fy市2017年調整完善動物疫病防控支持政策實施細則匯總

1、 9 xx 市 2017 年調整完善動物疫病防控 支持政策實施細則 根據(jù)安徽省農業(yè)委員會、安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省 調整完善動物疫病防控支持政策實施方案的通知 皖農牧 2016171 號）精神，結合我市實際，制定本實施細則 、指導思想 全面貫徹落實動物防疫法 ，堅持“預防為主” 、“加強領 導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置” 的方針，通過摸索重大動物疫病強制免疫疫苗經費直補的有效 做法，構建重大動物疫病強制免疫新機制，進一步提高規(guī)模養(yǎng) 殖場實施強制免疫的自主性、靈活性，夯實其動物防疫主體責 任，深入推動重大動物疫病防控工作開展，保障全市畜牧業(yè)安 全和公共衛(wèi)生安全。 二、工

2、作原則 按照試點先行、因地制宜，企業(yè)自愿、部門審核，強化監(jiān) 管、穩(wěn)步推進的原則，貫徹落實國家調整完善動物疫病防控支 持政策，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全、畜產品質量安全、公共衛(wèi)生安 全和生態(tài)安全。 三、工作目標 通過開展規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病強制免疫疫苗經費直接 補貼試點（以下簡稱直補試點） ，探索建立規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購 強制免疫疫苗、實施強制免疫的財政補貼制度、補助辦法，構 建重大動物疫病防控工作新的運行機制，取得經驗后在全市推 開，進一步提高重大動物疫病強制免疫質量 四、試點內容 重大動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”是指對符合條件 的規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購的、依照國家和我省動物防疫強制免疫 計劃自行免疫

3、的疫苗，給予其政府采購疫苗等值的疫苗補助。 1. 試點病種：根據(jù)我市動物防疫工作實際，對牲畜口蹄疫、 高致病性禽流感進行“先打后補”試點。 2. 試點對象：符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。養(yǎng)殖場自行購買 國家批準使用的疫苗進行免疫。免疫效果達到國家和省有關規(guī) 定。經企業(yè)申請、畜牧獸醫(yī)和財政部門審核，將財政補貼資金 直接發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)。 3. 試點范圍：各縣市區(qū)根據(jù)本地防控工作實際情況，可選 擇 1 個或多個有條件規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進行試點，也可以龍頭企業(yè) 為試點單位。 五、補貼標準 生豬：根據(jù)出欄量（產地檢疫數(shù)） ，每頭補貼 2.32 元（自 繁自養(yǎng)場） /1.88 元（非自繁自養(yǎng)場） 。按照產地檢疫數(shù)量為

4、基 數(shù)核算補貼， 其中自繁自養(yǎng)的規(guī)模場， 按照產地檢疫數(shù)字 1:1.23 的比例進行核算補貼（考慮到生豬死亡率和存欄母豬有效產能 和疫苗損耗，按照每頭能繁母豬年出欄育肥豬 1 7頭、牲畜死亡 率3%、疫苗損耗 8%的比例進行測算， 以年出欄生豬 100頭為例， (100+ 17+100)+ 97+0.08 = 1.23 ),折合每出欄一頭豬補貼口 蹄疫疫苗費 2.32 元。非自繁自養(yǎng)的規(guī)模豬場，按照產地檢疫數(shù) 字，每出欄一頭豬給予牲畜口蹄疫疫苗補貼 1.88 元。 蛋雞：按照存欄數(shù)，每羽每年免疫高致病性禽流感疫苗 毫升（四次） ，苗禽死亡率按照 13%、疫苗損耗按照 8%、 疫苗按 照指導價

5、0.2 元/ 毫升進行測算，每羽禽補助疫苗費（ 1+ 0.87+0.08 ) X 2X 0.2 = 0.49 兀。 肉禽：按照出欄數(shù)（產地檢疫數(shù)） ，每羽每年免疫高致病性 禽流感疫苗 0.5 毫升（一次） ，苗禽死亡率按照 13%、疫苗損耗 按照 8%、疫苗按照指導價0.2 兀/ 毫升進行測算， 每羽禽補助疫 苗費(1 + 0.87+0.08 )X 0.5 X 0.2 = 0.12 元。 肉牛進行0型和亞洲I型免疫，根據(jù)出欄數(shù) 產地檢疫數(shù)） ， 9個 月，在此期間進行使用二價疫苗免疫三次，疫苗指導價 0.5 元/ 按照疫苗損耗照 8%、死亡率 1%進行測算，肉牛飼養(yǎng)周期約 毫升，每頭牛每年補助

6、疫苗費（1+0.01+0.08 ） X 3X 2X 0.5 = 3.54 元 肉羊： 羊進行口蹄疫 0型、亞洲 I 型免疫， 根據(jù)出欄數(shù) （產 地檢疫數(shù)），按照死亡率 3%、疫苗損耗 8%進行測算，每只羊平 均一年免疫口蹄疫兩次，每次使用口蹄疫疫苗 1 毫升，疫苗農 業(yè)部指導價 0.5 元/毫升，每只羊每年補助疫苗費 （1+0.03+0.08 ） X 2X 0.5 = 1.10 兀。 、申請條件 對符合下列條件的規(guī)模養(yǎng)殖場試點先打后補，由養(yǎng)殖場向 獸醫(yī)主管部門申請，審核通過方可實施自行免疫，免疫后按規(guī) 定進行補貼： 1. 具有獨立法人資格，取得營業(yè)執(zhí)照； 2. 具有動物防疫條件合格證 3. 具

7、有相應的專職防疫人員（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)） 4. 具有相應的疫苗運輸、儲藏條件； 5. 企業(yè)養(yǎng)殖和防疫檔案真實完整（連續(xù)一年以上） 6. 具有完善的購入驗收、儲藏保管、使用核對等管理制度； 7. 具備抗體監(jiān)測條件或委托有資質的檢測機構，定期開展 抗體監(jiān)測，抗體合格率符合我省要求； 8. 具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模（規(guī)模大小各地自定） ，符合縣市區(qū) 獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他條件。 七、工作流程 一）確定試點規(guī)模企業(yè)。 1. 2017 年 1 月，根據(jù)省、市方案細則要求，在調研、會商 基礎上，制定本轄區(qū)工作方案。 2.2017 年 2 月，對“先打后補”工作開展宣傳發(fā)動，確定 試點規(guī)模企業(yè)。 3.2017 年 3 月

8、，按照自愿的原則，由企業(yè)對照申報條件要 求向縣級獸醫(yī)主管部門提交參加“先打后補”試點申請及相關 材料。 4. 資質審核?？h級疫控機構對申請企業(yè)提交的材料進行審 核，經縣級獸醫(yī)主管部門同意，對符合條件的養(yǎng)殖場進行公示 并進行批復，確定參與先打后補試點工作的養(yǎng)殖場名單。將試 點企業(yè)匯總表 （附件 1）縣市區(qū)獸醫(yī)、 財政部門聯(lián)合上報市獸醫(yī)、 財政部門。 5. 通過審核后的試點規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂 xx 市規(guī)模養(yǎng)殖場自 購強制免疫疫苗承諾書 ，并根據(jù)自身情況采購疫苗實施免疫。 按照規(guī)定做好相關記錄、免疫效果檢測，并接受疫控、動物衛(wèi) 生監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。 二）補助資金的申請、審核和發(fā)放。 1、試點企業(yè)上報免

9、疫相關資料。 11 月 10 日前，試點企業(yè) 向縣級獸醫(yī)部門、財政部門上報免疫相關資料及補助經費申請。 材料包括： 自購疫苗經費補貼申請表（附件 3） 2） 全年動物檢疫合格證明復印件。 強制免疫病種抗體監(jiān)測合格報告原件，監(jiān)測次數(shù)和抽 樣份數(shù)均須符合規(guī)定要求。原則上每季度檢測 1 次，每年的 4 次，每次檢測樣品量：家禽不少于 30 份，家畜不少于 20 份。 另外各級動物疫控部門將根據(jù)工作安排進行采樣檢測， 4）購苗票據(jù)及每批苗的二維碼標識。 5）養(yǎng)殖和免疫檔案。 6）所在地獸醫(yī)主管部門要求的其他材料等。 以上證明材料需提供復印件存檔，原件備查。 2. 申報審核 縣級畜牧獸醫(yī)局、財政局接到申

10、請后，于15 個工作日內完 成審核。動物疫控機構對規(guī)模場的免疫數(shù)量（生豬、肉牛、肉 羊、肉雞的產地檢疫數(shù)、 蛋雞的存欄數(shù)） 、免疫效果、 養(yǎng)殖檔案、 疫苗購買等進行審核，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對產地檢疫證等材料 進行審核。 3. 資金撥付。對審核符合條件的養(yǎng)殖場，由縣級疫控機構 匯總并填寫的經費匯總表，經縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門復審， 按照規(guī)定的補貼比例，與財政局協(xié)調落實本級財政承擔資金， 金一起，于年底前下達給養(yǎng)殖場戶。 并會同中央、省、市 市級對三區(qū)有補貼資金） 、縣各級財政資 中央、省財政承擔經費部分，待經費下?lián)苁胸斦笤傧聯(lián)?到縣市區(qū)。 四）總結評估。 試點結束后，各縣（市、區(qū)）認真總結試點

11、工作經驗、成 效、存在問題、下一步工作建議，于 12 月底前，將各縣（市、 區(qū)）試點工作總結報告，報送市獸醫(yī)獸醫(yī)局和市財政局。 八、試點企業(yè)應當履行的義務 一）實施強制免疫。申請自免的養(yǎng)殖場，按照國家、省 有關規(guī)定和重大動物疫病強制免疫計劃的要求，對本場畜禽按 程序進行免疫。同時，與當?shù)孬F醫(yī)部門簽訂 xx 市規(guī)模養(yǎng)殖場 自主購買強制免疫疫苗自行免疫承諾書 二）規(guī)范疫苗采購。試點企業(yè)應當按規(guī)定采購、使用農 業(yè)部批準的重大動物疫病強制免疫疫苗，企業(yè)自主采購疫苗僅 限本場使用，嚴禁轉讓和倒賣。 三）開展免疫效果評價。試點企業(yè)至少每季度開展 1次 強制免疫效果評價。根據(jù)監(jiān)測結果，積極進行補免或者調整免

12、 疫方案。監(jiān)測可利用自有的實驗室或者委托具有資質的獸醫(yī)實 驗室進行。同時，要積極配合獸醫(yī)部門開展的抽樣監(jiān)測、監(jiān)督 檢查等工作。 四）加強養(yǎng)殖場生物安全管理。養(yǎng)殖場要建立健全各項 動物防疫制度，落實責任，認真組織落實免疫、消毒、報檢、 無害化處理等綜合防控措施。 按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關規(guī)定， 認真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、 監(jiān)測、無害化處理等各個環(huán)節(jié)的 記錄，做好養(yǎng)殖和免疫檔案， 存檔備查。及時上報免疫相關信 息。 五）依法申報檢疫。試點企業(yè)畜禽在出欄前，應依法向 所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢 疫結果處理單。外購動物的，要保留動物檢疫合格證明，并履 行報告、隔離檢疫義務。

13、 六）及時上報信息。養(yǎng)殖場需建立真實、完整的采購畜 禽進出檔案和疫苗使用記錄，并保存至 2 年以上；每半年將本 場畜禽出欄和存欄情況、自購強制免疫疫苗信息（疫苗品種、 生產企業(yè)、數(shù)量等） 、免疫程序和疫苗使用、監(jiān)測及免疫效果等 情況向所在地疫控機構備案并接受審核。對核實存在虛報、瞞 報、謊報等問題的，嚴格按照國家有關規(guī)定處理，并取消其經 費申請資格，不預補助。 九、加強對試點企業(yè)的監(jiān)管 1. 開展免疫抗體監(jiān)督抽檢?？h級動物疫控機構要結合全省 動物疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃，每半年對試點企業(yè)重大動 物疫病強制免疫效果監(jiān)測和評估 1 次。對免疫抗體不達標的場， 要及時組織補免。連續(xù) 2 次免疫抗體

14、不達標準的，取消其試點 資格，不予補助。 2. 加強動物防疫監(jiān)管?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對試 點企業(yè)的動物防疫監(jiān)管，督促其健全防疫制度，落實防控措施。 對因免疫不到位、管理不規(guī)范、責任不落實引發(fā)重大動物疫情 的，直接取消試點資格，不予補助。 3. 加強疫苗使用的監(jiān)管?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、疫控機 構要定期和不定期對試點養(yǎng)殖企業(yè)采購和免疫計劃落實情況進 行監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)自主采購的疫苗為中試產品等不 符合獸藥和防疫管理規(guī)定的，或未履行強制免疫義務、未按計 劃實施強制免疫的，取消其試點資格，不予補助。在疫苗備案、 申請、核實、使用的過程中弄虛作假、倒買倒賣的，一經查實 要依照國家相關法

15、律法規(guī)嚴肅處理。 、加強組織領導 各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)、財政部門負責各轄區(qū)試點工作 的組織領導。各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門負責牽頭組織 開展轄區(qū)試點工作，會同財政部門結合本地工作實際，盡快制 定試點實施方案，強化部門協(xié)作和經費保障，做好補助資金的 核發(fā)、公示和資金使用監(jiān)管等相關工作。 縣級疫控中心負責轄區(qū)試點工作全過程進行指導、跟蹤、 檢查、監(jiān)測評估和總結，做好試點企業(yè)的疫病和免疫檢測等。 縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對試點企業(yè)動物防疫監(jiān)管、產地檢 疫等工作的指導、監(jiān)督和推動。各級財政部門要按照規(guī)定落實 經費預算，加強經費的審批和使用監(jiān)管，提高資金使用效率， 堅決杜絕套取國家財政資金的情況發(fā)

16、生。 縣級畜牧獸醫(yī)部門對規(guī)模場遞交的經費申請，要及時組織 疫控機構、監(jiān)督機構進行審核和驗收，審核驗收通過后，形成 匯總材料，遞交財政部門落實經費?？h級財政部門在接到畜牧 獸醫(yī)部門遞交的經費匯總表后，及時進行審批，確保按時將資 金下?lián)芙o養(yǎng)殖戶。 附件： 1.xx 市強制免疫疫苗“先打后補”試點養(yǎng)殖企業(yè) 匯總表 2.xx 市規(guī)模養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗承諾書 樣本） 3.xx 市強制免疫疫苗先打后補試點養(yǎng)殖企業(yè)補助 經費申請表（樣本） 附件1: XX市強制免疫疫苗“先打后補”試點 養(yǎng)殖企業(yè)匯總表 縣（市、區(qū)）： 養(yǎng)殖場名稱 法人代表 聯(lián)系方式 地址 畜禽種類 存欄數(shù) 上年出欄數(shù) 自購苗種類 備注 縣

17、（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門蓋章 縣（市、區(qū)）財政部門蓋章 10 附件 2： xx 市規(guī)模養(yǎng)殖場自購強制 免疫疫苗承諾書（樣本） 按照中華人民共和國動物防疫法有關規(guī)定，結合農 業(yè)部財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知 （農醫(yī) 發(fā)201635號）有關要求，為切實做好本場重大動物疫病強 制免疫工作，現(xiàn)承諾如下： 一、嚴格按照國家和省關于重大動物疫病防控有關規(guī)定， 認真貫徹落實各項防控政策，不斷健全各項動物防疫制度，做 好免疫、消毒、監(jiān)測、疫情報告和無害化處理等各項防控措施。 二、按照國家和省有關規(guī)定，認真制定適合本場的畜禽重 大動物疫病免疫計劃，科學制定免疫程序并組織實施。確保應 免畜禽免疫

18、密度達到 100%，免疫抗體達到農業(yè)部規(guī)定的要求， 按規(guī)定加施畜禽標識。 三、按照國家和省有關規(guī)定，從農業(yè)部批準的獸用生物制 品企業(yè)采購符合我省強制免疫要求的疫苗，配備專職防疫人員， 配備相應的疫苗儲藏、運輸條件，建立健全疫苗采購、運輸、 存儲、使用等環(huán)節(jié)管理制度，建立并完善疫苗采購、使用記錄 并按規(guī)定保存 2 年以上。所購強制免疫疫苗僅用于本場，不倒 買倒賣。 四、按照管理規(guī)定，如實將本場畜禽免疫強制免疫疫苗自 購品種、數(shù)量、生產企業(yè)情況、免疫程序及免疫情況每半年向 12 縣級獸醫(yī)主管部門備案一次。 五、主動加強本場內的動物疫病監(jiān)測、畜禽強制免疫效果 評估，認真做好免疫抗體水平不達標畜禽和補欄畜禽的補免工 作，確保畜禽常年處于有效保護狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)畜禽不正常死亡及 時按規(guī)定上報。 六、按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關規(guī)定，認真做好免疫、飼 養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等記錄，建立健全免疫檔案盒養(yǎng) 殖檔案并按規(guī)定存檔備查。 七、自覺接受各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構 的監(jiān)督、檢查