建立健全科學有效的應急體系

1、 建立健全科學有效的突發(fā)事件處置機制， 構筑平安和諧的藍山 應社重會危害，需要采取事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴 突發(fā)平。件和社會安全事件共應對的自然災害、事故災難、公衛(wèi)生事予急處置措施以對急救援體系，加強健的追求與理想。建立全科學有效的應諧安和，自古是人們會革、構建和諧社安入開展平創(chuàng)建活動，是全面深化改突發(fā)事件的科學處置，深體具體發(fā)展觀的職責，是貫徹落實社會主義科學盡的需要，是各級黨委政府應的就筆者建設，件的救援體系，促進平安藍山健現(xiàn)。就我縣如何建立全應對突發(fā)事 。析如下淺此作出 。題淺析急處置建設現(xiàn)存的困難及問一、我縣應、洪搶險設工作上，尤其在處理抗在 歷年來，我縣應對突發(fā)事件、救

2、援體系建，成績經驗，取得了不菲的了、情防控群體信訪等突發(fā)事件處置上，積累不少疫客下，但依然存在著如巨眾生命財產安全，做出了大的努力與貢獻保為障人民群 觀因素。，嶺山脈中段北側南因素。我縣地處湖南省南部邊陲，位一是特殊的地理區(qū)北勢由西南向東的廣東沿海地區(qū)重要門戶。地通”有“楚尾粵頭之稱，是湘西南往地區(qū)縣。特殊山地為主，是典型的山，崗斜傾，境內山、丘、平區(qū)相互交錯以年如“2007，雪霜等自然災害、澇緯形及經度，容易發(fā)生旱、泥石流、冰雹地貌等產品其禽畜、農尤商郴粵，人員貿流通發(fā)展快，之災”雪災“8.16洪”等。加毗鄰 。的風險面也存在潛在方通疫、動活交易躍，在物防疫傳染病情、交安全等 二是應急救援基

3、礎建設薄弱。還存在財政專項經費投入不足、應急救援設備 1 協(xié)、實缺位不專業(yè)機構軟硬件配套建設強、責任措施落分器材缺失、部應急處置等待提高等流縟、應急演練于形式、應急隊伍素質有制調機不健全、處置程序繁 速反應?？靻栴}，制約著應急處置的高效、淡事件意識應。全民安全生產觀念滯后、對突發(fā)整 三是全民應急素質體偏低控群安全防廣應急警示教育推不深、密集型人互薄、群眾自救救常識缺乏、全民科欠會輿論等械斗群體性事件時有發(fā)生、社難措施以到位、地緣民風落后、宗族 等。未健全學引導、信息共享平臺，在依患然存業(yè)監(jiān)管不力，行業(yè)安全隱。 四是行業(yè)安全問題依然存在部分行消、全監(jiān)管竹全、地方煙花爆企業(yè)安校諸如食品藥品安全、學

4、衛(wèi)生、道路交通安會建設、社、事件征地拆遷、城管病防安全、傳染防控、醫(yī)鬧醫(yī)糾、群體性信訪 治設與整。等問題有待強化建治群體安事件等 。現(xiàn)實意義效應急救援體系的二、建立健全科學有善是完總目標面深化改革的全改革的需要。黨的十八大提出：深一是全面化全健。建立能力現(xiàn)代化理，推進國家治體系和治理制中和發(fā)展國特色社會主義度的帶眾來給人民群輕或和降低突發(fā)事件的置科學有效的應急處機制，最大程度減 行。順利進于保障各項改革建推損失，切實進國家治理能力設，有利建期時，展的關鍵革我。縣目前正處于改與發(fā)的小全二是面建成康藍山需要穩(wěn)大局護，維社會發(fā)急對，置體系積極應各種應事件的生處應事突健立全發(fā)件急 ?；ǖ膱蕴嵘絺€設

5、為定，建“四藍”供實穩(wěn)的治礎 2 前的發(fā)展經濟社會需要。平安與和諧是三是平安藍山創(chuàng)建活動和法治建設的諧的和千家萬戶程，平安創(chuàng)建事關工平安建設是黨委政府的民心工程和民生提， 務。的政治任諧藍山不可或缺建效的應急體系，是構平安藍山、和與安寧?？茖W有 策。建議與對三、有關縣是全體系，機制，構筑安全對突發(fā)事件，建立健全應急處置科學有效的應、生“保站在民加強管理，要。全社會及各職能部門務必需各部門共同關注的問題如從認為應化落實。筆者”的高度，切實各司其職，強保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展 。面入手下幾個方（一）、開展應急常識的廣泛宣教，提高全民應急意識。 一是強化全民參與意識，可以探討“學習培訓應用參與”模式，

6、將應急處置常識普遍推廣，尤其加強對學校、企業(yè)、工廠等重點人群的宣教； 二是強化應急法制常識宣教，各級各部門及全社會務必加強對突發(fā)事件應對法防震減災法突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置條例傳染病防治法水法等法律法規(guī)的學習； 三是整合資源，建立專門的應急演練培訓機構，通過科學專業(yè)的學習培訓，提高應急處置效率； 四是以“5.12”國家防災減災日為契機，加大科普宣教活動力度，喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于全社會防災減災意識的普遍增強，有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普及推廣，有利于各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。 3 識常應對突發(fā)事件信息平臺建設?？蓪⑽迨莿?chuàng)新工作載

7、體和方法，完善宣教 。建設”工程體系康教育”、“安全教育的普及，納入“全民健 理。視源頭管行業(yè)分類治理，重持（二）、堅指導性原則，強化”為主屬地管理理、分級負責、導與鞏固“統(tǒng)一領、綜合協(xié)調、分類管堅持意責任，強化急相結合”的原則切制，實履行“預防為主、預防與應的應急管理體 識。預警意識和風險不責卸推、職能分治，相互資源的整合，解決政府部門職一是加大政府權力，等置程序執(zhí)法范圍、處的職責權限、工作環(huán)節(jié)、能清等問題；務必理清各職部門 ；事作風作規(guī)程及辦嚴肅操分、協(xié)調處置、部門力推行“統(tǒng)一指揮、聯(lián)合善二是加強協(xié)調機制的完，著正真用，委會”的作施，譬如充分發(fā)揮“安急類治理、強強合作”的應預防與處置措 ；

8、作風現(xiàn)務實的體控疾病路交通、如安全監(jiān)管、道意務必加強部門自身行業(yè)的自律識，諸三是有其門部，尤、國土資源等質公安民政、量監(jiān)管、氣象環(huán)保水制機構、農林利、現(xiàn)發(fā)問題，行為切實把、鐵的手段打擊違法犯罪的部關執(zhí)法門，務必要以鐵決心 。萌芽頭，處理在在源 率。急處置效設置隊伍建，提高應強（三）、加應急處、策作出決高效、快速的如會著突發(fā)性、社危害性等特點，何件 突發(fā)事有 要。伍極為重應一支高素質急處置隊，置應部署、對及處或平息建立，案培訓方善方隊人才及伍培訓法，完新，機培隊應健建一是立全急伍訓制創(chuàng) ；特效、實效出體現(xiàn)“有、效高”的點 4 棄摒果，用、實效”效質量，突出“實戰(zhàn)、實二是開展好演練活動，提高演練

9、”；帶練式的“以演流于形、高素質“思想正、篩選標準，真正突出三是強化隊伍思想素質，嚴格人員 為；綜仗”的合修上、能打仗、打勝技能強”“拉得出、用得合又有置隊伍，合，既有專業(yè)性處突出重點，分類建設與整合建設相結四是 隊；作型團關套有性，配、特殊性、風險性才隊伍的待遇機制，根據(jù)其專業(yè)善五是改人 利；待遇福 量；群團力設，充分發(fā)揮應鼓勵和支持民間急救援隊伍建六是指導、 ；以保障力、財力上予救應急處置援設備設施，在物七是積極配套建設好 。的實效，善后處置，置前的謀略處置時的實力八是著重突出處 。建設核評價體系考肅制度建設，規(guī)范應急（四）、嚴，程的過非常復雜都后處理工作，是一個預 突發(fā)事件的防、應對、處

10、置及善為得尤系建設顯部關門的考核評價體嚴須保持肅、謹慎、科學的態(tài)度，規(guī)范有必核化考善與細作日程；二是完納肅紀律，把應急處置工作入重要工要重。一是嚴等優(yōu)評先評、人員升遷、果考核結的優(yōu)劣，與績效待遇形標準，不流于式；三是與性嚴肅維護制度的行為的處置力度，有效，鉤直接掛；四是加強督導強化違規(guī) 。威性權 圍。良好氛造合我縣實際，營結、（五）注重輿論引導，強加熟，未系還趨于成會展十分迅速，社輿論引導體發(fā)網(wǎng)當 今時代絡信息二；學引導正強面宣傳與科渠通。值論良好的輿導向，得深思一是要過正規(guī)道加建開明進，程遵置的事突是；監(jiān)絡、輿加是強情網(wǎng)的管三對發(fā)件處要照序推透公 5 平進指揮信息信息化技術建設，推；設，以公開促落實，以透明化猜疑四是強化，設置建展動，深入開應急處創(chuàng)。五是結合我縣建省級文明衛(wèi)生城市活設臺運行建 等。良好向上的氛圍種，發(fā)揮群眾力量，在全社會形成一性充分調動群眾積極門部評價政府職能實是體現(xiàn)一個國家的整體力，是對科學有效應突發(fā)事件，是處