應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施

1、精品文檔，可編輯版本應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施編制說明1. 工作簡況任務(wù)來源年，省政府印發(fā)了加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)的意見（陜政發(fā)號）明確了“十一五” 、“十二五”、年我省應(yīng)急避難場所建設(shè)目標(biāo)，提出最終達(dá)到人均避難場所面積平方 M的長遠(yuǎn)目標(biāo)。年，陜西省人民政府印發(fā)了 “十二五”期間陜西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 （陜政發(fā)號），要求積極開展避難場所建設(shè)工作，規(guī)劃在全省建設(shè)個(gè)規(guī)范化應(yīng)急避難場所，建立完善各類應(yīng)急避難場所管理制度。根據(jù) “十二五”省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分工 （陜政辦發(fā)號） ，陜西省地震局牽頭承擔(dān)我省應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)工作。協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省地震局

2、提出，由陜西省地震局、陜西省應(yīng)急辦、寶雞市地震局共同起草。主要工作過程年，陜西省地震局組織相關(guān)人員調(diào)研全省應(yīng)急避難場所情況，摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，了解市縣建設(shè)應(yīng)急避難場所的實(shí)際需求，總結(jié)應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。年月月，陜西省地震局針對我省應(yīng)急避難場所建設(shè)中存在的問題，申報(bào)應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施地方標(biāo)1 / 7精品文檔，可編輯版本準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，由陜西省地震局、陜西省應(yīng)急辦、寶雞市地震局部分同志組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展工作。年月，應(yīng)急避難場所 場址及配套設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)列入陜西省“年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃” 。年月，編制組在北京調(diào)研應(yīng)急避難場所建設(shè)工作 , 詳細(xì)了解了北京市應(yīng)急避難場所規(guī)劃與建設(shè)的過程、成果

3、、場所建設(shè)的方式、場所疏散方案、場所宣傳與演練等場所相關(guān)信息，并與北京市地震局有關(guān)同志討論了應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理工作。年月日，編制組在陜西省地震局召開啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)制訂工作進(jìn)行了安排，落實(shí)工作職責(zé)，明確人員分工。編制組成員按照分工，開展工作。年月日，編制組召開碰頭會(huì)，分析收集資料，梳理編寫基本思路，安排下一步工作。年月月，編制組廣泛搜集整理相關(guān)資料，分析對比現(xiàn)有同類國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，陜西省地震局的編制組成員在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱，并征求了意見。年月，編制組調(diào)研了山西省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，與山西省地震局有關(guān)同志交流了應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理

4、工作。年月日日，編制組參加了由中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司組織召開的地震應(yīng)急避難場所研討會(huì)，并就陜西省應(yīng)急避難場所地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作與參會(huì)專家進(jìn)行了交流，聽取了意見。2 / 7精品文檔，可編輯版本年月年月，編制組根據(jù)編寫大綱起草了應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施 （初稿），并征求了參編單位意見，根據(jù)回復(fù)的意見修改為討論稿。年月，編制組調(diào)研了山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法，與山東省地震局交流了應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理工作。年月日，編制組在陜西省地震局召開研討會(huì)，并邀請有關(guān)專家參加，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，聽取了專家意見。并根據(jù)討論結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。年月日，陜西省地震局組織召開第二次研討會(huì)。編制組對標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)

5、構(gòu)、表述方式、設(shè)施配置要求等進(jìn)一步細(xì)化和明確。根據(jù)討論結(jié)果修改完善形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。年月月，將應(yīng)急避難場所 場址及配套設(shè)施 （征求意見稿）征求了部分廳局、市地震局（辦）和有關(guān)專家的意見和建議，根據(jù)修改意見建議進(jìn)行了完善。起草組成員本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：黨光明、吳晨、段峰、張寶忠、劉若男、張偉、譚玉娥、曹允謙2. 標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)編制的原則標(biāo)準(zhǔn)按照給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)編制是建立在“統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達(dá)”的應(yīng)急避難場所建設(shè)原則的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急避難場所的分類分級、場址選擇、規(guī)3 / 7精品文檔，可編輯版本劃布局及配套設(shè)施的要求。確定標(biāo)準(zhǔn)主要

6、內(nèi)容的依據(jù)確定分類分級的依據(jù)。關(guān)于應(yīng)急避難場所的類別，國內(nèi)外很多學(xué)者進(jìn)行了研究，并依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類，比如按災(zāi)難程度分為緊急、固定和中心類，按管理級別分為市級、區(qū)（街道）級、社區(qū)級，按設(shè)施和使用時(shí)限分為、類，根據(jù)用途的不同分為收容型、轉(zhuǎn)運(yùn)型和活動(dòng)型，根據(jù)避難場所用地的不同功能和性質(zhì)分為公園型、體育場（操場、 廣場）型和小綠地型， 根據(jù)建設(shè)資源分為體育館式、坑道式、公園式和城鄉(xiāng)式等。我們考慮應(yīng)急避難場所分類標(biāo)準(zhǔn)眾多，并且不同建設(shè)資源的應(yīng)急避難場所配套設(shè)施上差別較大，因此采取了分類分級的設(shè)計(jì)，從建筑資源形態(tài)上分為室內(nèi)型應(yīng)急避難場所、室外型應(yīng)急避難場所兩類，在分類的基礎(chǔ)上按照功能設(shè)施配備分為、

7、級。確定選址要求的依據(jù)。應(yīng)急避難場所建設(shè)與公園、綠地、廣場、室內(nèi)場館和人防工程等建設(shè)相結(jié)合，盡可能通過現(xiàn)有場地改造和增添配套設(shè)施達(dá)到應(yīng)急避難需求， “平災(zāi)結(jié)合、一所多用” ，降低資金投入。應(yīng)急避難場所作為突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)大量人員聚集的場所，在建設(shè)中應(yīng)充分考慮安全性、通達(dá)性、適用性、防災(zāi)性能要求。確定配套設(shè)施的依據(jù)。截止到年底，我省建成基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急避難場所 場址及配套設(shè)施的應(yīng)急避難場所僅有個(gè)，全省已建成的應(yīng)急避難場所相當(dāng)一部分只是利用現(xiàn)有的廣場、綠地，簡單設(shè)置一些指示和標(biāo)志，在應(yīng)4 / 7精品文檔，可編輯版本急時(shí)期是無法滿足避難人員的基本生活。究其原因，各地、各有關(guān)部門對地震應(yīng)急避難場

8、所與應(yīng)急避難場所的關(guān)系理解不同，現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急避難場所選址及配套設(shè)施主要針對地震設(shè)計(jì)。為此，我們從保障避難人員基本生活需求、改善避難人員生活條件、提高避難人員的生活條件不同層次入手，將配套設(shè)施分為基本設(shè)施、一般設(shè)施、綜合設(shè)施，結(jié)合陜西省應(yīng)急避難場所在建設(shè)和使用中的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確了配套設(shè)施要求。3. 實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證年起，省地震局與有關(guān)地市地震部門先后在西安市、渭南市試點(diǎn)建設(shè)了長延堡社區(qū)、明德門社區(qū)、兵工社區(qū)、曲江國際匯展中心、華縣華州公園等地震應(yīng)急避難場所試點(diǎn)，積極探索應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。 “十一五”期間，由省政府投資，省地震局承擔(dān)建設(shè)了西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中五市六個(gè)應(yīng)

9、急避難場所建設(shè)，為今后應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化積累了經(jīng)驗(yàn)。年四川汶川地震后，我省寶雞、漢中等地啟用了應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)和緊急安置提供了安全場所，也發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急避難場所建設(shè)使用中需要注意的一些問題。經(jīng)過我省現(xiàn)有應(yīng)急避難場所建設(shè)和運(yùn)行驗(yàn)證，本標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際，具有科學(xué)性和操作性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，將使得我省應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效發(fā)揮應(yīng)急避難場所功能。4. 采標(biāo)情況采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況5 / 7精品文檔，可編輯版本本標(biāo)準(zhǔn)參照了安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施、應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)引用了生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地震現(xiàn)

10、場工作第部分：建筑物安全鑒定、中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)急避難場所標(biāo)志。與國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)比較與國家標(biāo)準(zhǔn) 地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施（，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布）和安徽省標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施要求 （ ，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布）對比，本標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)急避難場所既適用于自然災(zāi)害類型突發(fā)事件，也適用與事故災(zāi)難等其他類型突發(fā)事件。與江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（）對比，本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合陜西省實(shí)際情況和陜西省應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)要求，在應(yīng)急避難場所設(shè)施配置指標(biāo)以及人均面積等方面的要求更加具體、內(nèi)容更加全面。5. 標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明本標(biāo)準(zhǔn)第條場址選擇、第條安全性要求、第條可通達(dá)性要求、第條抗災(zāi)性能要求、