國(guó)家文化科技提升計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法(暫行)

1、國(guó)家文化科技提升計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）（征求意見(jiàn)稿）第一章總 則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家文化科技提升計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“提升計(jì)劃”）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條提升計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于中央財(cái)政撥款，是對(duì)承擔(dān)單位開(kāi)展提升計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：（一）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（二）單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩５诙马?xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第四條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用，支出預(yù)算經(jīng)文化部

2、核定后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。1 / 7第五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、 專家咨詢費(fèi)、 管理費(fèi)等。（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中購(gòu)置必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，以及租賃儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)額度。（二）材料費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中委托檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等所支付的費(fèi)用。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。（五）

3、差旅費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（實(shí)驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 / 7（六）會(huì)議費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（七）文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中，需要支付的資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（八）勞務(wù)費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用

4、。（九）專家咨詢費(fèi)：是指在研發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與提升計(jì)劃及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。第六條上述種類費(fèi)用的支出必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不得超范圍、超額度支出。項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。3 / 7項(xiàng)目完成承擔(dān)單位須提交項(xiàng)目全部經(jīng)費(fèi)支出的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和撥付第七條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在立項(xiàng)申請(qǐng)的同時(shí)，需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算的科學(xué)性、合理性是項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。第八條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)會(huì)同聯(lián)合承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。第九條項(xiàng)目預(yù)算編制要求：（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)

5、研發(fā)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。（二）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。4 / 7支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（四）項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。第十條 文化部科技

6、司報(bào)部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算， 與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)視項(xiàng)目情況分期撥付并可分年度滾動(dòng)安排。一般分兩次撥付，首次撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付其余的。分年度滾動(dòng)安排的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每年撥付當(dāng)年應(yīng)撥付經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付其余經(jīng)費(fèi)。 未通過(guò)驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，不予撥付剩余經(jīng)費(fèi)。第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各5 / 7種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第十三條項(xiàng)目實(shí)施期間的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。

7、項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送文化部，由文化部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回文化部。第十四條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)文化部批準(zhǔn)。第十五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章監(jiān)督檢查6 / 7第十六條文化部文化科技司每年將有重點(diǎn)地檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位有義務(wù)如實(shí)反映情況，提供有