建設(shè)各項調(diào)研工作。2組建財政管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3擬定財政所、會計核算分中心人員崗位分工調(diào)整方案。4開展財政本級、會計核算分中心財政財務(wù)單位銀行開戶、出納會計賬套清理調(diào)整工作。5制定財政管理規(guī)范化建設(shè)工作實施方案和實施工作計劃。（二）具體實施階段（時間安排：2014年16月份）1.完善組織機(jī)構(gòu)人員崗位分工。落實財政所、會計核算分中心人員分工調(diào)整方案，辦理會

4、計出納相關(guān)移交工作，制訂各系人員崗位工作職責(zé)并上墻公布。2.建立健全財政管理工作制度。按照“清晰規(guī)范、簡化實用、執(zhí)行有效”的原則，制定x鎮(zhèn)財政管理工作制度并上墻公布。同時，強化財政內(nèi)控制度體系建設(shè)，梳理整合和完善相關(guān)管理制度，建立完善財政預(yù)（決）算管理制度、財務(wù)集中核算管理制度、政府性固定資產(chǎn)管理制度、人員公用經(jīng)費使用管理制度、財政財務(wù)報批審批稽核流程管理制度、基本建設(shè)工程項目財務(wù)管理制度、內(nèi)部審計工作管理制度、支票印章收據(jù)保管制度、學(xué)習(xí)會議請假制度、財政財務(wù)檔案管理制度等十項配套性內(nèi)控管理制度。3.開展單位財務(wù)清理檢查工作。為進(jìn)一步加強鎮(zhèn)屬各行政企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范財政財務(wù)行為，

5、提高各單位財務(wù)運行質(zhì)量，研究制定財務(wù)清理檢查工作具體實施方案，明確清理檢查范圍、內(nèi)容、時間、方法，全面清理規(guī)范財政財務(wù)檔案，通過財務(wù)清理檢查，分階段總結(jié)存在問題，落實具體整改措施。建立完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督和財政監(jiān)管長效工作機(jī)制，提高財務(wù)單位主體責(zé)任意識，確保各單位財務(wù)管理工作更加有序和規(guī)范。4.規(guī)范財政資金收支預(yù)算管理。根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，完善財政資金“收支兩條線”的預(yù)算管理體系，盤活公共財政資金存量，規(guī)范財政預(yù)算“二上二下”、指標(biāo)下達(dá)、預(yù)算追加審核審批程序，調(diào)整部門分級審批權(quán)限額度標(biāo)準(zhǔn)，完善財政電算化預(yù)算指標(biāo)控制核算模塊。按照各級財政部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的

6、通知文件要求，健全財政專項資金信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查工作機(jī)制，制作財政信息公告公示欄，完善財政專項資金臺賬和信息檔案。定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，強化預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政綜合調(diào)控能力，確保財政預(yù)算平穩(wěn)有序運行。5.加強財務(wù)集中核算管理工作。要根據(jù)目前財務(wù)集中核算單位日趨增加的實際情況，研究創(chuàng)新財務(wù)集中核算管理工作新方法、新舉措。積極推行會計核算分中心出納崗位雙責(zé)制，調(diào)整和配備專職出納崗位，提高財務(wù)單位報賬員的業(yè)務(wù)管理工作基礎(chǔ)和單位會計的工作責(zé)任心和財務(wù)核算業(yè)務(wù)水平。要建立集中核算單位出納支付、會計入賬審核工作要點和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，切實加強對下屬財

7、務(wù)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升財務(wù)單位集中核算各項管理工作的規(guī)范化程度。6.強化政府固定資產(chǎn)有效管理。要建立完善政府性固定資產(chǎn)管理體系，全面開展各單位部門政府性固定資產(chǎn)清理登記工作，落實管理責(zé)任主體，建立健全資產(chǎn)臺賬，啟動鎮(zhèn)屬單位政府性資產(chǎn)“條碼化”管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)購置、申報、審核、報批、登記和政府采購程序，創(chuàng)新固定資產(chǎn)科學(xué)管理的長效工作機(jī)制。7.規(guī)范人員公用經(jīng)費使用管理。要認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，按照上級部門有關(guān)會議、培訓(xùn)、差旅、考察、接待、車輛、公務(wù)卡等公用經(jīng)費管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“簡便、實用、合規(guī)”的原則，制定切實可行的公用經(jīng)費使用管理辦法，推進(jìn)公用經(jīng)費管理的

8、制度化、規(guī)范化、長效化工作機(jī)制。同時，應(yīng)規(guī)范下屬單位人員公用經(jīng)費的使用和管理，建立和完善機(jī)關(guān)人員工資分類管理上下部門之間的常態(tài)化協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，完善人員工資（獎金）審批權(quán)限，規(guī)范人員經(jīng)費管理。8.規(guī)范基建工程項目財務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步加強政府投資基建項目的監(jiān)督和管理，按照北侖區(qū)有關(guān)政府投資項目監(jiān)督管理、工程項目招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易等文件政策規(guī)定，逐步建立完善科學(xué)合理的基本建設(shè)項目實施監(jiān)管工作機(jī)制和財務(wù)管理制度。研究制定政府投資基建工程項目監(jiān)督管理實施辦法，建立政府投資基建工程項目監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善公共資源交易分中心和監(jiān)管辦的聯(lián)席會議制度，規(guī)范實施程序，明確實施責(zé)任主體，健全工程項目專項財政

9、預(yù)算、專賬分類核算制度，規(guī)范賬戶設(shè)置和項目資金運行管理，切實加強對基建工程項目財務(wù)的有效監(jiān)管。9.切實加強農(nóng)村財務(wù)管理工作。要鞏固農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心村級財務(wù)代理、核算、監(jiān)督工作機(jī)制，健全“三資”管理臺賬，修訂完善村級財務(wù)管理工作制度和村級非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定。強化對村級“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和年度專項考核，規(guī)范村級工程建設(shè)項目、合同承包租賃、出納財務(wù)原始憑證支付、會計入賬審核、股份制分配等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作程序。深化完善財務(wù)公開、民主管理制度，加強財務(wù)審計，確保村級各項財務(wù)管理制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，努力使我鎮(zhèn)各項農(nóng)村財務(wù)管理工作再

10、上一個新臺階。10.創(chuàng)新財政內(nèi)審監(jiān)督工作機(jī)制。要重視和加強財政內(nèi)部審計工作，研究制定2014年內(nèi)審工作計劃，建立和推行財政撥款預(yù)算經(jīng)費使用單位一年一輪審的常態(tài)化審計工作制度。探索建立重點財務(wù)單位賬前預(yù)審簽證整改監(jiān)管工作機(jī)制，逐步推行對重點工程建設(shè)項目實施事中、事后跟蹤專項審計或委托審計，創(chuàng)新內(nèi)審工作新方法、豐富內(nèi)審工作新內(nèi)涵、適應(yīng)內(nèi)審工作新要求，有效提升內(nèi)審工作質(zhì)量。同時，要結(jié)合政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告提出的問題和審計建議，制定具體整改方案，落實整改責(zé)任主體，限期實施整改。要有計劃、有組織對下屬財務(wù)單位2013年度財務(wù)管理情況結(jié)合財務(wù)清理檢查和財務(wù)內(nèi)審實行財政自查，并落實簽證整改，為今后新一輪政府

11、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計消除漏洞和隱患。在抓好內(nèi)部審計、賬前預(yù)審、財政自查、審計整改的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強各項財政財務(wù)制度的執(zhí)行和落實，定期組織制度執(zhí)行情況督查檢查，真正把各項財政財務(wù)管理制度落到實處，起到管事又管人的作用，逐步形成內(nèi)審監(jiān)督與制度監(jiān)督相結(jié)合的工作體制機(jī)制。11.著力推進(jìn)財政財會隊伍建設(shè)。要研究制定各項系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃，分層次、分階段、有計劃開展各項財政財務(wù)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要組織正常性的集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作交流活動，要把政策制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升各部門財務(wù)管理能力的重要舉措，作為加強財政財會隊伍建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理工作的有效載體來抓。要以樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、角色意識、責(zé)任意識、服務(wù)

12、意識、效率意識”六個意識和提升“業(yè)務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、監(jiān)督能力”四個能力建設(shè)為重點，切實轉(zhuǎn)變基層財政管理工作理念，嚴(yán)格把關(guān)和遵守執(zhí)行各項財政政策和財務(wù)管理制度規(guī)定。認(rèn)真履行工作職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，按照規(guī)范化建設(shè)要求建立健全財務(wù)人員內(nèi)部工作崗位績效評估考核機(jī)制，研究制定x鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)人員業(yè)務(wù)工作考核管理辦法，切實提高財政財務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為推進(jìn)和鞏固財政管理規(guī)范化建設(shè)工作成果奠定組織保障。（三）總結(jié)提高階段（時間安排：2014年7月份）1.認(rèn)真分析實施過程中遇到的困難和存在問題，抓好查漏補缺和各項整改措施落實工作。2.根據(jù)實施工作具體目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐一

13、對照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐項進(jìn)行自查評定。3.召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對規(guī)范化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)。待添加的隱藏文字內(nèi)容3（四）考核驗收階段（時間安排：2014年8月份）1.落實考核階段各項準(zhǔn)備工作和資料臺帳匯編。2.上報財政管理規(guī)范化建設(shè)工作申報驗收材料。3.迎接市、區(qū)各級財政主管部門綜合考評小組的考核驗收。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。近幾年來，隨著我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)和區(qū)域化經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，財政收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，公共財政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增加，基層財政管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求日益提高，財政工作的職能也發(fā)生了根本性的變化。開展財政管理規(guī)范化建設(shè)工作是適應(yīng)

14、新形勢、新階段財政管理工作的現(xiàn)實需要，是保障政府履行社會公共管理服務(wù)職能的重要條件，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。通過開展規(guī)范化建設(shè)，不斷增強新時期基層財政工作的緊迫感和責(zé)任感，為全面提升財政業(yè)務(wù)管理工作能力和規(guī)范化管理水平就顯得更加迫切和重要；通過開展規(guī)范化建設(shè)，為真正實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項財政管理工作的自我完善、自我規(guī)范、自我提高、自我約束、自我監(jiān)督新格局創(chuàng)造條件。（二）通力合作、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展財政管理規(guī)范化建設(shè)工作內(nèi)容多、時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高，是一項全面系統(tǒng)性的工作。各單位、各部門要按照“政府主導(dǎo)、部門參與、財政推動”的工作要求，積極配合、加強協(xié)作、形成合力，充分調(diào)動各方工作自覺性、

15、主動性和積極性。為此，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立財政管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實的各項組織實施工作。定期組織召開各項專題工作會議，研究分析和解決實施過程中的新情況、新問題，為規(guī)范化建設(shè)工作的穩(wěn)步有序推進(jìn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作環(huán)境和外部工作氛圍。（三）精心組織、務(wù)求實效。開展財政管理規(guī)范化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政所作為推進(jìn)該項工作的組織實施主體，要認(rèn)真細(xì)化實施工作方案，科學(xué)制訂實施工作計劃，牢牢把握實施工作重點環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范實施工作程序，并要求做到三個結(jié)合：一是要把開展規(guī)范化建設(shè)工作和推動日常財政具體工

16、作相結(jié)合，二是要把理清思路明確目標(biāo)和聯(lián)系實際解決具體問題相結(jié)合，三是要把依靠上下部門支持和發(fā)揮財政主體職能作用相結(jié)合，確保實施工作措施落實到位和規(guī)范化建設(shè)工作取得預(yù)期成效，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)財政管理工作新局面奠定扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ce

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