農(nóng)村安全培訓(xùn)教材

1、農(nóng)村安全生產(chǎn)管理任務(wù)與責(zé)任農(nóng)村安全生產(chǎn)管理任務(wù)與責(zé)任 牛牛文庫(kù)文檔分享 前前 言言 1、什么是幸福 幸福，是指一個(gè)人的狀態(tài)得到改進(jìn)而產(chǎn)生喜悅、滿足和感恩、富足的心理 感受。幸福不是狀態(tài)本身，而是狀態(tài)的改進(jìn)。幸福感=R*滿足感（R：幸 福商）。幸福劃分為三個(gè)維度，快樂、投入、意義。每個(gè)維度的幸福都是 好的，但是將淺層次的快樂轉(zhuǎn)化為深遠(yuǎn)的滿足感和持久的幸福感是一件益 處更大的事情。對(duì)于幸福的詮釋涉及了哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、 文化學(xué)等多個(gè)學(xué)科。 2、什么是人的基本需求 馬斯洛理論把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求 （Safety needs）、愛和歸屬感（

2、Love and belonging）、尊重 （Esteem）和自我實(shí)現(xiàn)（Self-actualization）五類，依次由較低層次 到較高層次排列。 牛牛文庫(kù)文檔分享 3 3、安全需求、安全需求 人身安全、健康保障、資源所有性、財(cái)產(chǎn)所有性、道德保障、 工作職位保障和家庭安全 安全，是個(gè)老生常談的話題。每次培訓(xùn)時(shí)只要一談 到“安全”，就有人表現(xiàn)出一副厭煩的表情，埋怨說(shuō)： 天天講安全，回回講安全，講來(lái)講去就是安全意識(shí)、 安全規(guī)程，聽都聽煩了，這些誰(shuí)人不知，誰(shuí)人不曉， 真是浪費(fèi)時(shí)間。不論大家以前進(jìn)行過(guò)多少次安全培訓(xùn)， 今天還是要講一講大家必須知道的一些安全問題。安 全與健康不是一些乏味的工作任務(wù)和

3、令人厭煩的規(guī)則。 它不僅保護(hù)你目前的安全與健康，并保護(hù)你未來(lái)的健 康。 牛牛文庫(kù)文檔分享 安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故，安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故， 消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè) 危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。 我們安全管理的工作中心就是防我們安全管理的工作中心就是防 止人的不安全行為，消除社會(huì)的止人的不安全行為，消除社會(huì)的 不安全狀態(tài)，這也是避免造成事不安全狀態(tài)，這也是避免造成事 故的直接原因的有效手段。故的直接原因的有效手段。 牛牛文庫(kù)文檔分享 隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè) 的加快，農(nóng)村的各類安全事故時(shí)有 發(fā)生。農(nóng)村安全事故的多發(fā)不僅給 農(nóng)民群

4、眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失， 而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 因此，解決新農(nóng)村建設(shè)中的安全問 題應(yīng)該成為各級(jí)政府不容忽視的嚴(yán) 峻課題。 牛牛文庫(kù)文檔分享 我國(guó)農(nóng)村每年發(fā)生的安全事故和災(zāi)害，不論從數(shù)量上還 是從造成的經(jīng)濟(jì)損失上，都不亞于工業(yè)生產(chǎn)中的事故。 牛牛文庫(kù)文檔分享 當(dāng)前農(nóng)村安全工作存在諸多問題 目前，雖然我國(guó)92%的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的 工作人員。但由于我國(guó)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置是上大下小的倒金字塔型，縣級(jí)安監(jiān) 機(jī)構(gòu)人數(shù)較少，主要承擔(dān)縣鄉(xiāng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，無(wú)力顧及農(nóng)村安全。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒有設(shè)置安全監(jiān)察站(所)，沒有專職的安全監(jiān)管員，基層行 政村組更無(wú)安全員，致使

5、農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期存在“缺位”，管理“真 空”。 牛牛文庫(kù)文檔分享 為加強(qiáng)新農(nóng)村安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步 ，2014年12月1日頒布實(shí)施的中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事 處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié) 助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 第七十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣?政府或者有關(guān)部門報(bào)告。給農(nóng)村的安全工作提供了法律依據(jù) 如何搞好農(nóng)村

6、的安全管理工作？ 牛牛文庫(kù)文檔分享 新農(nóng)村建設(shè)中的安全問題 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全問題。在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，很少發(fā)生事故。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)，農(nóng)用機(jī)械 運(yùn)輸設(shè)備和農(nóng)藥等化學(xué)用品廣泛使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通日趨專業(yè)化和規(guī)?；瑱C(jī)械安全、農(nóng)藥化 工產(chǎn)品存儲(chǔ)使用等安全問題日益凸現(xiàn)。 牛牛文庫(kù)文檔分享 （二）農(nóng)村生活上的安全問題。主要有： 1火災(zāi)隱患。農(nóng)民防火意識(shí)薄弱，不少地方使用 秸稈燒火做飯，麥田、麥場(chǎng)失火年年都見諸報(bào)端。 2電力安全隱患。農(nóng)村雖然經(jīng)過(guò)電網(wǎng)改造，但一 些村莊電線質(zhì)量差，有的老化嚴(yán)重，私拉亂扯現(xiàn) 象仍然嚴(yán)重。 3沼氣（液化氣）安全。在新農(nóng)村的建設(shè)中，大 力推行沼氣的運(yùn)用是一項(xiàng)重

7、點(diǎn)工作，需要加強(qiáng)安 全指導(dǎo)。 4煙花爆竹安全。我省有一些地區(qū)煙花爆竹銷售 還不規(guī)范，有不少非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)和非法生產(chǎn)的 產(chǎn)品在鄉(xiāng)村市場(chǎng)流通，存在安全隱患。 5農(nóng)村廟會(huì)、集市、大型集會(huì)安全。 牛牛文庫(kù)文檔分享 根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，將農(nóng)村生活安 全方面易發(fā)生的事故和災(zāi)害歸結(jié)為以 下三大方面： 一一 . .消防安全問題。消防安全問題。 二二 . .交通安全問題。交通安全問題。 三三 . .建筑安全問題。建筑安全問題。 牛牛文庫(kù)文檔分享 一一 . .消防安全問題。消防安全問題。 伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 生產(chǎn)和生活用電在提高農(nóng)民物生產(chǎn)和生活用電在提高農(nóng)民物 質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，

8、一定質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，一定 程度上也已成為威脅農(nóng)村消防程度上也已成為威脅農(nóng)村消防 安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重 要因素。要因素。 牛牛文庫(kù)文檔分享 據(jù)公安部消防局的統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年，全國(guó) 農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)50萬(wàn)起，造成9600多人死亡、 11300多人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失36億元，這在一定程 度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 2009年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)12.7萬(wàn)起，死亡1076人， 受傷580人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.2億元，農(nóng)村共發(fā)生火 災(zāi)38491起，死亡425人，受傷146人，三項(xiàng)指標(biāo)分別 占全年總數(shù)的30.3%、39.5%、25.5%。從近10

9、年的情 況看，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生50萬(wàn)起，燒毀建筑1800萬(wàn)平方 米，死亡9688人，傷11312人，損失36億元，四項(xiàng)指 標(biāo)均占全國(guó)的60%以上，而且上升幅度遠(yuǎn)大于城市， 火災(zāi)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 牛牛文庫(kù)文檔分享 12月7日晚11時(shí)40分左右，上虞市道墟鎮(zhèn)一民宅發(fā)生火災(zāi)，兩間二層老式 木結(jié)構(gòu)民宅被燒毀，房主羅偉良一家5 口人死亡。 被大火燒得只剩下斷壁殘?jiān)拿裾淮蠡馃弥皇Ｏ聰啾跉堅(jiān)拿裾?清理失火民宅的廢墟 救援人員將死難者尸體從廢墟中抬出 死難者親屬面對(duì)慘象痛哭流涕 3 1 4 2 牛牛文庫(kù)文檔分享 火災(zāi)徹底毀滅了一個(gè)家庭 牛牛文庫(kù)文檔分享 據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)70.5 萬(wàn)次，受

10、害森林面積3874萬(wàn)公頃，燒死燒傷 3.3萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億元。 1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)，燃燒了27個(gè)晝 夜，過(guò)火面積133萬(wàn)公頃，燒毀的森林相當(dāng)于 整個(gè)海南省的森林面積，造成213人死亡，226 人受傷，5.6萬(wàn)多災(zāi)民無(wú)家可歸。 森林火災(zāi)森林火災(zāi) 牛牛文庫(kù)文檔分享 牛牛文庫(kù)文檔分享 2010年12月5日四川道孚草原發(fā)生火災(zāi)，在救火過(guò)程中，15名戰(zhàn)士、5名群 眾、2名林場(chǎng)職工遇難，經(jīng)警方調(diào)查，當(dāng)天上午，道孚縣鮮水鎮(zhèn)孜龍村婦女 (火災(zāi)中遇難)帶領(lǐng)其3個(gè)小孩上山，其中一小孩 (6歲) 玩耍火柴，將枯草引燃， 引發(fā)了山地灌叢草地火災(zāi)。 牛牛文庫(kù)文檔分享 牛牛文庫(kù)文檔分享 農(nóng)村農(nóng)村火災(zāi)火

11、災(zāi)發(fā)生的原因發(fā)生的原因 農(nóng)村農(nóng)村火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生的原因歸起來(lái)大致有三類：發(fā)生的原因歸起來(lái)大致有三類： 一是人為引起一是人為引起火災(zāi)火災(zāi)，如小孩玩火、，如小孩玩火、吸煙引起火 災(zāi)、火源管理不當(dāng)、生活用火不慎引起火源管理不當(dāng)、生活用火不慎引起火災(zāi)火災(zāi)或或 故意的縱火；故意的縱火； 二是設(shè)備故障引起二是設(shè)備故障引起火災(zāi)火災(zāi)，如電線短路、爐灶和，如電線短路、爐灶和 煙囪設(shè)置不當(dāng)或沼氣設(shè)備損壞等；煙囪設(shè)置不當(dāng)或沼氣設(shè)備損壞等； 三是自然現(xiàn)象引起三是自然現(xiàn)象引起火災(zāi)火災(zāi)，如農(nóng)村的柴草堆垛因，如農(nóng)村的柴草堆垛因 本身含有一定水分，天長(zhǎng)日久其內(nèi)部生霉、發(fā)本身含有一定水分，天長(zhǎng)日久其內(nèi)部生霉、發(fā) 熱、積熱不散等因素

12、，容易發(fā)生自行燃燒，導(dǎo)熱、積熱不散等因素，容易發(fā)生自行燃燒，導(dǎo) 致致火災(zāi)火災(zāi)形成，即老百姓所說(shuō)的形成，即老百姓所說(shuō)的“天災(zāi)天災(zāi)”。 牛牛文庫(kù)文檔分享 農(nóng)村農(nóng)村火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)發(fā)生的特點(diǎn) 一是季節(jié)性比較突出。在冬春季和清明時(shí)節(jié)、收割季節(jié)比較集 中。冬春季節(jié)，天氣寒冷，用火、用電量增大，加之風(fēng)干物燥， 引發(fā)火災(zāi)不安全因素增多，形成“一年燒兩頭”的明顯特點(diǎn) 二是起火時(shí)間比較集中。農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生時(shí)間重點(diǎn)一般集中在凌晨， 下午家中無(wú)人，或晚上剛?cè)胨哪且欢螘r(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村火 災(zāi)高發(fā)時(shí)間段為凌晨2：004：00，下午14：0016：00，晚 上20：0022：00之間。 牛牛文庫(kù)文檔分享 三是村民住宅規(guī)

13、劃布局不合理，建筑耐火等級(jí)低，一旦 發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延非?？?，而且易殃及鄰里，造成大 面積火災(zāi)，火燒連營(yíng)。特別是近年來(lái)，農(nóng)村“家庭作坊” 式工廠的大量涌現(xiàn)，多數(shù)在建設(shè)過(guò)程中未把消防納入農(nóng) 村規(guī)劃中，擅自改變建筑使用性質(zhì)，且在生產(chǎn)、加工過(guò) 程中使用大量的易燃、可燃材料，存在建筑耐火等級(jí)低、 防火間距不足等問題，甚至存在“三合一”、“二合一” 現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想 牛牛文庫(kù)文檔分享 四是農(nóng)民的消防安全意識(shí)淡薄，防范意識(shí)差，缺乏基本消防常識(shí)， 特別是柴草亂堆亂放、私拉亂接電線情況嚴(yán)重，電器線路陳舊老 化，也有部分地區(qū)大搞迷信活動(dòng)，隨意用火用電（火災(zāi)事例）， 極易誘發(fā)火災(zāi)。 五是受災(zāi)人員具

14、有特殊性，易造成人員傷亡。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū) 青壯年外出打工較多，大多家庭只有老人、兒童留守，而他們受 年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、身體條件的限制，發(fā)生火災(zāi)后，撲救困難，逃 生困難，極易造成人員傷亡。 六是農(nóng)村消防管理處于初級(jí)階段。由于縣（市）城區(qū)消防管理工 作任務(wù)繁重，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力有限，消防管理的重點(diǎn)一直在城 區(qū)，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點(diǎn)和盲區(qū)。因農(nóng)村基 層干部未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防知識(shí)相對(duì)貧乏，消防管理水平低，平 時(shí)也無(wú)暇顧及消防安全工作，農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健 全，消防工作不落實(shí)，消防隱患嚴(yán)重。 七是農(nóng)村火災(zāi)撲救難度大。與城市火災(zāi)相比較，農(nóng)村火災(zāi)撲救困 難主要集中在“遠(yuǎn)、差、缺”三

15、個(gè)字。遠(yuǎn)主要是指農(nóng)村距縣城路 程較遠(yuǎn)。差是指道路狀況差。缺是指消防水源缺乏。 牛牛文庫(kù)文檔分享 農(nóng)村火災(zāi)的防控農(nóng)村火災(zāi)的防控 一、以宣貫新消防法為主線，構(gòu)筑農(nóng)村消防領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任體系。 牛牛文庫(kù)文檔分享 二、以加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)， 提升農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。 結(jié)合村莊改造和村莊規(guī)劃的實(shí)施，合理進(jìn)行農(nóng) 村消防安全布局。 結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)，提高民宅耐火等 級(jí)，規(guī)范村民住宅建設(shè)，保證足夠的防火間距。 結(jié)合農(nóng)村電力網(wǎng)改造，消除電氣火災(zāi)隱患，減 少和杜絕違章用電現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)， 提前規(guī)劃，預(yù)留消防車道，確保消防車的通行。 結(jié)合農(nóng)村水資源狀況，因地制宜，加強(qiáng)以小型 消防車、消防泵

16、、消防水池等為重點(diǎn)的消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足撲救初期火災(zāi)需求。 牛牛文庫(kù)文檔分享 三、充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公安派出所消防 監(jiān)督能力建設(shè)。 一是要建立健全派出所消防監(jiān)督工作責(zé)任制， 實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)消防監(jiān)督管理責(zé)任。 二是要加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作能力，健全派 出所消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村消防工作法 制化、規(guī)范化。 三是要堅(jiān)持日常性消防監(jiān)督檢查和季節(jié)性監(jiān)督、 重點(diǎn)整治相結(jié)合。 四是建立派出所消防監(jiān)督工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制， 將消防監(jiān)督工作納入公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所的日 常管理考核、等級(jí)評(píng)定及執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。 五是充分發(fā)揮村警務(wù)室的作用，做好弱勢(shì) 群體的消防管理工作。 牛牛文庫(kù)文檔分享 四、加強(qiáng)多種形

17、式消防隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村消防救援力量。 一是抓好消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握初起火災(zāi)和液化 氣瓶、電氣線路火災(zāi)等簡(jiǎn)單火災(zāi)的撲救技能； 二是結(jié)合實(shí)際，充分利用各種滅火設(shè)備，配備簡(jiǎn)易、實(shí) 用的滅火器具。 三是公安派出所保安消防聯(lián)隊(duì)的作用，以彌補(bǔ)現(xiàn)階段消 防方面建設(shè)不足的缺陷。 牛牛文庫(kù)文檔分享 五、開展消防安全宣傳，提高群眾自防自救能力。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、 電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺(tái)。 其次，在每年“四大節(jié)日”、農(nóng)閑時(shí)節(jié)、“119” 消防日期間定期組織一些消防知識(shí)競(jìng)賽、消防 運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng) 農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)將消防安全知識(shí)納入到教學(xué)內(nèi)容 之中，并充分發(fā)揮其在農(nóng)村宣傳中的作用 牛牛文

18、庫(kù)文檔分享 農(nóng)村火災(zāi)逃生和自救農(nóng)村火災(zāi)逃生和自救 1、提高建筑耐火等級(jí)，加強(qiáng)防火分隔。 2、用火用電注意防火，確保安全。 3、嚴(yán)格對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。 4、生活用的柴草盡量堆放在空閑內(nèi)，不要堆放在住宅內(nèi)部，并 于住宅保持適當(dāng)?shù)姆阑鹁嚯x。 5、經(jīng)常對(duì)兒童進(jìn)行防火教育，火柴、打火機(jī)等引燃物要放在小 孩夠不著的地方。 6、對(duì)聾、啞、傻、病殘等弱勢(shì)群體，要有專人監(jiān)護(hù)，不要 讓他們單獨(dú)用火。 7、組織村民晚上巡邏，挨家挨戶提醒注意防火。 牛牛文庫(kù)文檔分享 1、家庭發(fā)生火災(zāi)， 應(yīng)及時(shí)報(bào)警，做到報(bào)警早、 損失小，切記火警電話 號(hào)碼是119。 2、迅速撲滅初期火災(zāi)， 盡可能集中力量把火 災(zāi)消滅在萌芽階段。

19、 牛牛文庫(kù)文檔分享 3、要牢記先救人，后救財(cái)物的原則，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng) 急呼四鄰人員撲救，老弱病殘及小孩應(yīng)迅速撤離，以免 延誤時(shí)間，造成大災(zāi)。 4、受災(zāi)人員應(yīng)沉著冷靜，不要驚慌失措，人員撤離現(xiàn) 場(chǎng)時(shí)疏散物資應(yīng)依次進(jìn)行，切莫爭(zhēng)先恐后，相互擁擠， 更不能中途阻塞安全通道，發(fā)生自踐，造成不應(yīng)有的悲 劇。 5、樓房起火，人員受因時(shí)，切不可跳樓逃生，可將被 單、窗簾、桌布或其它可以利用的繩物接成繩索，系牢 后，抓住繩索往下滑到安全地點(diǎn)。 6、小心煙霧毒氣。火災(zāi)中，當(dāng)煙霧嗆人時(shí)，可用濕毛 巾捂住鼻口，并屏住呼吸，避免大聲呼叫，防止中毒。 宜匍匐式前進(jìn)，貼地面的空氣一般少濃霧，而且含氧量 較多，可避免被毒煙熏

20、倒而窒息。 牛牛文庫(kù)文檔分享 二、農(nóng)村交通安全問題。 目前，農(nóng)村運(yùn)輸方式基本上告別了黃牛 拉車、人力拉車的階段。主要運(yùn)輸工具 有：手扶拖拉機(jī)、農(nóng)船、公交車、摩托 車、自行車。 牛牛文庫(kù)文檔分享 近年來(lái)，隨著農(nóng)民收入快速增加及生近年來(lái)，隨著農(nóng)民收入快速增加及生 產(chǎn)、生活需要，產(chǎn)、生活需要，“三小車輛三小車輛”（摩托（摩托 車、三輪汽車、四輪低速載貨汽車）、車、三輪汽車、四輪低速載貨汽車）、 轎車、卡車等多種機(jī)動(dòng)車輛迅猛增加，轎車、卡車等多種機(jī)動(dòng)車輛迅猛增加， 農(nóng)村道路交通事故亦呈上升勢(shì)頭。據(jù)農(nóng)村道路交通事故亦呈上升勢(shì)頭。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)，20052005年發(fā)生在農(nóng)村公路上的交年發(fā)生在農(nóng)村公路上的交

21、 通事故和死亡人數(shù)占全國(guó)的通事故和死亡人數(shù)占全國(guó)的20%20%。 牛牛文庫(kù)文檔分享 交通安全意識(shí)淡薄成了公路殺手交通安全意識(shí)淡薄成了公路殺手 牛牛文庫(kù)文檔分享 牛牛文庫(kù)文檔分享 案例：2月7日下午,湖北省恩施土家族苗族 自治州利川市一山村發(fā)生一起農(nóng)用三輪車側(cè) 翻山溝事故,造成10人死亡、9人受傷。肇事 司機(jī)利川市忠路鎮(zhèn)劉家溝村14組村民劉超回 憶：事發(fā)當(dāng)天正值初五，弟弟打電話讓他用 三輪車接送家人到獅子壩村給老人祝壽，劉 超隨即載上6名家人前往。剛走不遠(yuǎn)，就有8 名村民要求搭車，車上有空就搭上了。行至 寒坡嶺路段時(shí)，又有4名同鎮(zhèn)村民要求搭車， 都是熟人不好推脫，就又?jǐn)D了上來(lái)，結(jié)果車 開到一處山

22、坡段時(shí)，發(fā)生側(cè)翻。 牛牛文庫(kù)文檔分享 引發(fā)農(nóng)村交通安全事故突出表現(xiàn)在：引發(fā)農(nóng)村交通安全事故突出表現(xiàn)在： 1.1.農(nóng)村公路等級(jí)低、安全系數(shù)低，路面路況差，交農(nóng)村公路等級(jí)低、安全系數(shù)低，路面路況差，交 通安全標(biāo)志標(biāo)線缺失，事故隱患突出。通安全標(biāo)志標(biāo)線缺失，事故隱患突出。 2.2.農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，許多人對(duì)交通安全農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，許多人對(duì)交通安全 法律法規(guī)很陌生，很難談上遵守和維護(hù)。法律法規(guī)很陌生，很難談上遵守和維護(hù)。 3.3.道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢，農(nóng)村道道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢，農(nóng)村道 路交警力量不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效路交警力量不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)

23、村道路交通安全有效 管理。管理。 牛牛文庫(kù)文檔分享 4.4.農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車違規(guī)載人、嚴(yán)重超載 超速，有的拖拉機(jī)上不但載滿了貨物，還有10多 人乘坐在上面，在公路上飛速行駛，形如表演雜 技，十分危險(xiǎn)。 5.5.由于農(nóng)民收入低，購(gòu)買城市淘汰的二手車，甚 至購(gòu)買價(jià)格低廉的一些報(bào)廢車。這些病車、報(bào)廢 車上路行使，車上又坐滿了農(nóng)民，一旦發(fā)生機(jī)械 事故或不良路段、不良?xì)夂蚨紩?huì)導(dǎo)致交通事故的 發(fā)生。 6.6.一些無(wú)牌無(wú)照、證照不齊、逃避規(guī)費(fèi)或拉運(yùn)違 禁物品的車輛，利用黑夜開“黑車”，極容易導(dǎo) 致交通事故的發(fā)生。 牛牛文庫(kù)文檔分享 此外，在公路上曬谷打糧、燃放鞭炮、 放風(fēng)箏、用巨石攔車、用硬物打車或小

24、 孩在公路上嬉戲打鬧等都可能導(dǎo)致交通 事故的發(fā)生。 牛牛文庫(kù)文檔分享 結(jié)合農(nóng)村道路安全管理及安全生產(chǎn)工 作，我們要把農(nóng)村道路交通安全作為安全 工作中重點(diǎn)整治突出問題看待，加大無(wú)牌 無(wú)證車輛、超速、超員、超載、無(wú)證駕駛、 疲勞駕駛、酒后駕駛違法行為的查處力度。 牛牛文庫(kù)文檔分享 三、農(nóng)村建設(shè)中的安全問題。目前農(nóng)村建房 一般建筑二層以上樓房，一般沒有正規(guī)設(shè)計(jì)， 樓板的起重、高空作業(yè)的防護(hù)等保障條件還 很差，因建房發(fā)生的事故屢見不鮮。隨著城 鎮(zhèn)化的發(fā)展，建筑方面的安全問題會(huì)增加。 在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相關(guān)的采石、運(yùn) 料等安全問題也會(huì)增加。此外，農(nóng)村學(xué)校校 舍以前多為集體投資建設(shè)，隨著農(nóng)村改革的

25、推進(jìn)，學(xué)校校舍危房等成為政府必須考慮解 決的隱患。 牛牛文庫(kù)文檔分享 現(xiàn)在修建小洋房的村民越來(lái)越多， 但大多數(shù)農(nóng)民在這方面還缺乏安全意 識(shí)，從房屋的設(shè)計(jì)到修建，往往都是 由沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村水泥工完 成的，在修建的工程中，更談不上安 全防備措施，因而容易發(fā)生安全事故。 牛牛文庫(kù)文檔分享 8月10日，河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)后溝河村村民苗新私自開辦的幼兒班房 屋突然坍塌，導(dǎo)致39名幼兒被掩埋，其中兩名幼兒經(jīng)搶救無(wú)效死亡， 28名幼兒受傷。初步查明，發(fā)生坍塌事故的幼兒班所使用的房屋是村里 廢棄小學(xué)的舊房，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，事故發(fā)生原因中人使用的危房有關(guān)。 牛牛文庫(kù)文檔分享 廈門市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村的一個(gè)

26、在建廠房發(fā)生坍塌，廈門市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村的一個(gè)在建廠房發(fā)生坍塌， 造成造成7 7人死亡，人死亡，3838人重傷人重傷 . . 牛牛文庫(kù)文檔分享 貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)洛灣村一戶村民家正在修建的樓房突然坍塌，3名正在施工的農(nóng) 民被埋，經(jīng)過(guò)半小時(shí)的緊急施救，最終一死一傷。 建筑業(yè)人士稱建筑業(yè)人士稱:農(nóng)村自建房屋普遍存在安全隱患農(nóng)村自建房屋普遍存在安全隱患 牛牛文庫(kù)文檔分享 當(dāng)前農(nóng)村建房安全事故的易發(fā)原因：當(dāng)前農(nóng)村建房安全事故的易發(fā)原因： 1.長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“有屋入 住”，對(duì)于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收等， 均未能有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“無(wú)所謂”。 2.在施工過(guò)程中，早中晚餐仍請(qǐng)工

27、匠喝酒，水電亂接亂 引，材料零亂堆放，建房場(chǎng)地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。 3.為節(jié)省建房開支，省工減料，不少房屋剛剛建成便出 現(xiàn)漏水、側(cè)傾、墻體開裂等質(zhì)量問題，成為危房，留 下安全隱患。特別是在使用材料過(guò)程中，易引發(fā)安全 事故。 4.農(nóng)村建筑工匠素質(zhì)不強(qiáng)，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，建筑工匠的 生產(chǎn)工具極其簡(jiǎn)單，只有磚刀、吊錘、線把等，又缺 乏建筑知識(shí)，對(duì)修房造屋只是一知半解。 牛牛文庫(kù)文檔分享 對(duì)農(nóng)村建房三層以上的，加 大對(duì)高空作業(yè)、深基坑開挖、大 跨度高聳系統(tǒng)、外手腳搭拆等重 點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查、 監(jiān)管力度，保障農(nóng)村建房安全。 牛牛文庫(kù)文檔分享 四、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中的安全問題。農(nóng)村 集體投資、村民入股興辦的

28、企業(yè)，多集 中在小礦山、小煤礦、小化工、軋花廠、 糧食加工等領(lǐng)域，不少企業(yè)手續(xù)不全， 管理混亂，沒有章法，安全保障程度差， 勞動(dòng)防護(hù)用品差，發(fā)生很多工傷事故和 工亡事故。 牛牛文庫(kù)文檔分享 按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2008年 11月下發(fā)的關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆 竹事故的通知，各地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)縣、 鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé) 任，發(fā)揮村民委員會(huì)的監(jiān)督作用。 非法煙花爆竹生產(chǎn)隱患 牛牛文庫(kù)文檔分享 07.10.21秀山煙花爆竹爆炸事故（死21人） 牛牛文庫(kù)文檔分享 5月12日、13日、15日，湖南 省瀏陽(yáng)市大瑤、太平橋和蕉溪 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4天時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā) 生3起與花炮生產(chǎn)相關(guān)的爆炸 事故。

29、3起爆炸事故共造成3人死亡， 2人受傷，300多間房屋的玻 璃、門窗、瓦片不同程度受 損，經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。 牛牛文庫(kù)文檔分享 宜春市袁州區(qū)的農(nóng)民湯祖發(fā)， 四個(gè)月前在自家生產(chǎn)煙花時(shí)被 炸傷，輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院治療都未 好轉(zhuǎn)，如今到了病危的狀況。 目前家中已拿不出錢了，這讓 湯祖發(fā)的親屬焦心不已。 非法生產(chǎn)煙花爆竹事故 牛牛文庫(kù)文檔分享 根據(jù)根據(jù)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例煙花爆竹安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院455455號(hào)令第號(hào)令第 六章第三十六條之規(guī)定六章第三十六條之規(guī)定 對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未 取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑 火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門責(zé)

30、令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及 違法所得。 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的， 由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所 得。 非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治 安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。 牛牛文庫(kù)文檔分享 五、農(nóng)民及農(nóng)民工安全素質(zhì)問題。長(zhǎng)期的 日出而耕、日落而息，以及一家一戶的農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)生活方式，使廣大農(nóng)民的思想意識(shí)、 行為習(xí)慣不太適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化大 生產(chǎn)和社會(huì)管理，還需要一個(gè)過(guò)程。農(nóng)民 主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事，無(wú)證上路、無(wú) 證

31、駕駛、無(wú)證從業(yè)還比較普遍，違章作業(yè) 比較嚴(yán)重。農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象也十分嚴(yán) 重，因疲勞作業(yè)釀成的工傷事故時(shí)有發(fā)生。 每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人 員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。 牛牛文庫(kù)文檔分享 從行業(yè)角度看，采掘業(yè)中農(nóng)民工占從業(yè)人員的近 80%，建筑業(yè)中占71%，加工制造業(yè)中占68%。 而在采掘業(yè)和建筑業(yè)中，農(nóng)民工傷亡相當(dāng)嚴(yán)重， 以2005年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)為例: 全國(guó)礦山共發(fā)生傷亡事故5218起，死亡8280人； 建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。這 些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。在加工制 作業(yè)中，農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當(dāng)嚴(yán)重， 斷指斷手和職業(yè)中毒事件

32、屢屢發(fā)生。 牛牛文庫(kù)文檔分享 六、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患 中國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家 之一，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì) 災(zāi)害十分嚴(yán)重，崩塌、滑坡和泥石流 的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%，其中 以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，特別是 山區(qū)農(nóng)村 。我國(guó)各類地質(zhì)災(zāi)害平均每 年造成1000多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失上百 億元。地質(zhì)災(zāi)害已成為造成我國(guó)人員 傷亡的主要災(zāi)害之一。 牛牛文庫(kù)文檔分享 陜西子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)雙 湖峪村石溝發(fā)生山體崩 塌地質(zhì)災(zāi)害，十多戶住 戶房屋被壓埋。 牛牛文庫(kù)文檔分享 貴州省關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)大寨村發(fā)生山體滑坡，兩個(gè)村民組37戶 99名村民被埋，確認(rèn)62人遇難。

33、牛牛文庫(kù)文檔分享 2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲 縣突降強(qiáng)降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪 泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河 房屋被沖毀。舟曲“88”特大泥石流災(zāi)害 中遇難1434人，失蹤331人，累計(jì)門診人數(shù) 2062人。 牛牛文庫(kù)文檔分享 牛牛文庫(kù)文檔分享 牛牛文庫(kù)文檔分享 七、農(nóng)村留守兒童問題 農(nóng)村留守兒童是一個(gè)脆弱的群體，一 種酸楚的生活狀態(tài)。當(dāng)他們最需要父 母擁抱的時(shí)候，父母卻為了生活，遠(yuǎn) 離家鄉(xiāng)，一年到頭只能見上一兩次面。 父母的外出，使留守兒童無(wú)法得到細(xì) 致的照料與關(guān)懷，面臨著成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)和 安全隱患。事實(shí)上，近些年來(lái)，由于 疏于監(jiān)護(hù)，安全教育缺位等問題嚴(yán)重， 農(nóng)

34、村留守兒童的安全事故居高不下。 牛牛文庫(kù)文檔分享 在中國(guó)農(nóng)村、特別是南方農(nóng)村，酷熱在中國(guó)農(nóng)村、特別是南方農(nóng)村，酷熱 的天氣會(huì)不停地把大量的中小學(xué)生引的天氣會(huì)不停地把大量的中小學(xué)生引 到清涼的水邊。于是岸邊濕滑的臺(tái)階、到清涼的水邊。于是岸邊濕滑的臺(tái)階、 挖沙后積滿水的水坑、廢棄的魚塘、挖沙后積滿水的水坑、廢棄的魚塘、 深淺不一的溪流小河，處處都可能埋深淺不一的溪流小河，處處都可能埋 下吞噬幼小生命的隱患。下吞噬幼小生命的隱患。 牛牛文庫(kù)文檔分享 某村的2名男童，到農(nóng)田中的蓄水塘 玩水，不幸溺水，先后被附近村民 打撈上岸，經(jīng)村民和醫(yī)護(hù)人員搶救 無(wú)效，永遠(yuǎn)地離開了這個(gè)世界。這 起悲劇為兒童安全教育再

35、次敲響警 鐘。 牛牛文庫(kù)文檔分享 八、衛(wèi)生食品安全八、衛(wèi)生食品安全 農(nóng)村面積大，各類農(nóng)村紅白喜事較多，在目前高 溫酷暑的天氣下，食品容易腐爛變質(zhì)，誘發(fā)農(nóng)村食品安 全事故。 農(nóng)村因辦酒席而引起群體性食物中毒事件的原因較多，例如生熟食品交叉污染、未 煮熟煮透、儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)取?牛牛文庫(kù)文檔分享 以上農(nóng)村安全生產(chǎn)安全、生活安全的 比較突出問題，也是我們檢查安全隱患工 作的一部分。在平安建設(shè)上，保障人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)成為建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要內(nèi)容。為此，健 全農(nóng)村治安防控體系和安全監(jiān)管體系，加 強(qiáng)新農(nóng)村安全工作，依靠我們基層的安全 監(jiān)管體系對(duì)農(nóng)村安全工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和 監(jiān)督檢查。

36、牛牛文庫(kù)文檔分享 報(bào)告程序 各村（社區(qū)）居民委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)對(duì)轄 區(qū)各安全生產(chǎn)方面的安全隱患進(jìn)行全面排 查工作。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)群眾反映的安全問 題及意見，有關(guān)人員以書面或電話形式及 時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 牛牛文庫(kù)文檔分享 安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告應(yīng)當(dāng)及 時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或 者瞞報(bào)。報(bào)告因特殊原因超過(guò)時(shí)限報(bào)告的， 應(yīng)作出明確說(shuō)明。任何單位和個(gè)人對(duì)居民委 員會(huì)人員進(jìn)行干擾； 如遇突發(fā)事故后，事故發(fā)生單位和居民委 員會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效 措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大 限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 牛牛文庫(kù)文檔分享 發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)違