關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的困難與問題的論文

1、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的困難與問題的論文 一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的困難和問題 (一)教育要發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。 由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)和山區(qū)，教育投入不足已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，致使教育城鄉(xiāng)差別、地域差別越來越大，造成學(xué)生受教育機會的不均等，長此以往必將影響農(nóng)村人口索質(zhì)的提高和經(jīng)濟的發(fā)展、 1.教育教學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足、在農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的中酉部農(nóng)村地區(qū)，政府對基礎(chǔ)教育投入不足是普遍現(xiàn)象、教育經(jīng)費的短缺已嚴(yán)重影響到學(xué)校的教學(xué)下作，大部分學(xué)校舉債辦學(xué)，寅吃卯糧現(xiàn)象普遍存在。 2.硬件設(shè)施不足。目前 ,國家對中小學(xué)教材進行改革，強調(diào)提高學(xué)生的綜合索質(zhì)和

2、學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對輔助的教學(xué)用具、試驗設(shè)備器材、語音教學(xué)設(shè)備、計算機教學(xué)等硬件設(shè)施都有較高的要求，而很多學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)硬件設(shè)施已不能適應(yīng)新教材的要求，出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。 (二)教師定編存在的問題 在2003年核定教師編制過程中，文件規(guī)定里沒有考慮到山區(qū)中小學(xué)學(xué)生人數(shù)少班次多和復(fù)式班等特點一律按25：1的標(biāo)準(zhǔn)核定，這就造成了核定編制和實際需求數(shù)量不符的現(xiàn)象。在農(nóng)村，特別是山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生少，一此“完小”和教學(xué)點的教師，一人身兼多年級、多學(xué)科的授課，授課量大大超出正常的授課課時，造成了按文件超編、但實際缺編的困難狀況，部分學(xué)校課程開設(shè)不全，已影響到教育教學(xué)質(zhì)量。 (三)教師隊伍建

3、設(shè)存在的問題。 抓調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中，有70%左右是由以前的民辦教師隊伍轉(zhuǎn)正過來的，他們還是原先的高中甚至是初中畢業(yè)生通過實踐或經(jīng)過中師進修提高而勉強達到教學(xué)水平的、自接影響了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，特別是小學(xué)教育質(zhì)量。 (四)中小學(xué)生輟學(xué)問題 農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象比轉(zhuǎn)嚴(yán)重，雖然各級黨委、政府和教育行政部門采取減兔雜費、教師聯(lián)系學(xué)生責(zé)任制等控輟保學(xué)措施，但效果不太理想。尤其是中學(xué)情況較為嚴(yán)重，個別學(xué)校年輟學(xué)率達到10%左右。主要原因有學(xué)生思想、社會就業(yè)、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)濟等方而的原因、單純因為經(jīng)濟原因輟學(xué)的只占到輟學(xué)學(xué)生總數(shù)的1/3左右，學(xué)生個人思想上和家庭方而引起的輟學(xué)問題解決起來難度

4、較大、社會就業(yè)形勢大環(huán)境的影響在學(xué)生中產(chǎn)生的新讀書無用論和教學(xué)中不注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生的學(xué)習(xí)動機缺乏理想、信念的支撐等情況，在某此方而對輟學(xué)影響較大。 學(xué)生的輟學(xué)使農(nóng)村受教育人口數(shù)糧下降，對于提高農(nóng)村人口索質(zhì)來說影響較大，進而將對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全而建設(shè)小康社會的目標(biāo)產(chǎn)生極大影響，不能不引起我們的高度重視。 二、解決問題的措施和建議 (一)建立合理政府投入機制。 教育經(jīng)費短缺是限制農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因索、由此而產(chǎn)生的公用經(jīng)費嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件達不到國家標(biāo)準(zhǔn)、教師隊伍數(shù)量得不到滿足等情況，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育已經(jīng)到了極為困難的境地。第三次全教會之前的“分級辦學(xué)、分級管理”的辦學(xué)體制

5、，極大地鼓舞和調(diào)動了農(nóng)村和農(nóng)民辦學(xué)的積極性，“集資辦學(xué)”、“人民教育人民辦”等措施使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了空前的改觀和發(fā)展、農(nóng)村稅費改革而引起的教育體制變革，趨向于政府為主，尤其是加大縣級政府對教育的統(tǒng)籌權(quán)，這是一種進步，更加明確了政府對發(fā)展教育的責(zé)在，使農(nóng)村、農(nóng)民從沉重的負(fù)擔(dān)中得到了解脫、但是原來由農(nóng)民教育費附加和集資攤派等形式籌集的教育資金現(xiàn)在應(yīng)該由政府來負(fù)擔(dān)，從而使大部分處于則政困難境地的縣級政府有發(fā)展教育的責(zé)在而無承擔(dān)這筆教育經(jīng)費支出的能力，導(dǎo)致學(xué)校亂收費現(xiàn)象不能根本消除。 現(xiàn)在學(xué)校收取的雜費實際上就是對學(xué)費的一種補充，也正是這部分雜費恰恰成了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)最主要的經(jīng)費來源、農(nóng)村義務(wù)

6、教育應(yīng)該是政府強制性的免費教育。政府應(yīng)通過改蘋稅收、則政制度，改變政府職能等逐漸加大對教育的投入。 (一)完善義務(wù)教育法規(guī)政策，強化督導(dǎo)機制 國家實行中小學(xué)九年義務(wù)教育，但這只是理論或形式上的義務(wù)教育、學(xué)生上學(xué)還要繳納雜費、書木費、仕宿費這顯然意不符實、普及九年義務(wù)教育下作，全國各地發(fā)展也極不平衡。而對基礎(chǔ)教育中存在的困難和問題，建議從兩方而來解決。一是加大對義務(wù)教育法貫徹的督導(dǎo)力度，切實保證義務(wù)教育法規(guī)定的落實、一是完善與教育相關(guān)的法律法規(guī)，以法律的形式確定各級政府對發(fā)展教育的職責(zé)和義務(wù)，對違犯義務(wù)教育法的現(xiàn)象給介嚴(yán)厲的處罰，使教育“軟”法，變成一部硬法，增強政府、公民遵法的自覺性。 (三)

7、加強教師隊伍建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)答理 教育下作，教師是根木，對學(xué)生知識的傳授，做人、做事能力的培養(yǎng)都要通過教師來完成、因此加強包括校長在內(nèi)的教師隊伍建設(shè)十分必要。在現(xiàn)有經(jīng)濟、物質(zhì)條件暫時得不到明現(xiàn)改善的情況下，通過學(xué)校內(nèi)部管理.，加強教師隊伍建設(shè)是改善學(xué)校目前現(xiàn)狀的惟一途徑。 學(xué)高為師，德高為范，是對教師的嚴(yán)格要求、教師要加強思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷充實、提高自己，把新的教學(xué)思想、知識點、教學(xué)方法通過創(chuàng)造性地勞動變成現(xiàn)實，最終達到提高教育教學(xué)質(zhì)量的日的。教育部門、學(xué)校應(yīng)加強對教師的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑多種形式提高教師業(yè)務(wù)索質(zhì)，建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)過

8、硬的教師隊伍。 校長是學(xué)校的靈魂，要加強對校長隊伍的管理.和培養(yǎng)，使校長適應(yīng)新形勢下的教育需求，使新教育理念、新教材培養(yǎng)目標(biāo)、新的教育方法在校長領(lǐng)導(dǎo)下通過答理落實到每個教師，落實到教學(xué)下作中、學(xué)校內(nèi)部答理是保證各項下作得到落實的基本保障。就教育內(nèi)部來看，教育教學(xué)管理.滯后的問題口漸突出，諸如管理行為不規(guī)范、制度不完善、方法單調(diào)陳舊等，仍是制約教育發(fā)展的重要因索。學(xué)校的發(fā)展和進步除了要依抓國家大政方針的指導(dǎo)外，還取決于諸種行之有效的、科學(xué)的、規(guī)范的管理支持和保障，從某種意義上講，科學(xué)規(guī)范的管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)治校和教師執(zhí)教的保證、 因此，應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，著力加強學(xué)校內(nèi)部答理，通

9、過科學(xué)規(guī)范的答理，充分挖掘內(nèi)部潛力，促進學(xué)校教育的全而發(fā)展和教育質(zhì) :的提高。 (四)采用新知識下鄉(xiāng)支教行動，盡j決改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后而貌 在新形勢下，采取相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵提倡有新知識的大中專畢業(yè)生、城市優(yōu)秀骨干教師、青年人到農(nóng)村支教，充實農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，充實農(nóng)村教師隊伍，變以前那種接受貧下中農(nóng)的再教育為新形勢下的送知識下鄉(xiāng)、送新觀念下鄉(xiāng)，以達到提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平和充實農(nóng)村師資隊伍的目的。 (五)調(diào)整中小學(xué)布局，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效益 由于受計劃生育等因索影響，農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)普遍呈下降趨勢、教師在相同下作量的情況卜所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)減少，造成了教師人力資源的一種浪費。再者不論學(xué)校大小統(tǒng)一按教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)資源，浪費資金的重復(fù)建設(shè)也使學(xué)校背上了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)