用科學發(fā)展觀指導特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

1、用科學發(fā)展觀指導特色城鎮(zhèn)化建設(shè) 陽城縣推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告在全面建設(shè)小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。能否抓住這千載難逢的機遇，能否找準陽城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標，能否把陽城經(jīng)濟發(fā)展與特色城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，成為我們發(fā)展特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新課題。帶著這一課題我們深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研。1、 陽城城鎮(zhèn)化在徘徊中前進 陽城縣總面積1968平方公里，轄區(qū)10個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、1完成120億元，財政總收入完成22.2億元。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持把縣城建設(shè)作為特色城鎮(zhèn)

2、化建設(shè)的突破口和新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓，三年投資二十四億，傾力打造青山、綠水、藍天、白云、舒適、文明、和諧的宜居城市，推進了小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化進程進一步加快。到目前為止，縣城建成區(qū)面積達到10平方公里，綠化覆蓋率達到39.8，全縣城鎮(zhèn)化率達到34.9。（1） 力舉四個抓手，城鎮(zhèn)建設(shè)初顯雛形1、抓道路，城市框架進一步拉大。城市發(fā)展，主要取決于城市道路骨架的構(gòu)建。我們把城東開發(fā)作為整個“十一五”城市建設(shè)的主攻方向，三年投入16個億，傾力打造全新的現(xiàn)代化東城區(qū)。立足構(gòu)筑框架，建成了濱河東路、東入口立交橋、雙向六車道的東大橋和窯頭橋。立足于提升容量，大規(guī)模實施了濱

3、河東路城中村改造，一次性拆遷3村、686戶、14個企業(yè)、近12萬平方米建筑，全面鋪開占地近20萬平方米的a、b、c、d四個小區(qū)開發(fā)，新建50棟住宅樓、一所醫(yī)院和幼兒園。同時啟動了西城區(qū)開發(fā)。著眼于道路先行，拓寬改造了西河西路，把整個西河鄉(xiāng)劃入了城市框架之內(nèi)；規(guī)劃了紅線控制100米寬的迎賓大道，與陽翼高速對接，建成縣城靚麗的西出口。投資2.3億元建成了五星級標準的美韻花園酒店，規(guī)劃了占地400畝的行政新區(qū)。通過抓城東開發(fā)、帶動城西啟動，近年來又有17個村進入了城市框架，縣城建成區(qū)面積由“十五”期末的7平方公里擴至10平方公里，建成區(qū)人口達到10萬人。2、抓生態(tài)，環(huán)境進一步改觀。生態(tài)環(huán)境是一個文明

4、城市的重要指標。在環(huán)縣城綠化的基礎(chǔ)上，投資1.6億元，鋪開建設(shè)了陽高泉、東坡頭、虎頭山、駿馬嶺、美韻、鳳西六大森林公園，總面積達到6400多畝，形成了環(huán)繞縣城綠色生態(tài)游園，為廣大市民打造了一個天然“氧吧”，使我縣綠化覆蓋率由“十五”期末的35.8%增至目前的40.8%，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達300天以上。同時投資2個多億，進行了獲澤河、西小河共25公里的河道美化治理?！皟珊恿鶊@”的建設(shè)，搭就了山水園林式生態(tài)城市的大框架，實現(xiàn)了“園在林中、城在綠中、人在景中”的整體效果。3、抓基礎(chǔ)設(shè)施，功能進一步完善。圍繞改善生存質(zhì)量，提升縣城人民生活水平，從解決群眾吃水難、就醫(yī)難、上學難等問題入手，改造了主城

5、區(qū)供水管網(wǎng)，新建王曲二水廠，新增日供水能力1.2萬噸，徹底解決了縣城中、低區(qū)用水不足的問題；配套建設(shè)了集中供熱、集中供氣、污水和垃圾處理廠。為了適應(yīng)城市擴展、人口增加的需要，投資3個億，新建了一中西校、五中、三小，擴建了二中、三中、職中，使高中階段招生規(guī)模由過去的50軌、2750人提高到100軌、5500人，縣城初中、小學班容量由過去的90人/班變成了現(xiàn)在60人/班。投資1.3個億，新建了第二人民醫(yī)院，擴建了中醫(yī)院，進一步方便了群眾就醫(yī)看病。投資1.3個億，建設(shè)占地72畝、可容納觀眾1萬人的體育中心。城市功能逐步完善，城市品位得到進一步提升。 近年來，狠抓了“五個一”工程和綠化美化工作，夯實水

6、、電、路、訊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮了城鎮(zhèn)對各類生產(chǎn)要素的集聚作用和對周邊農(nóng)村的輻射作用。城鎮(zhèn)“五個一”（康居住宅小區(qū)、標準化中學、標準化醫(yī)院、自來水廠、垃圾處理場）工程的實施完成情況較好：醫(yī)院全部達到一級甲等標準，中學全部達到義務(wù)教育標準化中學標準?？稻幼≌^(qū)設(shè)施配套齊全，環(huán)境優(yōu)美；自來水廠建設(shè)全部達到安全、衛(wèi)生集中供水標準；垃圾處理場能夠依據(jù)實際情況做到分層及時填埋，保證衛(wèi)生安全。其中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康居住宅小區(qū)2008至2009年完成面積10萬平方米，投資24703.13萬元，中學完成面積3.95萬平方米，投資5811萬元，醫(yī)院完成面積1.66萬平方米，投資2710萬元，集中供水完成投資619

7、9.5萬元，垃圾處理場完成投資860萬。4、抓典型引路，村鎮(zhèn)建設(shè)全面推進我們采取了典型引路，試點帶動的工作方法，選擇了一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，有一定優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行扶持、引導，取得了一定的成績，尤以北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)比較突出。 北留鎮(zhèn)煤炭、礦石、旅游資源豐富，陽城國際電廠、蘭花科創(chuàng)田悅1830化肥廠等大企業(yè)均落戶該地，擁有皇城、郭峪、大橋、堯溝4個省級“歷史文化名村”，皇城、郭峪2個“中國歷史文化名村”，海會寺、郭峪2個“全國文物保護單位”。近年來，北留多業(yè)并行，多措并舉，注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進以煤礦為主的礦山產(chǎn)業(yè)向地面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托煤炭產(chǎn)業(yè)的積累來反哺旅游業(yè)，做到“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠

8、色”，煤炭、旅游、制造、生態(tài)、人文、環(huán)保多角度全方位發(fā)展。累計投資逾億元，進行了水、電、路、汛配套設(shè)施的建設(shè)。累計投資2000多萬元，建成和完善了北留、南留等5所高標準省、市文明中小學校。投資1700多萬元，修建了占地6萬平方米的和諧廣場，其中綠化面積4.8萬多平方米，在鎮(zhèn)區(qū)5.11平方公里中，人均擁有15平方米的城鎮(zhèn)公共綠地。歷年來被命名為“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)財稅改革試點鎮(zhèn)”、“全國重點鎮(zhèn)”、“國家園林城鎮(zhèn)”，2009年7月，北留鎮(zhèn)和皇城村又被山西省推薦參加全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范評選活動，走出一條適合北留實際的發(fā)展新路。潤城鎮(zhèn)把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一

9、個有力抓手。以“山水園林，北國江南”為基調(diào)，著力打造生態(tài)城鎮(zhèn)、山水城鎮(zhèn)、詩意城鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)是產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，煤礦最多時達到26座，由于多年來煤礦開采，致使全鎮(zhèn)14個村41個自然莊土地塌陷，民房裂縫。為解決這一問題，同時做好做大做強小城鎮(zhèn)建設(shè)，在晉陽高速路北側(cè)投資4.5億元修建了一個可容納近萬人的現(xiàn)代化新城洎水新城；投資1000萬元，修建了一座集噴泉、草木、花卉、燈飾于一體，環(huán)境優(yōu)雅，具有休閑、集會等綜合性功能的園林式文化廣場；投資350萬元修建了集綠化、行人、通航、景觀于一體的文化大橋；投資2000萬元進了沁河古道治理工程，一個集廳、臺、軒、榭、山、水、樓、閣于一體，河中有湖，湖中有島，島中有閣，閣內(nèi)有

10、廳的江南水鄉(xiāng)式集鎮(zhèn)展現(xiàn)在人們面前。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合當?shù)孛禾?、冶金、蠶桑等支柱產(chǎn)業(yè)的實際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立并新培育了3-5項支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照綜合型、工業(yè)型、旅游型、農(nóng)業(yè)型四大類城鎮(zhèn)職能，因地制宜、因勢利導發(fā)展電力、煤炭、旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)體系，沿陽翼高速及端潤、潤安、陽濟公路兩主軸、陽垣路一輔軸構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展三條“走廊”，由中心城區(qū)到城鎮(zhèn)、再到新農(nóng)村逐級輻射帶動，形成了“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展態(tài)勢，為城鎮(zhèn)化建設(shè)增添后勁，使產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化相輔相成、相得益彰。（2） 城鎮(zhèn)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展從而引發(fā)諸多矛盾 隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快、經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口涌向縣城，落后

11、的城市服務(wù)功能顯現(xiàn)出人民群眾的生活消費需求與陽城的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)；隨著皇城相府升級“5”、蟒河景區(qū)開放、析城山開發(fā)加快這些對打造陽城成為旅游地奠定了基礎(chǔ)，但也對提升城市承載力提出了更高的要求。近年來，我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)中雖然下了很大功夫，但由于立地條件、經(jīng)濟實力及思想的桎梏的限制，諸多矛盾還是不斷顯現(xiàn)。1、 規(guī)劃滯后與現(xiàn)實發(fā)展的矛盾。 總體規(guī)劃作為具有戰(zhàn)略意義的城市建設(shè)指導文件，其內(nèi)容應(yīng)達到必須具備的深度。而我縣的總體規(guī)劃雖然08年對規(guī)劃進行了重新修編，但還存在一些不足，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃都缺乏單獨的專項規(guī)劃。2010年市里要求我縣要實施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，而我縣有的村由于資金制約，

12、規(guī)劃滯后甚至無規(guī)劃現(xiàn)象仍十分嚴重。這就要求我們今年要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，限期完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。所有集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地以及重點村都必須做出規(guī)劃，要從村莊未來長遠發(fā)展的需要進行規(guī)劃。高起點、高標準、全生態(tài)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園為特色。已做過規(guī)劃的，要對照轉(zhuǎn)型發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，盡快修改到位。2、 城鎮(zhèn)功能與不斷提升的人民生活需求的矛盾近年來，我縣為完善城市功能、提升城市品位，鋪開建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，取得了一定成效。但由于各方面因素的制約，工程進度不一，進展緩慢，城市功能還需進一步完善。如城市路網(wǎng)還需完善，集中供熱剛剛邁步，目前只實現(xiàn)了濱河東西路中斷供熱；垃圾處理

13、廠、體育中心、人民醫(yī)院拆建工程要加快實施；保障性住房建設(shè)滯后，目前只完成了08年建設(shè)任務(wù)，要加快實施09年經(jīng)濟適用房建設(shè)。3、 縣城集約發(fā)展與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展的矛盾重點是強化執(zhí)法力度，堅持執(zhí)法監(jiān)督與幫助指導相結(jié)合，日常管理和突擊檢查相結(jié)合，宣傳教育與集中培訓相結(jié)合，并實行分級分類管理，落實管理責任，依靠制度管好城市。特別是目前六大森林公園缺乏管理，公共設(shè)施及林木損壞嚴重的問題，要盡快成立各公園管理處，由住建局園林處統(tǒng)一監(jiān)管，加強六大森林公園管理。2、 經(jīng)濟發(fā)展催生特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標針對我縣近年來城鎮(zhèn)發(fā)展狀況及產(chǎn)生的矛盾，我們多次召開各種形式的討論會，對城鎮(zhèn)發(fā)展如何、如何推進基礎(chǔ)設(shè)施整改，進行反

14、復討論，我們認為，以科學發(fā)展觀為指導，按照市、縣、小城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村四位一體整體推進的工作思路，立足實際、規(guī)劃先行、突出特色、梯次推進，全力建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決和落實民生工程，大力開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治活動，打造全省園林縣城和全國衛(wèi)生縣，是我們十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)發(fā)展的總目標。（1） 進一步增強發(fā)展宜居城鎮(zhèn)的理念為創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣、省級園林縣城打下基礎(chǔ)。重點抓好六大森林公園補植補栽和縣城城區(qū)綠化工作。全面實施道路綠化配套和街頭綠地、道路節(jié)點綠化建設(shè)；積極組織實施沿街單位拆墻透綠、樓房立體綠化、單位庭院綠化和住宅小區(qū)綠化。對重點公共綠地和主要道路綠化精雕細琢，一點一景，一路一品，各具特

15、色，為今年我縣成為省級園林縣城驗收工作提供保障。（2） 進一步強化城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法力度規(guī)劃部門將嚴厲打擊未批先建、屢拆屢建等違章建設(shè)行為的勢頭，積極探索新的途徑和方法。采取超前規(guī)劃、公開審批、公示監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法等手段，凈化城市的建設(shè)環(huán)境，有效的遏制違法建設(shè)的蔓延。（三）進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，提升城市承載力，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在城市路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、功能配套等方面加大建設(shè)力度。啟動濱河西路延長線，完善城東路網(wǎng)骨架；人民醫(yī)院遷建前期、征地及拆遷，同步開展門診樓、醫(yī)技樓建設(shè)。廉租住房按照應(yīng)保盡保的要求，積極推進；經(jīng)濟適用住房按照市場需求，分批、分期穩(wěn)步推進。加快下芹600套、4萬

16、平方米經(jīng)濟適用住房的工程建設(shè)進度，力爭早日完工。實現(xiàn)集中供氣15000戶，集中供暖20萬平方米。（四）進一步使城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化同步進行城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。加強城市綠化工作，對改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市功能和提高市民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。近年來，我縣積極開展全省園林城市的創(chuàng)建活動，城市綠化工作取得了一定的成績，城市綠化水平有了較大提高。但是，當前我縣城市綠化還存在綠化面積總量不足、綠化覆蓋率較低、綠化發(fā)展不平衡、綠化資金投入相對不足等問題。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，進一步加強城市綠化建設(shè)，搞好城市綠化管理，提

17、高城市綠化整體水平。（五）進一步培養(yǎng)人民城市人民建的意識 加強城市建設(shè)管理宣傳，弘揚“共建、共管、共享”的理念，擴大公眾參與度，人人為城市的管理工作增磚添瓦，獻計獻策。增強百姓愛護城市建設(shè)成果的自覺性、積極性，為建設(shè)宜居和諧新陽城營造更加深入人心的社會輿論氛圍。三、找準城鎮(zhèn)化發(fā)展的突破口 （一）依實力、依需求、分批次發(fā)展城鎮(zhèn)化 我們把全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個進行解析，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色開展城鎮(zhèn)化發(fā)展，按照工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、旅游型、綜合型四大類，分特色與優(yōu)勢，整體推進。我們依據(jù)依托經(jīng)濟實力發(fā)展城鎮(zhèn)為思路，全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展依層次推進：鳳城、八甲口、西河按縣城分區(qū)開展,其余按城鎮(zhèn)規(guī)模梯次推進，第一梯次鄉(xiāng)鎮(zhèn)：北留、潤

18、城；第二梯次鄉(xiāng)鎮(zhèn)：芹池、次營、蟒河、町店、東冶、河北；第三梯次鄉(xiāng)鎮(zhèn)：橫河、固隆、演禮、白桑、寺頭、駕嶺、董封。有條件的中心村也要根據(jù)實際安排建設(shè)，重點抓好三邊：河邊、路邊、城邊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點”的指導思想，抓住特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機遇，依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，以調(diào)整促發(fā)展，以開放促開發(fā)，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展速度較快、效益較好的路子，推動社會全面進步。 （二）找準優(yōu)勢，各具特色發(fā)展城鎮(zhèn)1、依托經(jīng)濟實力發(fā)展城鎮(zhèn)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，切實城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟實力帶動

19、城鎮(zhèn)發(fā)展以成為先進的發(fā)展理念。鳳城鎮(zhèn)、八甲口、西河作為縣城駐地，要突出龍頭地位。北留、潤城作為全市沁河流域特色城鎮(zhèn)化建設(shè)試點鎮(zhèn)，結(jié)合煤炭、冶金、化工業(yè)、電業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而為陽城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)帶好頭。蟒河、次營、芹池、町店、東冶、河北等作為新型的小城鎮(zhèn)，利用自然生態(tài)旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)資源的潛力，進一步做大做強，形成循環(huán)經(jīng)濟，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。第三梯次鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以本土特色為依托，根據(jù)特色城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，重點抓惠民工程，借鑒其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，為推進特色城鎮(zhèn)化奠定堅實的基礎(chǔ)。 2、依托歷史文化發(fā)展城鎮(zhèn)依托歷史文化發(fā)展城鎮(zhèn)，找發(fā)展優(yōu)勢，依托優(yōu)

20、勢促發(fā)展。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、小康村的建設(shè)。積極爭取市政府每年安排的100萬元用于保護歷史文化名鎮(zhèn)名村的補助資金，縣政府將根據(jù)實際情況對保護好的村鎮(zhèn)進行適當補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好名鎮(zhèn)名村的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保護好歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，適時適度開展城鎮(zhèn)化建設(shè)。 3、依托名山名水發(fā)展城鎮(zhèn)。我縣生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，旅游景點眾多，而且各具特點，各有所長。依托這些著名名山名水打造國際國內(nèi)知名的旅游名鎮(zhèn)，通過名鎮(zhèn)效應(yīng)，帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并以此為抓手，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新路子，都是可行的，而且是很好的路徑。加強旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，是打造北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、做大

21、做強旅游產(chǎn)業(yè)的必然選擇；是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的現(xiàn)實舉措；是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效途徑。4、依托土地資源發(fā)展城鎮(zhèn)。以盤活土地資源，節(jié)約建設(shè)用地為目標，縣政府將出臺舊房改造辦法，特別是對“空心村”、“無人莊”進行搬遷改造，開展人口“集聚”工程建設(shè)，全方位促進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。整合后的土地由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，使土地資源變成建設(shè)資金的一個經(jīng)常性的重要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拆遷改造過程中要高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題，加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和房地產(chǎn)開發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益，

22、切實解決失地農(nóng)民的生計問題。4、 聚社會財富，為城鎮(zhèn)建設(shè)典型奠定堅實的基礎(chǔ)抓好資金籌措。破解資金瓶頸是推進城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和進度的重要因素。我們堅持“政府主導，市場運作，社會參與”的理念，努力做到多渠道籌資，全力保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需求。（1） 緊縮開支，傾其所有增加投入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精組籌劃，縮進開支，把其他資金縮進所少，統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強籌資融資工作的緊迫感和責任感，采取鄉(xiāng)級財政補一塊、村級組織集一塊、農(nóng)民群眾籌一塊等方式，特別是要教育引導廣大群眾增強主人翁責任感，主動投資投勞參與城鄉(xiāng)建設(shè)?？h委、縣政府已經(jīng)達成共識，縣財政也將給予一定支持，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的資金需要。

23、（2） 協(xié)調(diào)各方，動員社會力量集資。爭取各種渠道的借貸集資，駐地廠礦、企業(yè)要樹立人民城市人民建，建好城市為人民的思想，投入一定資金。同時，財政等部門要切實建立健全相關(guān)的資金監(jiān)管制度，加強資金管理，保證?？顚Ｓ?，把有限的資金用在刀刃上，充分發(fā)揮資金的最大效益。選準項目，全力爭取上級支持。發(fā)改局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局、扶貧辦、財政局、民政局等部門要切實增強機遇意識，搶前抓早，超前運作，提前規(guī)劃好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的項目、測算好項目建設(shè)所需要的資金，上級部門一有投資動向，馬上主動出擊，想千方設(shè)百計，全力爭取，別人爭取到的我們要必保一分不少到手，別人爭取不到的我們也要力爭有所收獲。（三）選準項目，全力爭取

24、上級支持。發(fā)改局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局、扶貧辦、財政局、民政局等部門要切實增強機遇意識，搶前抓早，超前運作，提前規(guī)劃好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的項目、測算好項目建設(shè)所需要的資金，上級部門一有投資動向，馬上主動出擊，想千方設(shè)百計，全力爭取，別人爭取到的我們要必保一分不少到手，別人爭取不到的我們也要力爭有所收獲。（四）多方籌措，為特色城鎮(zhèn)化建設(shè)多融資籌資是城市建設(shè)的首要問題。近年來，我們積極探索并成功實踐了“政府主導、市場運作、社會參與”的發(fā)展機制，逐步形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。主要可以采取了四個辦法：一是市場融資。濱河東路開發(fā)就是其中的一個樣板。我們先通過捆綁城建項目爭取貸款，從開行拿回2.4

25、個億，投入修路架橋治河，改善提升了環(huán)境，把農(nóng)村變成了城市，把“生地”變成了“熟地”，僅公開出讓的220畝用地就收回投資2.5個億，一畝地最高拍賣到150萬，不僅收回了修路投資，而且拉動房地產(chǎn)開發(fā)等社會投入13個億。其中僅蘭花一家就買走135畝地，又投入個多億，鋪開建設(shè)25棟高層商業(yè)、住宅、辦公樓，將成為縣城的標志性地段。投資1670萬元的建南橋，通過拍賣橋下用地，不僅回籠資金630萬元，而且又吸引社會資金2730萬元，建起了地下停車場和兩層超大型超市。駿馬嶺公園通過出讓地下商場和停車場的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，吸引社會投資5000萬元建廣場。二是縣外引資?？h城的集中供熱、集中供氣、污水處理等項目，在目前市

26、場尚不完全成熟的情況下，政府通過補助性招商引資的辦法，用3000萬的政府補助，分別引進了浙江杭州、山東煙臺、四川成都的開發(fā)商投資1.5億建設(shè)經(jīng)營。三向上爭資。僅城市建設(shè)上，三年爭取國家、省、市的各種政策性補助資金累計達到5000多萬元。四是社會籌資。按照屬地擔責、收益擔責、以工補農(nóng)補社會的原則，通過提供政策、資金、用地等支持，廣泛發(fā)動社會力量參與城市建設(shè)。陽城五中以屬地的鳳城鎮(zhèn)為主體投資9000萬元進行主體建設(shè)，政府補助投入2000萬元配套教學設(shè)備。西小河上、中游12公里的河道治理，政府補助投入1000萬元進行前期規(guī)劃和征地拆遷，沿線的鳳城、西河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，分擔了近4000萬元的工程投資

27、。陽城三小由政府提供土地，西馮街煤礦投資6000萬元建設(shè)。體育中心、一中西校的餐廳樓和公寓樓，分別由西關(guān)村、西河鄉(xiāng)作為開發(fā)主體投資建設(shè)。虎頭山、美韻公園分別由鳳城鎮(zhèn)、煤運公司作為受益主體投資開發(fā)，政府給予補助獎勵。三年來，通過政府7.8個億的投資，共拉動外資和社會力量投入16.2億元，有效地解決了長期以來制約城市建設(shè)的資金難題。五、用機制把人民城市人民建落到實處（一）黨政共同抓，社會齊協(xié)作三年投資二十四億，鋪開工程三十六項。這樣規(guī)模的城市建設(shè)，在陽城歷史上是空前的。為了保證工程順利推進，我們堅持做到了三點：一是民主決策，科學決策。年度重點工程，事前都先組織專家論證，再向人大、政協(xié)及社會各界征求

28、意見，然后上政府常務(wù)會討論、縣委常委會決定，既保證了所作決策、工作部署符合實際、順應(yīng)民意，又促進了全縣上下特別是決策層思想統(tǒng)一、目標同向，形成了工作推動的強大合力。二是放手放權(quán)，激發(fā)活力。堅持在工作上放手，建立了領(lǐng)導組加項目部工程推進辦法，由政府副縣長擔任組長全面負責，并對項目部實行了人、財、物全部授權(quán)。堅持在機制上放活，營運上監(jiān)管，對涉外工程項目的資金實行了“一表撥”，變過去建設(shè)單位找財政“要錢”為財政按月給建設(shè)單位“撥錢”。堅持向市場放開，凡是能市場化運作的項目全部推向市場，政府盡可能做到“不當施工者、少當建設(shè)者、多當管理者”?；剡w樓由政府約定條件、拍賣土地，引進開發(fā)商進行建設(shè)，節(jié)省了政府

29、投資和精力。三是跟蹤管理，全程監(jiān)督。實行了“三三保廉機制”，即嚴格了招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制三個廉政機制，建立了領(lǐng)導包項目、工程月報告、特設(shè)社會監(jiān)督三個管理辦法，明確了紀檢監(jiān)察部門跟蹤問責、財政跟蹤資金使用、審計全過程審計三個監(jiān)督主體，從制度上堵塞了各種漏洞，營造了勤政廉政、干事干凈的濃厚氛圍，確保了項目安全、資金安全、干部安全。（2） 讓人民群眾得實惠，從而激發(fā)人民群眾更高的參與城市建設(shè)的熱情在經(jīng)濟社會中人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，因而從根本上推動了歷史的進步；人民群眾是社會精神文明的創(chuàng)造者，全面推動了社會的進步；人民群眾是社會變革的主導力量，

30、在社會變革中其主體作用。因此，我們要堅持走群眾路線樹立群各種觀點，要相信群眾，依靠群眾，為人民群眾利益而奮斗。在特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中解決人民群眾切身問題，是一項順民心，得民意的事業(yè)，更是全面建設(shè)小康社會，解決民生問題，構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國家長治久安的根本大計，是人民群眾得到實惠，從而才能使群眾有更高的熱情參與特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。城鎮(zhèn)化是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主要動力，也是縣域工業(yè)化的重要載體。加快推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，是認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。加快推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于推動城鄉(xiāng)一體化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力意義深遠，同時，對于推動陽城跨越式發(fā)

31、展，促進陽城社會各項事業(yè)全面發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。 二0一0年四月三日 襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅

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37、羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿

38、袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇

39、裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖

40、蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿

41、膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆

42、肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄

43、羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻

44、罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆

45、袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆

46、螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄

47、膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁

48、肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈

49、肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃袈肅膂莂薈裊肈莂蝕肁莆莁螃襖節(jié)蒀裊聿膈葿薅袂肄蒈蚇肇羀蕆衿袀荿蒆蕿膆芅蒆蟻罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆薃薆螀芁薂蚈羅膇薁螀螈膃薀薀羃聿薀螞袆莈蕿螄肂芄薈袇裊膀薇薆肀肆蚆蠆袃蒞蚅螁肈芁蚄袃袁芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿艿袈膅莇羋薇羈芃羋蝕膃腿莇螂羆肅莆襖蝿莄蒞薄羄莀莄螆螇芆莃