刑事和解協(xié)議的法律效力問題分析

1、刑事和解協(xié)議的法律效力問題分析刑事和解協(xié)議的法律效力問題分析摘要：2011年1月最高人民檢察院關(guān)于辦理當事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見(以下簡稱意見)得以出臺，對于檢察機關(guān)辦理審查逮捕和起訴當事人達成和解的輕微刑事案件的指導(dǎo)思想和基本原則、適用范圍和條件、當事人和解的內(nèi)容以及檢察機關(guān)的相應(yīng)處理等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，但筆者認為刑事和解協(xié)議的法律效力問題作為整個刑事和解制度的關(guān)鍵點規(guī)定得尚不完備，有待進一步明確和突出。一、刑事和解協(xié)議的性質(zhì)和價值刑事和解協(xié)議是刑事和解制度運行所追求的結(jié)果之一，也是刑事訴訟當事人參與刑事和解過程最直接的目標。要正確認識刑事和解協(xié)議的性質(zhì)，首先有必要將其與刑事

2、附帶民事訴訟中當事人達成的賠償協(xié)議以及自訴案件當事人達成的和解協(xié)議區(qū)分開。刑事和解協(xié)議產(chǎn)生于刑事和解這個典型定位于傳統(tǒng)訴訟體制的附近并部分地依賴正式法律和追訴體系來運作0的過程之中 通過對比分析可以看出，刑事和解協(xié)議因為具有其自身的品性而與現(xiàn)行刑事法律規(guī)定的類似協(xié)議具有不同的屬性，筆者認為：刑事和解制度與訴訟制度并駕齊驅(qū)，既不是前置程序也非終結(jié)程序，而刑事和解協(xié)議可能產(chǎn)生于整個刑事訴訟活動的各個環(huán)節(jié)中，是刑事案件雙方當事人遵守合法、平等、自愿原則的基礎(chǔ)上，在司法主體提供的和解機會或由其申請啟動的刑事和解程序中由當事人平等協(xié)商、司法主體正確指引下達成的，以經(jīng)濟賠償、賠禮道歉等具有類民事合同性質(zhì)條

3、款為主要內(nèi)容的能夠很好地恢復(fù)被破壞的社會關(guān)系的利益博弈結(jié)果。當然，筆者對于刑事和解協(xié)議的性質(zhì)定位更多地是來源于對辦案實踐的總結(jié)，其科學(xué)的概括還有待進一步的實踐證明以及立法者的最后確認。司法機關(guān)主持下的刑事和解，一方面讓被害人(方)可以真正參與到刑事糾紛的解決過程，通過與加害人直接接觸溝通而了解其犯罪的動機、目的，傾聽其認罪與真心悔過，通過表達自身合理訴求而與加害人達成包含有賠償、道歉等條款的和解協(xié)議：另一方面加害人通過與被害人(方)在法庭外正面接觸、暢談其作案的細節(jié)情況而使得其能夠真心悔過，爭取被害人(方)的諒解和刑罰上的輕緩，從而最終使被破壞的社會關(guān)系得以修復(fù)，這便是刑事和解協(xié)議的核心價值所

4、在。當然，刑事和解制度的價值遠超于此，但對其核心價值的認識也會讓我們更準確地做好制度功能定位，也是進一步探究刑事和解協(xié)議效力問題的前提。二、刑事和解協(xié)議的效力來源一個文本甚至于一種制度的執(zhí)行力強弱最終是由其效力來源所決定的，最根本的在于其是否具備效力來源的正當性，在我們社會主義法治國家來說則表現(xiàn)為是否能夠被社會主義法律體系所接受?；诜ㄖ维F(xiàn)狀和需求，當下我國更倚重的政府主導(dǎo)型立法，但從根本上來講這是與法治發(fā)展、運行規(guī)律不符的，也不利于法律得到有效貫徹。因此有論者認為，為更好地推進社會矛盾化解、加強社會管理創(chuàng)新，提高刑事和解制度的強制力和普適性，立法機關(guān)應(yīng)當盡早將刑事和解制度入法加以明確。不可否

5、認，良好社會風(fēng)氣的營造和社會制度的廣泛推行有必要依賴于法律這種外在表現(xiàn)形式，尤其是關(guān)系社會穩(wěn)定和諧的制度，但筆者認為，根據(jù)以往的司法實踐經(jīng)驗教訓(xùn)，在社會實踐尚不充分的基礎(chǔ)上倉促入法，不但不會增強其執(zhí)行力。反而會影響制度的生命力，降低其應(yīng)有的效用。前述的意見并非刑事和解協(xié)議的效力來源，其只能作為檢察機關(guān)辦理類似案件的工作指引，可以看出，在沒有相關(guān)法律規(guī)定作后盾的情形下，刑事和解制度仍然蓬勃發(fā)展，刑事和解協(xié)議普遍能夠得到執(zhí)行，其效力來源于制度本身的科學(xué)性以及刑事訴訟當事人對該制度價值的充分肯定和信任，所以，要增強刑事和解協(xié)議的執(zhí)行力，我們還應(yīng)在司法實踐中加以運用該制度，更廣泛地暴露制度的缺陷和瓶頸

6、，而不是盲目地呼吁將其入法或視其為降低訴訟成本、有效解決糾紛的尚方寶劍。三、刑事和解協(xié)議的效力內(nèi)容筆者認為，刑事和解協(xié)議的效力可以從兩個方面進行考察，一是刑事和解協(xié)議本身的有效性;二是刑事和解協(xié)議對訴訟進程的影響力。這兩個方面本身也存在著嚴密的邏輯關(guān)系，刑事和解協(xié)議要能夠?qū)υV訟進程發(fā)生影響，首先要保證該協(xié)議的有效性。而這又是靠司法主體對協(xié)議達成過程以及協(xié)議條款本身進行嚴格、細致的審查來保障的。具體來看，刑事和解協(xié)議本身的有效性又需要協(xié)議條款的有效性和協(xié)議達成過程的有效性來支持，其中協(xié)議條款的有效性主要根據(jù)意見中規(guī)定的當事人和解的內(nèi)容以及對當事人和解協(xié)議的審查重點等來判斷，而協(xié)議達成過程的有效性

7、則要根據(jù)意見中規(guī)定的適用范圍和條件、當事人達成和解的途徑等與程序密切相關(guān)的內(nèi)容進行審查。刑事和解協(xié)議對訴訟進程的影響力是和解協(xié)議效力的核心內(nèi)容，這直接關(guān)系到檢調(diào)對接等后續(xù)程序的進程以及檢察機關(guān)對當事人達成和解案件的具體處理，因此有必要切實完善相關(guān)工作機制、適用正確的處理方式來達到訴訟經(jīng)濟和保障人權(quán)的最佳平衡。四、刑事和解協(xié)議的效力審查對刑事和解協(xié)議有效性進行嚴格審查，這是保證刑事和解制度發(fā)揮應(yīng)有功效、切實化解社會矛盾的必要舉措。對該協(xié)議有效性的審查應(yīng)當從五個方面來加以明確：審查的主體、審查客體(內(nèi)容)、審查方式、審查條件以及審查結(jié)果運用。1.從審查主體來看，要能對刑事和解協(xié)議的有效性進行審查。要求審查主體既充分了解整個和解過程，又能對和解協(xié)議條款中的專業(yè)性問題加以判斷，因此審查主體以居中調(diào)解、參與整個刑事和解過程且對法律問題及其他相關(guān)專業(yè)問題有充分掌握的司法機關(guān)人員較為合適，但為了加強程序透明和公正，可以吸收非司法工作人員作為監(jiān)督者參與審查，并且應(yīng)當設(shè)置效力復(fù)審人員。2.從審查客體來看，刑事和解協(xié)議的有效性應(yīng)當由兩部分構(gòu)成，一是和解協(xié)議達成過程的有效性，二是和解協(xié)議條款本身的有效性。因此，審查刑事和解協(xié)議的有效性，主要從程序和實體上重點審查以上兩個方面。3.從審查方式來看，和解協(xié)議的審查應(yīng)當是由審查主體按照規(guī)定的程