如何搞好效能監(jiān)察

1、如何搞好效能監(jiān)察 1、正確認識效能監(jiān)察是搞好效能監(jiān)察的基礎 效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關（部門）依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員依法行政、履行職責及其效率、效果問題的監(jiān)督檢查及違紀違法行為的查處。51-51免改善行政管理，提高行政效能，這是開展效能監(jiān)察的根本目的。早就有“無功就是過”之說，說明古代對官員是否勤政就很重視了。50年代初，搞“三反”，反貪污、反浪費、反官僚主義。其中反貪污是廉政監(jiān)察問題，反浪費、反官僚主義就是效能監(jiān)察問題。監(jiān)察法也開宗明義指出，制定監(jiān)察法的目的是“為了加強監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”。51-51免費

2、論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您紀檢監(jiān)察部門要充分運用監(jiān)察法賦予的檢查權、調查權、監(jiān)察建議權和監(jiān)察決定權，采取立項檢查、立案調查和受理投訴等方式方法，重點圍繞“亂作為”的問題、“不作為”的問題和機關工作作風方面的突出問題，積極主動地開展效能監(jiān)察。為了便于應用，對機關效能監(jiān)察列出下列內容供參考：執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；本單位承擔或確定的工作目標完成情況；領導決策情況；部門及工作人員履行職能和職責情況；協(xié)調服務方面的情況；機關各項規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；廉政建設和糾風方面的情況等等。對企業(yè)單位效能監(jiān)察的內容除參考上述內容外，還應著重從管理、經(jīng)濟效益、職工關心的熱點問題等方面進行。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-

3、歡迎您開展效能監(jiān)察是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設的一項重要措施，是克服官僚主義，改善行政管理，轉變行政工作方式、工作作風，提高行政效率的有效途徑，是加強黨風廉政建設和深入反腐敗斗爭的一項治本措施。近幾年，水利系統(tǒng)各級領導十分重視效能監(jiān)察工作，組織外出考察學習，指定試點單位，召開座談會推廣交流，大張旗鼓地開展效能監(jiān)察。黃河系統(tǒng)在政務公開、體制改革等方面邁出了重大步伐，有力地促進了工作方式轉變和工作作風轉變，促進了黃河治理和經(jīng)濟發(fā)展。但同時也必須看到，一些單位和部門辦事效率不高的問題依然存在。有的作風浮夸，推諉扯皮，弄虛作假；有的規(guī)章制度不健全，管理松懈；有的利用職權謀取私利；有的甚至

4、走上違法犯罪的道路。這些問題的存在，影響黃河的治理和經(jīng)濟的發(fā)展。解決這些問題既要靠深化改革，也要靠進一步開展效能監(jiān)察。隨著黃河系統(tǒng)水管體制改革和事業(yè)單位人員聘用制度改革的逐漸推行,尤其是近期試點單位剛剛結束，其成效如何正是人們關注的，在這種形勢下更是需要深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)改革后出現(xiàn)的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，有助于促進水管體制改革和事業(yè)單位人員聘用制度改革后成效的發(fā)揮，進一步健全制度，完善管理，堵塞漏洞，從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生，為加快黃河治理和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。51-51免2、開展效能監(jiān)察是全面履行職能的需要 效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察機關（部門）的基本職能，各有特定的規(guī)范。

5、這兩種職能在行政監(jiān)察活動中互為補充，互相促進，相輔相成，構成了維護國家及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機制。一般來說，這兩方面都有問題時，首先要抓廉政監(jiān)察，保證政治穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定經(jīng)濟沒法搞。但我們也應盡可能地開展效能監(jiān)察，從而推動廉政監(jiān)察。概括地說，水利系統(tǒng)開展效能監(jiān)察，主要是以“三個代表”重要思想為指導，以水利改革發(fā)展為中心，以強化管理為主線，解決監(jiān)察對象履行職責的效率、效能問題。一個單位的效率和效益體現(xiàn)在什么地方？對于行政機關，主要是考察領導班子、領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；對于企業(yè)，主要是看企業(yè)適應市場的經(jīng)營能力和管理水平。具體來說，開展效能監(jiān)察要重點解決五個方面的問題：一是要解決領導班子

6、和領導干部決策不民主、不科學、隨意性大，因決策失誤給國家政治、經(jīng)濟和單位經(jīng)濟等方面造成重大損失和嚴重損失的行為。二是要解決領導班子和領導干部權力運行中存在的有法不依、違反運行程序、暗箱操作的行為。重點檢查項目審批、干部選拔任用、工程建設招投標、資金管理和執(zhí)法處罰等一些行政行為方面的問題。三是要解決少數(shù)單位的領導當官不想事、不謀事、不干事，甚至有極少數(shù)干部有令不行、有禁不止和存在瀆職行為等問題。四是要解決有的單位管理不善、任務不明確、職責不清晰、監(jiān)督不到位、延誤正常工作開展的問題。五是要解決少數(shù)單位各自為政、工作不協(xié)調、互相推諉、存在著嚴重不負責任的行為。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您3、如何

7、開展好效能監(jiān)察 把握好效能監(jiān)察的基本原則 圍繞中心工作和亟需治理的突出問題。要緊貼中心工作選題立項，尤其要注意抓住群眾關注、領導關心、對實現(xiàn)中心任務影響大的事項，積極開展工作。要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不能回避矛盾。51-51在統(tǒng)一領導下與有關職能部門緊密配合。紀檢監(jiān)察部門既要主動發(fā)揮職能作用，敢于監(jiān)督，敢于碰硬，又要與有關職能部門密切配合，形成合力，不斷完善監(jiān)督管理機制。依法監(jiān)察。要按照有關法律法規(guī)政策決定進行工作，并以此作為依據(jù)進行對照檢查，判定監(jiān)察對象的行為是否合法。沒有法律法規(guī)或法律法規(guī)不健全的，要慎重處理。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過時的，處理的結果要合法合理、寬嚴有

8、度。結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要標本兼治，對違紀違法行為嚴肅查處，依法懲治。同時結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，特別是抓住責任追究這個關鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作。51-51免充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要與政務公開緊密結合，提高透明度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件。5建章立制，改進工作。既要發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正，更要認真分析原因提出建議，建立健全規(guī)章制度，問題嚴重的還要追究責任。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您效能監(jiān)察開拓了紀檢監(jiān)察部門主動走向監(jiān)察對象，并對其行政行為進行監(jiān)督的一條重要途徑，具有明顯的主動性。對于其行政行為是否符合國家法律法規(guī)的要求，是否高效勤政，能夠及時主動地實施監(jiān)督檢查

9、，不受有無群眾舉報的限制，能夠做到事前加以預防，事中加以制止，事后聞風而動及時查處，使消極腐敗現(xiàn)象和各種違紀違法問題的發(fā)生和危害降到最低程度。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門有目的、有計劃、有措施、有步驟地開展的監(jiān)督檢查活動，具有綜合性的功能。這一活動是一個完整的過程，包括調查研究、選題立項、查清事實、分析原因、查明責任、糾正錯誤、查處違紀、挽回損失、提出建議、督促改進等10個環(huán)節(jié)。但上述環(huán)節(jié)并不都是必須的環(huán)節(jié)。51-5效能監(jiān)察的權威性體現(xiàn)在其措施和結論具有權威性。一是效能監(jiān)察的主體是紀檢監(jiān)察部門，按照有關規(guī)定擁有檢查權、調查權、建議權和一定的處分權。二是效能監(jiān)察項目的立

10、項是各級領導機關批準或下達的，即監(jiān)察項目實質是受各級領導機關的授權而進行的。三是效能監(jiān)察后寫出的情況報告，經(jīng)領導機關或上級紀檢監(jiān)察機關審定批準具有更強的約束力。紀檢監(jiān)察部門根據(jù)檢查或調查結果發(fā)出的監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書，被監(jiān)察單位和部門無正當理由必須執(zhí)行。51-5迎您在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門要恰當?shù)亍⒊浞值剡\用主動性、綜合性和權威性，增強效能監(jiān)察的力度，懲處違紀違法行為，保證政令暢通，維護單位黨組織和行政領導的權威。同時，作為效能監(jiān)察的主體必須在工作中嚴格依法辦事，從程序到內容都要符合法律法規(guī)的要求。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您4、選好效能監(jiān)察的基本形式 注重事前效能監(jiān)察，以體現(xiàn)預防的作

11、用。事前監(jiān)察主要是圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施進行的監(jiān)督，可以預先進行防范，以減少和避免問題的發(fā)生；事中監(jiān)察是對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題；事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行為結果的監(jiān)察，可以查明其完成任務的合法性、有效性，重點監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低，對已經(jīng)發(fā)生的不良行政行為予以糾正和處理。一般來說，現(xiàn)在所做的工作，屬于事后監(jiān)察的多一些，今后應該逐步創(chuàng)造條件，盡可能多地開展事前和事中監(jiān)察。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您突出專項監(jiān)察，以體現(xiàn)效能性。專項監(jiān)察是對某一專門問題或監(jiān)察對象的某一具體管理行為進行的效能監(jiān)

12、察。如對專項基金使用，某項工作任務的完成，某項決定、命令執(zhí)行中的問題進行的監(jiān)察。專項監(jiān)察重點突出，針對性強，適于解決傾向性問題，易于見效；綜合監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行為的綜合性監(jiān)督檢查，涉及內容廣泛，能全面反映監(jiān)察對象的情況，適于對一個單位或部門的總體監(jiān)察。51-51免費適度選用獨辦監(jiān)察或主辦監(jiān)察的形式，以體現(xiàn)功能性。獨辦監(jiān)察是指紀檢監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨自承辦監(jiān)察項目；主辦監(jiān)察是指以紀檢監(jiān)察部門為主，其他有關業(yè)務部門為輔承辦監(jiān)察項目。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您近些年來，紀檢監(jiān)察部門在獨辦或主辦的效能監(jiān)察上還有較大差距，是今后努力的地方。在開展效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門既要善于當

13、好“主角”，又要樂于當好“配角”。當需要紀檢監(jiān)察部門當“主角”時，就要積極主動地當好牽頭人，組織好各方面的力量，調動好各方面的積極性，從而形成整體合力，彌補自身手段和權限等條件的不足，完成好效能監(jiān)察確定的目標；當需要紀檢監(jiān)察部門當“配角”時，不不失職，又不越權。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您5、掌握好效能監(jiān)察的基本方法 采用效能審查法，通過審查、計算、分析來評判監(jiān)察對象的管理效能。效益審查是對監(jiān)察對象的經(jīng)濟效益包括社會效益進行審查，考察監(jiān)察對象的行政管理活動產(chǎn)生的效益；效率審查是對人力、物力、財務資源選用情況進行審查，考察監(jiān)察對象是否合理地利用這些資源，以較少的消耗，取得較大的效益；效果審查

14、主要是審查某些重要項目計劃、方案的執(zhí)行結果是否完成了任務，實現(xiàn)了預期的目標和結果。5采用目標考評法，對監(jiān)察對象工作目標的執(zhí)行情況、完成程度和效果進行考察、評定，常用的方法有一次性考評和累計考評，評分考評（定量考評）和評議考評（定性考評），專項考評和綜合考評等，這些方法可以交叉使用，互為補充。51-51免費論文網(wǎng)-在效能監(jiān)察中，多數(shù)情況下需要綜合運用幾種方法。一般來說，對容易發(fā)生問題的重要事項可直接參與；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時檢查，進行資料分析和情況分析，找出產(chǎn)生問題的原因；對行政管理行為的結果，可以進行效能審查和目標考評。還可以根據(jù)實際，創(chuàng)造出更多的有效的工作方法。51-51免費論文6、實施好

15、效能監(jiān)察的具體步驟 選題立項。題目選得好，就能把有限的力量使到刀刃上，事半功倍，選得不好則往往勞而無功。為此，要注意以下三點：一是要緊緊圍繞中心工作選題，對已經(jīng)妨礙、正在妨礙或可能妨礙中心工作開展的突出問題、突出環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的一些熱點問題應優(yōu)先考慮。這些問題都是單位領導和大家所關心的，圍繞這些內容選題，實際上就是急單位領導所急，想單位領導所想，這樣就會得到單位領導的重視和支持，反過來又會推動效能監(jiān)察工作的開展。二是要開展好選題的調查研究，做到情況明了，政策界限清楚，為確立項目做好準備。三是選題貴在精而不在多，特別是在開展效能監(jiān)察的初期，一定要選易于見效的，題目大小和難度適當?shù)念}目，選題不要太大太難，循序漸進，積累經(jīng)驗，增強信心，為下一步的提高打下基礎。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您題目選好后要正式立項，就是要將選好的題目報經(jīng)有關領導審批，批準后再去實施。這不光是一個程序問題，還是爭取領導重視和支持的重要環(huán)節(jié)。有了領導的支持和批示，開展起來就會容易得多，有關部門的支持也會大得多。51-51免費論文網(wǎng)-網(wǎng)-歡迎您制定工作方案和組織實施。在本階段，要求做好統(tǒng)一組織工作，發(fā)揮各部門作用，有分工有合作，定人員、定任務、定方案、定期限地去完成。這個階段的重點是查清事實、發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、確認性質、分清責任，提出整改意見和建議，寫出報告