進(jìn)一步做好保障和改善民生的實(shí)施方案

1、進(jìn)一步做好保障和改善民生的實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以全心全意為全縣人民健康服務(wù)為目標(biāo)，以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，著力解決老百姓看病難、看病貴等問(wèn)題。三、主要目標(biāo)（一）抓好全民健康工程1.全面開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高居民健康素質(zhì)一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)；二是落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，確保以婦女、兒童、老年人、慢性病、重性精神病為主的重點(diǎn)人群享受到城鄉(xiāng)均等的公共衛(wèi)生服務(wù)；

2、三是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高，采取多種方式宣傳普及健康知識(shí)，提高全民健康素質(zhì)，不斷提高人民群眾的健康意識(shí)，讓人民群眾主動(dòng)接受公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；四是全面完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病的防控項(xiàng)目，并歸口治療，避免重大傳染病的爆發(fā)和流行；繼續(xù)開(kāi)展35-64農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，不斷提高中老年婦女的健康水平；繼續(xù)開(kāi)展育齡婦女孕前期葉酸補(bǔ)服和新生兒疾病篩查，減少出生缺陷的發(fā)生，不斷提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)開(kāi)展白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村改水改廁工程，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)供給水平（1）提升2個(gè)服務(wù)能力。一是有效提升基本醫(yī)療服務(wù)能力：強(qiáng)

3、化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、開(kāi)展好“三基”考試；落實(shí)好基本醫(yī)療核心制度；培養(yǎng)實(shí)用型的、能夠提供基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；引進(jìn)和運(yùn)用適宜技術(shù)；建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理專家委員會(huì)；建立基本醫(yī)療服務(wù)工作目標(biāo)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把績(jī)效工資考核與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合；建立和落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)劣質(zhì)服務(wù)追究制度；深化“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”等主題活動(dòng)。二是要有效提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力：公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算制，公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)行考核制，公共衛(wèi)生服務(wù)的工作方法是“明確服務(wù)任務(wù)、摸清服務(wù)對(duì)象、熟悉服務(wù)規(guī)范、制訂服務(wù)計(jì)劃、落實(shí)服務(wù)人員，每月檢查督導(dǎo)”。落實(shí)縣級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生的指導(dǎo)職能，實(shí)施好每一個(gè)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（2

4、）建設(shè)好3支人員隊(duì)伍。一是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)：為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選一名比較稱職的院（所、站）長(zhǎng)，配齊一個(gè)具有一定戰(zhàn)斗力的班子，選拔和培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、懂管理、思想好的科主任。二是著力加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；將專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)制度和取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格納入醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人績(jī)效工資考核，提高專業(yè)理論水平和執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例；鼓勵(lì)多途徑提升學(xué)歷和技術(shù)職稱；積極借助外力大力培養(yǎng)實(shí)用型的基本醫(yī)療服務(wù)人才。三是著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)：落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專職從事公共衛(wèi)生的編制及人員，落實(shí)公共衛(wèi)生房屋設(shè)備等資源配置，強(qiáng)化公共衛(wèi)生專業(yè)化服務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)這支人員隊(duì)伍

5、，嚴(yán)格落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)量化考核，落實(shí)重點(diǎn)人群享有公共衛(wèi)生均等化的既定醫(yī)改目標(biāo)。（3）夯實(shí)4大體系。一是要夯實(shí)以縣人民醫(yī)院為龍頭的全縣醫(yī)療救治體系建設(shè)；二是要夯實(shí)以疾控中心為龍頭的全縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)；三是要夯實(shí)以婦幼保健院為龍頭的全縣婦幼保健體系建設(shè)；四是要夯實(shí)以衛(wèi)生監(jiān)督所為龍頭的全縣衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系建設(shè)。3.積極爭(zhēng)取民生項(xiàng)目，著力改善就醫(yī)環(huán)境按照“大膽設(shè)想、高位思考、科學(xué)包裝、全力爭(zhēng)取”的原則積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)民生專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件建設(shè)，著力改善就醫(yī)環(huán)境。一是爭(zhēng)取精神衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一所面積5000平方米以上、能夠容納100名重性精神病人的精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)。二是爭(zhēng)取

6、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取民生建設(shè)資金建設(shè)縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣中醫(yī)院門(mén)診綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣疾控中心綜合樓等4個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施高觀、巴山、沿河等13個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備基本醫(yī)療設(shè)備。（二）加強(qiáng)留守兒童工作為年齡在十四周歲以下，父母雙方或一方常年或連續(xù)數(shù)月外出工作的農(nóng)村在家兒童、孤兒、遺棄兒童和單親家庭兒童開(kāi)展衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)。宣傳科學(xué)的衛(wèi)生保健知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。一是成立縣衛(wèi)生局關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生

7、局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。二是建立考核機(jī)制。將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作納入年度考核，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作作為重要工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.加大宣傳，形成氛圍。充分利用“三八”、“六一”等節(jié)日，采取宣傳欄、義診等宣傳方式，緊緊圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童主題，積極宣傳“尊重兒童、關(guān)愛(ài)兒童”的基本原則，宣傳兒童保健知識(shí)，宣傳兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病的治療和預(yù)防原則，宣傳科學(xué)育兒知識(shí)等，逐漸形成關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)的良好導(dǎo)向。3.各司其責(zé)，齊抓共管?！鞍凑諏俚毓芾?，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”的原則，著力構(gòu)建關(guān)愛(ài)留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)

8、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)關(guān)注留守兒童的健康狀況，為留守兒童建立個(gè)人健康檔案，并確保信息更新及時(shí)，定期了解留守兒童的健康狀況?？h、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的義診咨詢活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童進(jìn)行免費(fèi)健康教育、健康體檢；縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)為留守兒童提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)；開(kāi)展健康教育和健康咨詢，提高群眾科學(xué)的育兒水平。（三）做好關(guān)愛(ài)空巢老人工作1.建立空巢老人臺(tái)賬和健康檔案，開(kāi)展定期上門(mén)巡診義診，開(kāi)展健康教育宣傳、組織免費(fèi)常規(guī)體檢等，為空巢老人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)。2.重視空巢老年人就醫(yī)便利服務(wù)工作，在醫(yī)療服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)空

9、巢老人患者多加關(guān)懷與愛(ài)護(hù)，努力為空巢老人提供良好的就醫(yī)便利，努力緩解空巢老人“看病難”問(wèn)題。3.有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)立空巢老人服務(wù)窗口以及陪護(hù)服務(wù)，為空巢老年人掛號(hào)、收費(fèi)、取藥、抽血、檢查以及辦理出入院提供便利。（四）做好關(guān)愛(ài)殘疾人工作1.實(shí)施康復(fù)救助工程，保障殘疾人均享有康復(fù)服務(wù)。一是對(duì)貧困殘疾人免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；二是對(duì)貧困輕度精神患者實(shí)施免費(fèi)藥物和重度精神患者住院治療救助；三是符合醫(yī)療救助條件的重度殘疾人按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予定額門(mén)診救助。2.實(shí)施醫(yī)療救助工程，保障殘疾人基本醫(yī)療。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)專（兼）職康復(fù)協(xié)調(diào)員

10、；二是開(kāi)展殘疾人免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提供婚前保健服務(wù)和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。（五）做好農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”人員醫(yī)療救助工作1.建立農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”人員臺(tái)賬和健康檔案，對(duì)農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”人員定期組織免費(fèi)常規(guī)體檢。2加大農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”人員門(mén)診救助力度，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，確保有病得到及時(shí)治療。四、工作舉措（一）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置加快衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保所有城鄉(xiāng)居民都能在一定的服務(wù)半徑內(nèi)享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面，加強(qiáng)老年康復(fù)、兒科等?？漆t(yī)療資源的設(shè)置與建設(shè)。鞏固發(fā)展多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)社

11、會(huì)資本在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦有一定規(guī)模、有專科特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能，建立和完善分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門(mén)急診量，基本形成“小病在基層，大病進(jìn)醫(yī)院”的格局。待添加的隱藏文字內(nèi)容2（二）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力探索建立各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效考核機(jī)制，改善內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)，努力預(yù)防和減少各種疾病發(fā)生。廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作，引導(dǎo)群眾形成健康的生活方式。大力開(kāi)展中醫(yī)“治未病”工作，充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)中的作用。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建

12、設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管工作重點(diǎn)向基層下移，擴(kuò)大基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障，在全縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一高效、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)制度，細(xì)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。（三）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系深入推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)，依法妥善處置醫(yī)患糾紛，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。實(shí)施醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，建立第三方調(diào)解機(jī)制，探索緩解醫(yī)患矛盾的新途徑。加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，落實(shí)醫(yī)療核心制度，嚴(yán)格“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，營(yíng)造尊重患者、關(guān)愛(ài)患者的良好氛圍。堅(jiān)持“三合理”診療要求，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，自

13、覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳，讓人民群眾了解衛(wèi)生、理解衛(wèi)生、支持衛(wèi)生。積極探索建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。（四）創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和思想政治工作，建立醫(yī)德考評(píng)制度，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，引導(dǎo)全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同遵守“關(guān)愛(ài)病人、鉆研醫(yī)術(shù)、合理診療、精心施治、誠(chéng)信守法、德技雙馨”的新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范。在醫(yī)療衛(wèi)生單位組織開(kāi)展“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成健康向上的衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)氛圍。采取有效措施，緩解人民群眾看病就醫(yī)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)流程，加強(qiáng)一線醫(yī)護(hù)人員配備，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，提高人民群

14、眾的滿意度。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，切實(shí)推進(jìn)全縣“保障和改善民生”工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展宣傳教育，統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引導(dǎo)廣大干部職工積極投入到“保障和改善民生”工作中。加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)“保障和改善民生”工作的新政策、新舉措、新成果，使“保障和改善民生”工作得到全社會(huì)的支持和認(rèn)可。（三

15、）完善配套政策。加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、人力社保等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，密切配合，形成工作合力。加大政策配套力度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，為“保障和改善民生”工作的順利開(kāi)展提供良好的政策保障。（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。衛(wèi)生局將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)全縣“保障和改善民生”工作定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，研究解決問(wèn)題。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，措施不力，影響全縣工作的，將及時(shí)通報(bào)，追究責(zé)任，確保民生工作能落到實(shí)處。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd

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