森林火災(zāi)撲救預(yù)案

1、森防指2010xx號(hào)pl區(qū)森林防火指揮部二一一年度森林火災(zāi)撲救預(yù)案1 總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)森林法和“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作措施，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保pl區(qū)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、xxx省森林消防條例、xx市森林防火規(guī)定和xx市pl區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在xx市pl區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。1.4基本原則1.4.1在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2、下，pl區(qū)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。1.4.2本預(yù)案涉及的各級(jí)相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。1.4.3在處置森林火災(zāi)、保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。1.4.4各有林街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和駐區(qū)有林單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)

3、備和工作準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的森林防火預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。l.5預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)重要火情報(bào)告區(qū)森林防火指揮部后，區(qū)防火辦應(yīng)密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅；當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求救助或上級(jí)部門提出要求時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織和指揮，承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。區(qū)森林防火指揮部各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)

4、，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。2.1常設(shè)指揮機(jī)構(gòu)區(qū)森林防火指揮部 2.1.1 組成人員指 揮 長(zhǎng)：區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)：區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)副 指 揮 長(zhǎng)：區(qū)人民政府辦公室分管副主任區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)區(qū)農(nóng)林局分管副局長(zhǎng)xx市森林公安局pl分局局長(zhǎng)指揮部成員單位：區(qū)委宣傳部區(qū)財(cái)政局xx市公安局pl分局區(qū)人民檢察院區(qū)人民法院區(qū)發(fā)展和改革局區(qū)民政局區(qū)教育局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)文化體育旅游局區(qū)農(nóng)林局區(qū)水務(wù)局區(qū)交通運(yùn)輸運(yùn)輸局區(qū)公安消防大隊(duì)xx森林自然中心xx市公安局xx分局xx街道辦事處xx街道辦事處xx街道辦事處xx街道辦事處xx街道辦事處xx街道辦事處xx街道辦事處2.1.2 區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一組織

5、、指揮本區(qū)一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)： （1）進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)； （2）協(xié)調(diào)各成員單位，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速組織和運(yùn)輸，提供醫(yī)療支援，為撲火工作提供后勤保障； （3）召集有關(guān)專家和熟悉火場(chǎng)情況的有關(guān)人員組成專家咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為現(xiàn)場(chǎng)撲救工作提供技術(shù)咨詢； （4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火救災(zāi)的指示精神，為有效撲救森林火災(zāi)，確保撲火安全提供組織保障。2.2 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)區(qū)森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱

6、區(qū)防火辦） 區(qū)防火辦是區(qū)森林防火指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作，其森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作職責(zé)是：（1）執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部的決定和指示； （2）負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作； （3）建立全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向區(qū)森林防火指揮部提出處理建議； （4）聯(lián)系區(qū)森林防火指揮部各成員單位，對(duì)其履行本預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查； （5）組織編制、評(píng)估、修訂xx市pl區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案； （6）負(fù)責(zé)駐區(qū)部隊(duì)撲火業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)、有林街道辦事處、鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)的撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)森林消防隊(duì)伍管

7、理工作； （7）承辦區(qū)森林防火指揮部和上級(jí)森林防火辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2.3 臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)區(qū)火場(chǎng)指揮部2.3.1 火場(chǎng)指揮部設(shè)立原則火場(chǎng)指揮部的設(shè)立條件是：燃燒超過(guò)3小時(shí)的森林火情；城市面山、風(fēng)景名勝區(qū)或其它森林防火指揮部決定需提前成立火場(chǎng)指揮部的森林火情?；饒?chǎng)指揮部位置通常設(shè)在火場(chǎng)的上風(fēng)方向，低于火線附近區(qū)域；距火場(chǎng)較近，交通運(yùn)輸便利，視線良好，有手機(jī)信號(hào)；撲火隊(duì)伍集結(jié)和后勤保障方便；盡量以廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居民點(diǎn)為依托，必要時(shí)搭建帳篷或利用指揮車。撲救森林火災(zāi)實(shí)行掛牌指揮：火場(chǎng)指揮部設(shè)立明顯標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌。指揮員佩帶指揮員證；火場(chǎng)指揮部懸掛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置圖及參與撲救森林火災(zāi)單位撲救

8、流程圖。2.3.2 火場(chǎng)指揮部組織機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng):區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng):區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮撲救、火場(chǎng)督察、信息聯(lián)絡(luò)）副指揮長(zhǎng): 區(qū)人民政府辦公室分管副主任（負(fù)責(zé)后勤保障、宣傳動(dòng)員、醫(yī)療救護(hù)和綜合協(xié)調(diào)）副指揮長(zhǎng):區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)組織民兵開(kāi)展防火隔離帶開(kāi)挖、余火清理及火場(chǎng)守候）副指揮長(zhǎng)：xx市森林公安局pl分局局長(zhǎng)（火案查處、安全保障）指揮撲救組指揮員:區(qū)森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)林局分管副局長(zhǎng)后勤保障組指揮員:區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)余火清理及火場(chǎng)守候組指揮員:火場(chǎng)所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、有林街道辦事處主任火場(chǎng)督察組指揮員:區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、區(qū)人民法院專職審判委員會(huì)兼辦公

9、室主任信息聯(lián)絡(luò)組指揮員:區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)醫(yī)療救護(hù)組指揮員:區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)火案查處組指揮員:xx市森林公安局pl分局局長(zhǎng)安全保障組指揮員:xx市公安局pl分局副局長(zhǎng)、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宣傳動(dòng)員組指揮員:區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)綜合協(xié)調(diào)組指揮員:區(qū)民政局局長(zhǎng)、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)防火隔離帶開(kāi)挖組指揮員:區(qū)交通運(yùn)輸局局火場(chǎng)指揮部是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)決策指揮機(jī)構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)一切撲火力量和撲救物資。火場(chǎng)指揮部的主要責(zé)任：全面掌握火場(chǎng)地區(qū)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，制定撲救方案，安排撲火任務(wù)；直接調(diào)度撲火單位和撲火人員實(shí)施撲救；請(qǐng)求森林消防飛機(jī)進(jìn)行

10、火場(chǎng)偵察、運(yùn)輸、機(jī)降和直接滅火工作；組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織火案?jìng)刹?、火?zāi)調(diào)查及火場(chǎng)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。2.3.3 火場(chǎng)指揮部各機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，制定撲救實(shí)施方案，發(fā)布會(huì)場(chǎng)指揮員令，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。有權(quán)對(duì)不服從指揮、行動(dòng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員就地給予行政紀(jì)律處分。副指揮長(zhǎng):協(xié)助指揮長(zhǎng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮部的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督各撲救指揮責(zé)任組各項(xiàng)工作方案和撲救措施的落實(shí)情況；匯總各工作綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。火場(chǎng)指揮撲救組:

11、負(fù)責(zé)前線火場(chǎng)的組織、指揮、撲救工作，在撲火過(guò)程中科學(xué)合理的調(diào)配撲火力量，快速有效撲滅明火。后勤保障組:負(fù)責(zé)整個(gè)火場(chǎng)撲救人員后勤供給，及時(shí)組織必須的食用物資和有關(guān)撲火物資，按時(shí)運(yùn)達(dá)火場(chǎng)指定位置，確保前線撲火人員必要的食品和物資供給。余火清理及火場(chǎng)守候組:一線明火撲救后，負(fù)責(zé)組織人員清理余火和看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。火災(zāi)撲救后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收?；饒?chǎng)督察組:負(fù)責(zé)督促檢查火場(chǎng)指揮員令及各項(xiàng)撲救措施落實(shí)情況。信息聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障，對(duì)火場(chǎng)相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)度、收集、報(bào)告，起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的依據(jù)，確?；饒?chǎng)政令及相關(guān)信息傳遞順暢。醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)配備各

12、類醫(yī)護(hù)藥品和器械，火場(chǎng)撲救人員發(fā)生突發(fā)性疾病或撲救中受傷時(shí)能夠得到及時(shí)救護(hù)?；鸢覆樘幗M:負(fù)責(zé)組織人員對(duì)火案進(jìn)行查處。安全保障組:負(fù)責(zé)維持火場(chǎng)及周邊地區(qū)治安秩序，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。保障各類指揮車、運(yùn)兵車和后勤保障車輛的快速安全通行。宣傳動(dòng)員組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳、接待記者及做好新聞報(bào)道工作，正面引導(dǎo)新聞單位客觀、準(zhǔn)確發(fā)布火情信息。綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)做好參與撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作。防火隔離帶開(kāi)挖組:負(fù)責(zé)防火隔離帶開(kāi)挖工作。2.3.4 火場(chǎng)指揮部指揮原則指揮統(tǒng)一原則。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。逐級(jí)指揮原則。隨著火情的發(fā)展變化，啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

13、，堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮系統(tǒng)。下級(jí)指揮責(zé)任組必須執(zhí)行指揮部的命令，指揮部下達(dá)命令至各指揮責(zé)任組，避免指揮混亂。分區(qū)指揮原則。在火場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況劃分撲救區(qū)域，領(lǐng)受任務(wù)的責(zé)任部門全權(quán)負(fù)責(zé)本撲救區(qū)域內(nèi)的組織指揮。森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)統(tǒng)一指揮原則。森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)指揮部后，在區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)的內(nèi)部建立自上而下的指揮體系。3撲火隊(duì)伍組織與動(dòng)員3.1 撲火隊(duì)伍為減少森林火災(zāi)損失，在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)就地就近組織力量高效有序地進(jìn)行撲救。我區(qū)的撲火隊(duì)伍分為以下三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)：每個(gè)有林街道辦事處應(yīng)組建一支不少于40人的的義務(wù)撲火隊(duì)，撲火隊(duì)以聯(lián)防隊(duì)員、民兵為主，

14、配備必要的滅火、通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)組建30人半專業(yè)撲火隊(duì)，配備必要的滅火通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。駐區(qū)有林單位應(yīng)組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。第二梯隊(duì)：根據(jù)我區(qū)實(shí)際，組建一支65人的專業(yè)撲火隊(duì)伍，即pl區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，其中駐xx大壩營(yíng)地為第一中隊(duì)，共25人，主要負(fù)責(zé)xx街道辦事處、xx片區(qū)、xx外圍、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救；xx街道辦事處xx村營(yíng)地為第二中隊(duì)，共20人，主要負(fù)責(zé)xx、xx街道辦事處、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救。同時(shí)，配備一支20人組成的專業(yè)撲火預(yù)備隊(duì)（戒嚴(yán)期集中），由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一

15、調(diào)度，配合第一梯隊(duì)完成較大山火的撲救任務(wù)。第二梯隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，主要以第二梯隊(duì)為主進(jìn)行撲救，第一梯隊(duì)進(jìn)行余火清理和后勤運(yùn)輸工作。第三梯隊(duì)：由區(qū)人民武裝部從民兵、預(yù)備役中建立一支100人的快速反應(yīng)撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、對(duì)講機(jī)等，進(jìn)入防火期前進(jìn)行撲火安全知識(shí)和撲救常識(shí)的訓(xùn)練，進(jìn)入防火期后隨時(shí)處于待命狀態(tài)，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)由區(qū)森林防火指揮部調(diào)用。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，由區(qū)森林防火指揮部和區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊(duì)支援撲救，同時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部請(qǐng)求支援撲救。3.2撲火戰(zhàn)區(qū)的劃分全區(qū)劃分為六個(gè)戰(zhàn)區(qū)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各有林街道辦事處，鎮(zhèn)或駐區(qū)有林單位應(yīng)互為接應(yīng)，互相支援，互相幫助，協(xié)同撲救。 第一戰(zhàn)

16、區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、野生動(dòng)物園。 第二戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處。 第三戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、xx公園。 第四戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心。第五戰(zhàn)區(qū)為xx道辦事處，包括xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx集團(tuán)、xx公園。第六戰(zhàn)區(qū)為xx鎮(zhèn)，包括我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)。3.3跨戰(zhàn)區(qū)增援如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)有林街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出的申請(qǐng)，區(qū)森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其它戰(zhàn)區(qū)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)為主，地方義務(wù)撲火隊(duì)為輔；

17、就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。4預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理4.1森林火災(zāi)預(yù)防全區(qū)各級(jí)森林防火部門積極開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)護(hù)林員的監(jiān)督和管理，護(hù)林員要在崗在位、認(rèn)真履行職責(zé)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。4.2林火監(jiān)測(cè)通過(guò)各地護(hù)林員、了望臺(tái)（哨）監(jiān)測(cè)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向火場(chǎng)指揮長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)時(shí)火場(chǎng)情況。4.3信息報(bào)告

18、和處理4.3.1一般火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)區(qū)防火辦。4.3.2出現(xiàn)重大火災(zāi)時(shí)，區(qū)防火辦應(yīng)立即如實(shí)向區(qū)政府報(bào)告。5森林火災(zāi)的撲救5.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由低到高分為三級(jí)。5.1.1級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生超過(guò)1小時(shí)的山火，為級(jí)響應(yīng)。由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室。當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部應(yīng)就地就近組織

19、第一梯隊(duì)在2小時(shí)內(nèi)撲滅山火。在撲救過(guò)程中成立火場(chǎng)指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、有林街道辦事處主任任指揮長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任及武裝部長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，農(nóng)林站站長(zhǎng)為指揮員，火場(chǎng)實(shí)行掛牌指揮。5.1.2 級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生超過(guò)3小時(shí)的山火，以及在xx森林自然中心、xx外圍、xx保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市面山及與其他區(qū)（縣）區(qū)行政接合部等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生山火時(shí)，為級(jí)響應(yīng)。由區(qū)指揮部立即調(diào)動(dòng)第二梯隊(duì)進(jìn)行撲救。區(qū)森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)組織指揮撲救。成立火場(chǎng)區(qū)級(jí)火場(chǎng)指揮部，由區(qū)森林防火指揮部指定區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)任火場(chǎng)指揮長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和火場(chǎng)所在有林街道辦事處、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任火場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，火場(chǎng)實(shí)行掛牌指揮。同時(shí)將火場(chǎng)組織撲救情況

20、報(bào)區(qū)森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)。5.l.3級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生超過(guò)4小時(shí)的山火時(shí)，為級(jí)響應(yīng)。由區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)任火場(chǎng)指揮長(zhǎng)（特殊情況下可由區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任火場(chǎng)指揮長(zhǎng)），副指揮長(zhǎng)任火場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)任火場(chǎng)指揮員。火場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)及時(shí)將成員名單、分工負(fù)責(zé)情況撲救方案報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室，區(qū)森林防火辦公室立即以傳真的形式上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。根據(jù)火場(chǎng)勢(shì)態(tài)，調(diào)動(dòng)第三梯隊(duì)配合撲救。需要市支援的，以區(qū)森林防火指揮部的名義向市森林防火指揮部請(qǐng)求支援。5.2 撲火指揮撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須

21、服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)撲救工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。5.3 撲火原則5.3.1 撲救過(guò)程中首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。要根據(jù)風(fēng)速、風(fēng)向、蔓延速度和不同的地形采取不同手段，科學(xué)地調(diào)動(dòng)指揮，做到快速、高效；嚴(yán)禁組織婦女、兒童、學(xué)生、老弱病殘人員上山打火。要堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，確保撲火人員的生命安全，杜絕人身傷亡事故。5.3.2 在撲救過(guò)程中，各有林街道辦事處、鎮(zhèn)，

22、駐區(qū)有林單位要確保2名帶路人員，每個(gè)村（居）委會(huì)也要明確23名帶路人員，以確保撲火隊(duì)伍、指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各種撲火物資及時(shí)快速到達(dá)火場(chǎng)。5.3.3在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。5.3.4在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。5.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。5.4 撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲

23、火人員的安全。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。6 余火清理及火場(chǎng)守候在明火撲滅后，發(fā)生火情的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要負(fù)責(zé)余火清理和火場(chǎng)守候工作?；饒?chǎng)指揮部要進(jìn)行火場(chǎng)移交，與有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位簽定余火清理火場(chǎng)守候責(zé)任書(shū)，有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位必須組織足夠的力量認(rèn)真清理余火，守好火場(chǎng)，不得發(fā)生余火死灰復(fù)燃。7 后勤保障7.1 物資保障撲救森林火災(zāi)的物資后勤保障工作，按照屬地管理的原則，森林火

24、災(zāi)發(fā)生的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要做好糧食、食品的儲(chǔ)備和調(diào)撥，負(fù)責(zé)整個(gè)撲救過(guò)程中火場(chǎng)指揮部及第一、二梯隊(duì)的后勤保障，并組織人員做好食品、物資的運(yùn)送工作。動(dòng)用第三梯隊(duì)、市級(jí)撲火隊(duì)，后勤保障工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織安排。各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。7.2 資金保障按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)權(quán)事權(quán)相結(jié)合的原則，級(jí)響應(yīng)以下級(jí)別的山火，應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)由有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位承擔(dān)。級(jí)響應(yīng)以上（含級(jí)響應(yīng)）的山火，應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。7.3通信與信息保障各地應(yīng)配備與撲火

25、需要相適應(yīng)的通信設(shè)備，要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，全區(qū)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)以確?；饒?chǎng)通訊為主，其它地方的通訊設(shè)備處于接收狀態(tài)，不得任意呼叫，干擾現(xiàn)場(chǎng)指揮。若發(fā)生故意干擾火場(chǎng)指揮的現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。pl區(qū)森林防火通訊網(wǎng)頻率是：發(fā)射頻率為xxxx兆赫，接收頻率為xxx兆赫，呼號(hào)是：指揮長(zhǎng)為“x01”，副指揮長(zhǎng)為“x02、x03、x04、x05”，區(qū)指揮部是“xx”，xx街道辦事處為“xx”，xx街道辦事處為“x17”，xx街道辦事處為“x18”，xx街道辦事處為“

26、x19”，xx街道辦事處為“x20”，xx街道辦事處為“x21”，xx護(hù)衛(wèi)大隊(duì)一中隊(duì)為“x22”，xx護(hù)衛(wèi)大隊(duì)二中隊(duì)為“x23”，xx了望哨為“x24”，xx街道辦事處為“x25”，xx了望臺(tái)是“x”，xx了望臺(tái)是“x”，xxx了望臺(tái)為“xx”，xx自然中心是“xx，xx鎮(zhèn)是“x26”、xxx鎮(zhèn)是“x27”。7.4醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地有林街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要積極開(kāi)展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。7.5 后備力量保障加強(qiáng)各級(jí)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專

27、業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)。8 火場(chǎng)調(diào)查及火案查處火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)要及時(shí)組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊删M(jìn)行起火原因的調(diào)查。區(qū)森林公安分局在接到火情報(bào)告后，立即趕赴火場(chǎng)與派出所民警進(jìn)行調(diào)查?；馂?zāi)撲滅后，區(qū)防火辦要及時(shí)對(duì)起火原因、火場(chǎng)面積、受災(zāi)面積、損失情況進(jìn)行調(diào)查、收

28、集、整理，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)市森林防火辦公室。重、特大森林火災(zāi)的起火原因及損失情況由區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)森林公安分局以及上級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查處理，區(qū)公、檢、法、農(nóng)林局等部門協(xié)同配合，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法作出處理。9 森林火災(zāi)報(bào)告森林火情、火災(zāi)實(shí)行歸口報(bào)告制度，由有林街道辦事處、鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、整理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室。區(qū)森林防火辦公室向區(qū)政府及市森林防火指揮部辦公室匯報(bào)，不能亂報(bào)、多頭匯報(bào)。發(fā)生八種火災(zāi)時(shí)，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)按有關(guān)規(guī)程及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。各新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，應(yīng)由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一安排。涉及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)、火災(zāi)等級(jí)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息的發(fā)布，須經(jīng)區(qū)森林防火指揮部核實(shí)以后方