2014年民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合整治工作方案

1、附件：2014年全區(qū)民營(yíng)醫(yī)院綜合整治工作實(shí)施方案 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)醫(yī)院不斷壯大，其作為公立醫(yī)院的有益補(bǔ)充，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。但部分民營(yíng)醫(yī)院在人員聘用、檢查治療、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)療廣告宣傳等方面存在較多問(wèn)題，造成了不好的社會(huì)影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)督與管理，做到依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。依據(jù)價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等6部門決定于2014年5月-11月，在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合集中開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。一、工作目標(biāo)進(jìn)一步整頓全區(qū)民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)

2、院規(guī)范化管理，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)化管理水平和誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范、有序、健康發(fā)展，為全區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮積極作用。二、工作對(duì)象全區(qū)各級(jí)各類民營(yíng)醫(yī)院。三、工作內(nèi)容（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、執(zhí)業(yè)范圍、人員聘用、出租承包科室等情況，嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)或資格的合法性，嚴(yán)肅查處非醫(yī)師行醫(yī)和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)行為。（二）規(guī)范診療行為情況。嚴(yán)格按照臨床技術(shù)操作規(guī)范、臨床診療指南、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定、處方管理辦法、抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則等規(guī)章、規(guī)范，重點(diǎn)檢查民營(yíng)醫(yī)院病歷

3、和處方書寫情況，抗菌藥物合理使用情況，嚴(yán)厲查處民營(yíng)醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療情況，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。（三）醫(yī)療廣告發(fā)布及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)情況。重點(diǎn)整治未取得醫(yī)療廣告審查證明擅自發(fā)布醫(yī)療廣告、篡改醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容在媒體和戶外發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為。網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)未取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及超出審核同意范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、超出有效期使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書等內(nèi)容。（四）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在對(duì)診療活動(dòng)和醫(yī)師業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者就醫(yī)。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格收費(fèi)情況，重點(diǎn)檢查是否將藥品和診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行公

4、示，做到明碼標(biāo)價(jià)，是否存在公示不詳欺詐消費(fèi)者行為。四、職責(zé)分工自治區(qū)成立全區(qū)民營(yíng)醫(yī)院綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各部門工作。各部門職責(zé)分工如下：（一）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項(xiàng)整治工作。建立綜合整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合集中整治活動(dòng)和工作會(huì)議。重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在超范圍和出租承包科室等行為，查處是否聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和非醫(yī)師行醫(yī)擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。（二）宣傳部門配合衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行宣傳。大力弘揚(yáng)正能量，宣傳報(bào)道在依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)表現(xiàn)突出的民營(yíng)醫(yī)院。為廣大群眾提供正確輿論導(dǎo)

5、向，引導(dǎo)老百姓正確擇醫(yī)，主動(dòng)識(shí)別虛假醫(yī)療廣告宣傳，提高自我保護(hù)意識(shí)。（三）新聞出版廣電管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廣播電視報(bào)刊出版單位醫(yī)療廣告發(fā)布活動(dòng)，督促?gòu)V播電視報(bào)刊出版單位嚴(yán)格遵守廣告管理相關(guān)法規(guī)，不得刊登播放虛假違法醫(yī)療廣告。（四）工商行政管理部門協(xié)同衛(wèi)生計(jì)生行政部門查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的，提供的商品或服務(wù)有欺詐行為的，對(duì)醫(yī)療廣告及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息做虛假或者引人誤解宣傳的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴、有關(guān)部門移送的嚴(yán)重虛假違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)懲涉案違法主體。（五）通信管理部門要配合衛(wèi)生計(jì)生、工商等部門整治網(wǎng)上違法違規(guī)醫(yī)療保健廣告和信

6、息，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門書面認(rèn)定擅自從事醫(yī)療保健廣告等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，且拒不改正或違法情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或注銷備案，并通知有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商停止為其接入服務(wù)。（六）價(jià)格主管部門依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同衛(wèi)生行政部門查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，并依照價(jià)格法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。五、工作步驟及時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（2014年5月）。各地要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)民營(yíng)醫(yī)院專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署；組織新聞媒體宣傳整治行動(dòng)工作，運(yùn)用各種形式營(yíng)造輿

7、論聲勢(shì)。（二）集中整治階段（2014年6-10月）。各級(jí)各類民營(yíng)醫(yī)院要按照實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)送主管部門；各地各有關(guān)部門要按照綜合整治方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)，開(kāi)展自查自糾，集中對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的違法違規(guī)行為進(jìn)行拉網(wǎng)式徹底清理，加大查處和曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法責(zé)任主體。（三）督查總結(jié)階段（11月）。各地各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展集中整治工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固整治成果，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委將于2014年11月中旬組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)民營(yíng)醫(yī)院綜合整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，召開(kāi)總結(jié)會(huì)，向自治區(qū)黨委

8、政府上報(bào)綜合整治工作情況。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)是維護(hù)人民群眾健康權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生的重要舉措，各級(jí)各類民營(yíng)醫(yī)院、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排，確保達(dá)到整治目標(biāo)。（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)合力。根據(jù)目前民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題，要集中專項(xiàng)整治力量，加大案件查處力度，暢通信息收集渠道，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)受理工作在案件查處中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)懲違法行為。對(duì)發(fā)布醫(yī)療廣告的機(jī)

9、構(gòu)，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工商、城管行政執(zhí)法等部門，做好醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查工作，對(duì)在廣播、電視和戶外違規(guī)發(fā)布的醫(yī)療廣告要徹底清理；對(duì)人員和診療技術(shù)使用中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要立案查處，涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān)查處。（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大聲勢(shì)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和相關(guān)主管部門要不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)各種宣傳培訓(xùn)手段，大力開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)的宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)人民群眾合理就醫(yī)。認(rèn)真組織開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)。（四）建章立制，著眼長(zhǎng)效。通過(guò)本次專項(xiàng)整治，對(duì)現(xiàn)有的民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行

10、一次全面清理整頓，建立相應(yīng)的工作制度，把專項(xiàng)治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，逐步完善對(duì)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的有效模式和方法，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；要建立民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管檔案，要結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記分登記嚴(yán)格民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)，確保規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。附件：自治區(qū)民營(yíng)醫(yī)院綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附件：自治區(qū)民營(yíng)醫(yī)院綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長(zhǎng)：黃 涌 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委副主任副組長(zhǎng)：李 苓 自治區(qū)黨委宣傳部副巡視員劉 俐 自治區(qū)新聞出版廣電局副局長(zhǎng)楊 京 自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)殷兆方 自治區(qū)通信管理局副局長(zhǎng)鄔 杰 自治區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)成 員：吳 靜 自治區(qū)黨委宣傳部宣傳教育處處長(zhǎng)趙正生 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管處處長(zhǎng)李 成 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)井樹(shù)禮 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)田春林 自治區(qū)新聞出版廣電局傳媒網(wǎng)絡(luò)處處長(zhǎng)段志偉 自治區(qū)工商局商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)王怡林 自治區(qū)通信管理局信息安全處處長(zhǎng)惠東海 自治區(qū)物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)趙生銀 自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)劉東鵬 銀川市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王新云 石嘴山市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄭 忠 吳忠市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)胡秉平 固原市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)馬全忠 中衛(wèi)市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)崔耀武 寧夏醫(yī)院管理協(xié)會(huì)