2021保障調(diào)查報告

1、.保障調(diào)查報告 .保障調(diào)查報告 xx市xx區(qū).保障狀況調(diào)查 勞動關系系調(diào)研小組 一、調(diào)查方案 調(diào)查思路 該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和.保障有初步認識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和.保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和.保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。 調(diào)查目的 基于近年來我國.保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、.保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對.保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的.保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在

2、的問題提出一些建議。具體研究目標如下： 深入學習我國現(xiàn)有.保障制度的內(nèi)容及其法律保障 調(diào)查.保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理 找出促使我國.保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù) 提出合理建議，構(gòu)建更加合理的.保障體系，促使其進一步發(fā)展。 調(diào)查方法 個別案例分析法 “一老一小”大病醫(yī)療保險政策 “無.保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 走訪調(diào)查法 走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研 調(diào)查時間 2021/3/20-2021/3/31 二、調(diào)研報告： （一）前言 隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和.保障事業(yè)已經(jīng)成為關系到國計

3、民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和.保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在.和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的.保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和.保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國.保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可

4、行性建議，為我國.保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。 .調(diào)查報告格式 .調(diào)查報告怎么寫 中學生.調(diào)查報告 大學生.調(diào)查報告 （二）發(fā)展歷程與.現(xiàn)狀 勞動和.保障事業(yè)是民生之本，是維護.穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū).保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的.保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其.保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例： 養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參

5、保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。 該地區(qū)在擴大.保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的.保障體系建設，逐步實現(xiàn).保險與.保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū).穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和.的健康發(fā)展做出了重大貢獻。 (三) 政策舉例分析 隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，.保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的.狀況，該地區(qū)勞動和.保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進

6、行分析： 案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策 1.政策由來 體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為.關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和.帶來了沉重負擔，影響了構(gòu)建和諧.的進程。 法律法規(guī)依據(jù)：2021年6月8日，xx市政府下發(fā)了關于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見（京政發(fā)202111號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善

7、，覆蓋范圍也將進一步擴大。 2.具體實施辦法 給付標準： （1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。 （2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。 繳費標準： （1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。 （2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。 參保方式： 城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至

8、 12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。 學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構(gòu)負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構(gòu)的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非

9、在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。 就醫(yī)和結(jié)算： 城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持.保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊和xx市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊就醫(yī)。 城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)與.保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。 3.政策特點

10、這項大病醫(yī)療保險具有五個特點： 一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風險。 二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。 三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。 四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。 五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。 4.實施后的成果 把“一老一小”人群納入.保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞

11、動和.保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績： 截至2021年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。 5.群眾的看法 “一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的.

12、保障體系不斷完善，促進了整個.的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。 然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的： 首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔

13、。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，.保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。 其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對.資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方

14、面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。 案例2： “無.保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 1.“無.保障老年居民”的含義 城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無.保障老年居民”的范疇： （1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費； （2）享受.保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費； （3）享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金； （4）享受建設征地超期人員生活補貼； （5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金； （6）享受農(nóng)村.養(yǎng)老

15、保險待遇； （7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。 2.政策由來 .原因：為了進一步完善.保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的.建設目標，根據(jù)xx市城鄉(xiāng)無.保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，xx市xx區(qū)勞動和.保障局加緊實施了“無.保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。 現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。 由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的.保障工作不僅是.保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū).保障工作的重中之重。只有老年人的.保障落到了實處，才能真正體現(xiàn).保障意義。 3.具體實施方案 （1）地區(qū).保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式