2021年透析政府信息化與政府管理創(chuàng)新

1、 6透析政府信息化與政府管理創(chuàng)新摘要政府信息化的目標(biāo)，是利用信息技術(shù)，提高政府的運(yùn)行效率，使政府的決策建立在及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息基拙之上，以便更好地為社會服務(wù)。我國政府信息化的發(fā)展方向是電子政府，建議借鑒發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子化政府，在政府信息化進(jìn)程中進(jìn)行政府管理創(chuàng)新。關(guān)鍵詞政府信息化政府管理管理創(chuàng)新未來社會是以知識生產(chǎn)為基礎(chǔ)的信息型社會，信息資源正在逐步取代傳統(tǒng)的資源要素而成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉，信息的戰(zhàn)略地位變得日益顯著。這就給各國政府提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是像我國這樣一個(gè)正面i著政府職能轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，信息化建設(shè)就具有了更為緊迫的意義。信息技術(shù)的發(fā)展及譽(yù)

2、遍應(yīng)用，推動了政府改革進(jìn)程的加快，捉進(jìn)了政府管理方式的創(chuàng)新。政府信息化是時(shí)代的要求.在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是關(guān)鍵。政府信息化內(nèi)涵信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有政府的積極參與和率先垂范，才能使信息化工程落到實(shí)處、產(chǎn)生效益。政府是信息資源和信息市場的基本控制者，政府部門掌握著大量的社會信息資源，沒有政府信息資源的有效釋放，經(jīng)濟(jì)和社會的信息化也只能是無源之水、無本之木。政府信息化是指政府為了適應(yīng)信息時(shí)代的到來，運(yùn)用信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息手段，對傳統(tǒng)的政府管理和公共服務(wù)進(jìn)行改造，從而提升政府管理的有效性，滿足社會以及公眾對政府公共管理和公共服務(wù)的期望，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動

3、態(tài)過程。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及技術(shù)手段層面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與完善，而且牽動政府各部門內(nèi)部功能的重新整合、權(quán)利模式的改變以及政府的角色轉(zhuǎn)換。政府信息化的基本目標(biāo)在于改善政府的公共服務(wù)體系，提升政府公共服務(wù)的公眾信度，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組合，打破時(shí)間、空間和傳統(tǒng)政府部門“各自為政”的局限性，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的政府管理和服務(wù)。其核心價(jià)值則在于:其所具有的高透明度和接入的簡約化，將捉進(jìn)行政管理的高效化與社會生活的民主化在政府治理與社會民眾的互動溝通和全息傳播的過程中得以實(shí)現(xiàn)，從而全面推動政府管理實(shí)踐的發(fā)展。政府信

4、息化的發(fā)展方向電子政府政府信息化的建設(shè)，電子政務(wù)的實(shí)施，將改變傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都會有大的變化。原有的政府部門之間的界限被打破，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)將變成平面化、無中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)原有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。電子政務(wù)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來確立一種政府與政府、政府與各業(yè)、政府與社會.互動的功能架構(gòu)。它是以辦公自動化、政府上網(wǎng)工程為基礎(chǔ)，突出互動性，使政府獲取和提供信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化及與社會公眾的互動化。電子政務(wù)打破了時(shí)間、空間和部門分隔的制約，有助于建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平、有競爭力的政府運(yùn)作模式。電子

5、政府也稱“電子化政府，它是與傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)相對而言的，是通過在網(wǎng)上建立網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府，是現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)在開展電子政務(wù)的過程中，對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后所重新構(gòu)建成的新的政府管理組織，它是基于互聯(lián)網(wǎng)的政府信息服務(wù)和處理系統(tǒng)，它的外在表現(xiàn)形式可以是虛擬化的網(wǎng)站，但支撐網(wǎng)站運(yùn)作的必須是精簡的機(jī)構(gòu)、高效的團(tuán)隊(duì)和電子化的業(yè)務(wù)運(yùn)作。它的服務(wù)對象不但包括政府內(nèi)部工作人員，而且還涉及到其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的大政府，即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的政府，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的全球性的以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會運(yùn)行的

6、根本轉(zhuǎn)變，這種新型的管理系統(tǒng)就是電子政府。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施，大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人，政府重新確立其職能。政府信息化建設(shè)及實(shí)現(xiàn)信息化工程戰(zhàn)略的重點(diǎn)信懇網(wǎng)絡(luò)、信懇技術(shù)應(yīng)用、信恩產(chǎn)業(yè)、信息資源、信息人才隊(duì)伍、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要素共同構(gòu)成了國家信息化體系，而電子政務(wù)是建立在區(qū)域信息化、政府信息化、企業(yè)信息化等國家信息化基礎(chǔ)之上的。其中信息資源的開發(fā)利用是國家信息化的核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資共享是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中明確指出:“政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技

7、術(shù)，加快信息化步伐:積極推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。政府信息化建設(shè)要與政府再造緊密聯(lián)系起來發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐告訴我們，政府的信息化建設(shè)必然和政府機(jī)構(gòu)冉造聯(lián)系在一起，而且是政府再造的一個(gè)重要內(nèi)容和工具。現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，對政府的管理理念、政府治理結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府政策制定都產(chǎn)生了很大的沖擊。信息化在促進(jìn)政府提高反應(yīng)力、提高政府溝通效率、提高決策質(zhì)量和水平以及有效運(yùn)用人力資源、節(jié)約政府開支與經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大公民參與、創(chuàng)新政府服務(wù)等方面均顯示出優(yōu)勢。信息技術(shù)的利用以及政府與公民交流界面的轉(zhuǎn)換意味著一系列重大的變化，如新的崗位需要新的人員，而一些舊的機(jī)構(gòu)在政府信息化過程中逐漸失去了存在的必要，政府再

8、造可以說是一個(gè)必然趨勢。政府上網(wǎng)是對行政人員的一個(gè)挑戰(zhàn)，對于行政人員的思想觀念、行為傾向、知識結(jié)構(gòu)、應(yīng)用能力、知識存量都提出了很高的要求。我們可以把互聯(lián)網(wǎng)看作一條通道，通過這個(gè)容量超大的通道，將會有大量的信息涌向政府。如果行政人員沒有一定的知識存最而且不具備處理問題的綜合能力，那么不管是問題的數(shù)量還是復(fù)雜程度都超出了他們應(yīng)對的限度，反應(yīng)失敗勢必會發(fā)生。反應(yīng)失敗會抵消新的技術(shù)手段帶來的便利，甚至造成社會動蕩，最終動搖當(dāng)局的合法性基礎(chǔ)。因此政府上網(wǎng)的順利實(shí)施有賴于高素質(zhì)的人力資源，這就對政府公務(wù)人員的素質(zhì)提出更高的要求。首先是道德要求，信息公開化程度提高，對公務(wù)人員的自律無疑是一個(gè)很大的考瞼。其次

9、是技術(shù)知識要求，在新的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于it業(yè)的飛速發(fā)展，知識更新速度加快，要求工作人員不斷更新知識與改善自身知識結(jié)構(gòu)。各級政府應(yīng)充分利用政府上網(wǎng)的契機(jī)，要求公務(wù)員勇于開拓創(chuàng)新，積極調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu);主動適應(yīng)環(huán)境的變化，提高綜合應(yīng)用能力;養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷拓展自己的知識存量，熟練掌握先進(jìn)的技術(shù)手段，提高自己的吸收和借鑒、消化和轉(zhuǎn)變能力，順利登上電子政府的工作平臺。再次是精力、體力要求。網(wǎng)絡(luò)信息無窮無盡，政府官員和政策制定者等情報(bào)用戶不再有信息缺乏之憂，大批量生產(chǎn)的信息所引起的超負(fù)荷工作，使公務(wù)人員的心理和生理都面著考驗(yàn)。信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，我國面著工業(yè)化和信息化的雙重歷史機(jī)遇，

10、把兩者統(tǒng)一起來走新型的現(xiàn)代化道路是我國的必然選擇。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略過程中，政府的主導(dǎo)作用是無法替代的。在向信息化社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府職能的變化直接影響到政府能力，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用對政府能力的全方位影響，也日益凸顯。我國政府信息化目前發(fā)展進(jìn)程中存在著政府體制結(jié)構(gòu)不合理，政府信息化建設(shè)與政府改革不適應(yīng)、與提高行政效率不適應(yīng)、與提高服務(wù)質(zhì)量和水平不適應(yīng)以及數(shù)字鴻溝等問題，必須認(rèn)真分析，統(tǒng)籌考慮加以解決。信息化建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，而是要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新。信息化建設(shè)必須和深化行政體制改革緊密結(jié)合起來，以促使互動，保證電子政務(wù)健康發(fā)展。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重塑政府管理的業(yè)

11、務(wù)流程，提高行政效率電子政務(wù)在政府部門的應(yīng)用，加快了信息傳遞速度，簡化了行政運(yùn)作的環(huán)書和程序，縮減甚至取消了中間管理層。中間管理層的存在容易使信息傳遞速度降低，并且易造成信息失真。現(xiàn)代信息技術(shù)使執(zhí)行層勺決策層直接溝通，這樣不僅提高了信息傳遞的速度和效率，而目優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，降低了行政運(yùn)作成本，極大地提高了政府管理效率，“電子”僅僅是手段，而“政務(wù)”才是目的。改革政府管理方式，調(diào)整政府與公眾的關(guān)系傳統(tǒng)的政府管理模式是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)戴公眾圍繞政府部門轉(zhuǎn)。信息技術(shù)的應(yīng)用，改變了政府提供服務(wù)的方法和方式，政府提供的各種服務(wù)比以前更快捷，對公眾意見和需求的反應(yīng)速度大大提高，政府

12、在公共管理中的服務(wù)者的角色得到強(qiáng)化。電子政務(wù)利用高效可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)，將政府信息快速方便廉價(jià)準(zhǔn)確地傳給社會公眾，減輕公眾為此需要付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)，通過適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┡c發(fā)布制度，使公眾能夠享受方便、快捷的信息服務(wù)。通過這種方式實(shí)現(xiàn)雙向、直接的溝通和互動，能夠有效促進(jìn)政府部門改善和提高服務(wù)質(zhì)量，從而密切政府與公眾的緊密聯(lián)系。改變傳統(tǒng)的政府管理理念傳統(tǒng)的政府管理理論是工業(yè)革命以來建立在社會分工基礎(chǔ)上的科學(xué)管理理論，層級節(jié)制的縱向權(quán)力分配結(jié)構(gòu)是其管理的理論基礎(chǔ)。電子政務(wù)是政府管理方式的革命。在電子政務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)下，政府的組織形態(tài)正在由傳統(tǒng)的金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯綜復(fù)雜的扁平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。最終將

13、不可避免地建構(gòu)出適合信息時(shí)代社會發(fā)展所需要的政府組織形態(tài)?？s小差距，續(xù)平數(shù)字鴻溝首先，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，努力發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)上縮小差距。必須加大對信息化發(fā)展水平較低地區(qū)及農(nóng)村的投入，政府建立專項(xiàng)資金，用于解決信息化水平上的差距，并制定優(yōu)惠政策，吸引信息技術(shù)人才到不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，替及信息技術(shù)基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對社會人員的再教育，縮小個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上的差異。特別是要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)信息化的公務(wù)員隊(duì)伍。其次，結(jié)合我國實(shí)際情況，適當(dāng)借鑒他國經(jīng)瞼各個(gè)國家在發(fā)展電子政務(wù)的過程中都不同程度地存在數(shù)字鴻溝的問題，在解決數(shù)字鴻溝問題上留下了

14、寶貴的經(jīng)瞼，值得我國借鑒。如美國的成本降低計(jì)劃、鄉(xiāng)村社區(qū)計(jì)劃，英國的計(jì)算機(jī)租借計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃等。我國可從這些案例上得到啟發(fā)，制訂相關(guān)的計(jì)劃。綜上所述，信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步將大大推動政府管理科學(xué)化和現(xiàn)代化，將在政府職能轉(zhuǎn)變、政府效率的提高、政府決策的科學(xué)化、政務(wù)的公開透明等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。利用網(wǎng)絡(luò)這一媒介，實(shí)現(xiàn)對政府管理的創(chuàng)新和對政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在我國政府面前的現(xiàn)實(shí)問題。在信息化時(shí)代，政府管理機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，理想與現(xiàn)實(shí)并存，通過政府信息化實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府必將推動我國社會與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。1、最靈夢想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢想是個(gè)殘酷的詞。1、最靈夢想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)

15、夢想是個(gè)殘酷的詞。time yy.m.d 22 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date mmm-yy jan-21 date hh:mm 19:32、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。time eeee年o月a日 二二一年一月二十日 time yyyy年m月d日星期w 221年1月2日星期三3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.

16、221 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.2214、找一個(gè)理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。date m.d.yyyy 2.221 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date hh:mm:ss 19:3:335、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。date mmmm yy january 21 date dddd, mm

17、mm d, yyyy wednesday, january 2, 221 date m/d/yyyy 1/2/2216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。time h時(shí)m分 7時(shí)3分 time h時(shí)m分 7時(shí)3分 date d-mmm-yy 2-jan-21 date m.d.yyyy 2.2217、青春如此華美，卻在煙火在散場。time yy.m.d 22 time yy.m.d 22 time yy.m.d 22。time yyyy年m月d日星期w 221年1月2日星期三 time eeee年o月a日 二二一年一月二十日8、真正沒有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。date hh

18、:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date m.d.yyyy 2.221 date dddd, mmmm d, yyyy wednesday, january 2, 2211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。time yy.m.d 22 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date mmm-yy jan-21 date hh:mm 19:32、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。time eeee年o月a日 二二一年一月二十日 time yyyy年m月d日星期

19、w 221年1月2日星期三3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.2214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動。date m.d.yyyy 2.221 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm 19

20、:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date hh:mm:ss 19:3:335、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。date mmmm yy january 21 date dddd, mmmm d, yyyy wednesday, january 2, 221 date m/d/yyyy 1/2/2216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。time h時(shí)m分 7時(shí)3分 time h時(shí)m分 7時(shí)3分 date d-mmm-yy 2-jan-21 date m.d.yyyy 2.2217、自知之明是最難得的知識。time yy.m.d 22 time yy.m.

21、d 22 time yy.m.d 22。time yyyy年m月d日星期w 221年1月2日星期三 time eeee年o月a日 二二一年一月二十日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date m.d.yyyy 2.221 date dddd, mmmm d, yyyy wednesday, january 2, 2211、最靈繁的人也看不見自己的背脊。time yy.m.d 22 date m.d.yyyy 2.221 date hh:mm 19:3 date hh:mm:ss 19:3:33 date mmm-yy jan-21 date hh:mm 19:32、最困難的事情就是認(rèn)識自己。time eeee年o月a日 二二一年一月二十日 time yyyy年m月d日星期w 221年1月2日星期三3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。date hh:mm 19:3 date m.d.yyyy 2.