農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施管理課件

1、農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * xxx 農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理知識講座農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理知識講座 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施管理 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 前言前言 什么是項(xiàng)目什么是項(xiàng)目 什么是建設(shè)項(xiàng)目什么是建設(shè)項(xiàng)目 什么是建設(shè)項(xiàng)目管理什么是建設(shè)項(xiàng)目管理 如何搞好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理如何搞好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目

2、管理 什么是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目什么是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一章第一章 項(xiàng)目管理責(zé)任制項(xiàng)目管理責(zé)任制 一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 二、農(nóng)業(yè)部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定二、農(nóng)業(yè)部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定 三、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的一般模式三、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的一般模式 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CE

3、NTER * 第二章第二章 建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用 二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 三、招投標(biāo)工作程序三、招投標(biāo)工作程序 四、招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介四、招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段的工作內(nèi)容和方法農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段的工作內(nèi)容和方法 一、招標(biāo)方案的編制與審批一、招標(biāo)方案的編制與審批 二、投標(biāo)人的資格審查二、投標(biāo)人的資格審查 三、標(biāo)底的編制三、標(biāo)底的編制 四、招標(biāo)文件的編制四、招標(biāo)文件的編制 五

4、、招標(biāo)公告的發(fā)布五、招標(biāo)公告的發(fā)布 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 六、投標(biāo)和開標(biāo)六、投標(biāo)和開標(biāo) 七、評標(biāo)七、評標(biāo) 八、定標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)結(jié)果八、定標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)結(jié)果 九、合同簽訂九、合同簽訂 十、招標(biāo)工作的幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段、幾筆重要的資金十、招標(biāo)工作的幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段、幾筆重要的資金 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、招標(biāo)投

5、標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用 （一）招標(biāo)投標(biāo)的基本概念（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的 作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易 方式。方式。 招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，議標(biāo)不是法定方式。招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，議標(biāo)不是法定方式。 招標(biāo)的組織形式有委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。招標(biāo)的組織形式有委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。

6、農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）招標(biāo)投標(biāo)活動的特點(diǎn)（二）招標(biāo)投標(biāo)活動的特點(diǎn) 1 1、程序規(guī)范。、程序規(guī)范。 2 2、公開進(jìn)行，透明度高。、公開進(jìn)行，透明度高。 3 3、公平、客觀。、公平、客觀。 4 4、交易雙方一次成交。、交易雙方一次成交。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （三）招標(biāo)投標(biāo)的作用（三）招標(biāo)投標(biāo)的作用 1 1、獲取最大限度的競爭、獲取最大限度

7、的競爭 2 2、使參與競爭的投標(biāo)人獲得公平公正的待遇、使參與競爭的投標(biāo)人獲得公平公正的待遇 3 3、促進(jìn)投標(biāo)人技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)投標(biāo)人技術(shù)進(jìn)步 4 4、提高公共采購的透明度和客觀性、提高公共采購的透明度和客觀性 5 5、促進(jìn)采購資金的節(jié)約和采購效益的最大化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化、促進(jìn)采購資金的節(jié)約和采購效益的最大化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化 6 6、杜絕腐敗行為，保護(hù)國家、企業(yè)和當(dāng)事人的利益、杜絕腐敗行為，保護(hù)國家、企業(yè)和當(dāng)事人的利益 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、

8、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目：目： 1 1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安 全的項(xiàng)目；全的項(xiàng)目； 2 2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 3 3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEER

9、ING CONSTRUCTION CENTER * 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （農(nóng)計(jì)發(fā)（農(nóng)計(jì)發(fā)200410200410號附件號附件2 2）中規(guī)定：）中規(guī)定： 1 1、必須進(jìn)行公開招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、必須進(jìn)行公開招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目; ; 2 2、經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目; ; 3 3、經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目; ; 4 4、任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以、任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者

10、以 其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、招投標(biāo)工作程序三、招投標(biāo)工作程序 （一）進(jìn)行公開招標(biāo)，并對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的招投標(biāo)工作，一般流程為：（一）進(jìn)行公開招標(biāo)，并對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的招投標(biāo)工作，一般流程為： 1 1、招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 2 2、組建工作班子，制定工作計(jì)劃、組建工作班子，制定工作計(jì)劃 3 3、制定招標(biāo)工作實(shí)施方案（明確招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式）并報(bào)批、制定招標(biāo)工作實(shí)施方案（明確招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式）

11、并報(bào)批 4 4、委托招標(biāo)的選擇好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽署代理協(xié)議；自行招標(biāo)的按規(guī)定報(bào)送、委托招標(biāo)的選擇好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽署代理協(xié)議；自行招標(biāo)的按規(guī)定報(bào)送 書面材料書面材料 5 5、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底并報(bào)批、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底并報(bào)批 6 6、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)布招標(biāo)公告 7 7、購銷資格預(yù)審文件、購銷資格預(yù)審文件 8 8、投標(biāo)人編報(bào)資格預(yù)審文件、投標(biāo)人編報(bào)資格預(yù)審文件 9 9、資格預(yù)審、資格預(yù)審 1010、發(fā)資格預(yù)審合格通知書、發(fā)資格預(yù)審合格通知書 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCT

12、ION CENTER * 1111、購銷招標(biāo)文件、購銷招標(biāo)文件 1212、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場踏勘 1313、標(biāo)前會議，招標(biāo)文件澄清、修改、補(bǔ)遺、標(biāo)前會議，招標(biāo)文件澄清、修改、補(bǔ)遺 1414、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 1515、投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)；標(biāo)底密封運(yùn)至開標(biāo)現(xiàn)場、投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)；標(biāo)底密封運(yùn)至開標(biāo)現(xiàn)場 1616、開標(biāo)、開標(biāo) 1717、評標(biāo)、評標(biāo) 1818、定標(biāo)、定標(biāo) 1919、招標(biāo)情況上報(bào)、招標(biāo)情況上報(bào) 2020、發(fā)中標(biāo)、未中標(biāo)通知書、發(fā)中標(biāo)、未中標(biāo)通知書 2121、簽訂合同、簽訂合同 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGIN

13、EERING CONSTRUCTION CENTER * 四、招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介四、招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介 （一）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（一）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計(jì)委（原國家計(jì)委 20002000年年3 3號令）號令） （三）招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（三）招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計(jì)委（原國家計(jì)委20002000年年4 4號令）號令） （四）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（四）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（原國家計(jì)委（原國家計(jì)委20002000年年5 5號號 令）令） （五）國家重大建設(shè)

14、項(xiàng)目稽查辦法（五）國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法（原國家計(jì)委（原國家計(jì)委20002000年年6 6號令）號令） （六）國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（六）國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（原國家計(jì)（原國家計(jì) 委委20022002年年1818號令）號令） （七）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（原國家計(jì)委等七部委（原國家計(jì)委等七部委 20002000年年1212號令）號令） 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （八）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（

15、原國家計(jì)委（八）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計(jì)委20032003年年2929號號 令）令） （九）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部（九）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部20002000年年8282號令，號令，20042004 年擬修改年擬修改）和工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等）和工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等8 8 部委部委20032003年年2 2號令）號令） （十）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等（十）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等7 7部委部委20032003年年 3030號令）號令） （十一）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)

16、實(shí)施辦法（原外經(jīng)貿(mào)部（十一）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（原外經(jīng)貿(mào)部20002000年年7 7號令，號令， 商務(wù)部商務(wù)部20042004年第年第1313號令修改號令修改） （十二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部（十二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部20002000年年7979 號令，號令，20042004年擬修改年擬修改）、國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法（原外經(jīng)貿(mào)部機(jī)）、國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法（原外經(jīng)貿(mào)部機(jī) 電發(fā)電發(fā)19995991999599號）、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審定暫行辦法號）、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審定暫行辦法 （原國家經(jīng)貿(mào)委（原國家經(jīng)貿(mào)

17、委“國經(jīng)貿(mào)投資國經(jīng)貿(mào)投資1999119819991198號號” ” 20042004年擬修改年擬修改） 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （十三）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（ 原 國 家 計(jì) 委（十三）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（ 原 國 家 計(jì) 委 2002198020021980號）號） （十四）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委（十四）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委 等等7 7部委部委 令第令第1111號）號） （十五）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管

18、理辦法（農(nóng)業(yè)部令第（十五）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第3939號）和四個(gè)號）和四個(gè) 管理規(guī)定（農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法（農(nóng)計(jì)發(fā)管理規(guī)定（農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法（農(nóng)計(jì)發(fā)200217200217號）號） 同時(shí)廢止）同時(shí)廢止） 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段 的工作內(nèi)容和方法的工作內(nèi)容和方法 一、招標(biāo)方案的編制與審批一、招標(biāo)方案的編制與審批 招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容： （一）招標(biāo)范

19、圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。（一）招標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。 （二）招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)（二）招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo) 的應(yīng)說明理由。的應(yīng)說明理由。 （三）招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)（三）招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng) 說明理由。說明理由。 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng) 法人或其他組織。招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。法人或其他組織。招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)

20、的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。 確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、投標(biāo)人的資格審查二、投標(biāo)人的資格審查 （一）資格審查的方式：資格預(yù)審和資格后審兩種。（一）資格審查的方式：資格預(yù)審和資格后審兩種。 （二）資格審查的目的（二）資格審查的目的 （三）資格審查要達(dá)到的效果（三）資格審查要達(dá)到的效果 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTI

21、ON CENTER * 三、標(biāo)底的編制三、標(biāo)底的編制 標(biāo)底是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對標(biāo)底是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對 招標(biāo)工程造價(jià)的自我測算和控制，是防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析投標(biāo)報(bào)招標(biāo)工程造價(jià)的自我測算和控制，是防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析投標(biāo)報(bào) 價(jià)合理性的參考依據(jù)，但不應(yīng)作為決定廢標(biāo)或中標(biāo)的直接依據(jù)。價(jià)合理性的參考依據(jù)，但不應(yīng)作為決定廢標(biāo)或中標(biāo)的直接依據(jù)。 標(biāo)底必須依據(jù)與招標(biāo)文件一致的招標(biāo)范圍、設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、標(biāo)底必須依據(jù)與招標(biāo)文件一致的招標(biāo)范圍、設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、 定額和計(jì)價(jià)辦法來計(jì)算，充分考慮招標(biāo)文件所要

22、求的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他定額和計(jì)價(jià)辦法來計(jì)算，充分考慮招標(biāo)文件所要求的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他 商務(wù)條款。這樣，標(biāo)底與各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)才有可比性。商務(wù)條款。這樣，標(biāo)底與各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)才有可比性。 標(biāo)底一定要注意保密。標(biāo)底泄露將最終導(dǎo)致招標(biāo)失敗。標(biāo)底一定要注意保密。標(biāo)底泄露將最終導(dǎo)致招標(biāo)失敗。 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)與不設(shè)標(biāo)底，完全取決于是否對招標(biāo)項(xiàng)目有利。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)與不設(shè)標(biāo)底，完全取決于是否對招標(biāo)項(xiàng)目有利。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、招標(biāo)文件的編制四、招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件一

23、般有商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)部分。招標(biāo)文件一般有商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)部分。 1 1、招標(biāo)文件商務(wù)部分，主要由、招標(biāo)文件商務(wù)部分，主要由“投標(biāo)須知投標(biāo)須知” ” 和和“主要合同條款主要合同條款”組成。組成。 2 2、招標(biāo)文件技術(shù)部分、招標(biāo)文件技術(shù)部分 在貨物采購招標(biāo)中，通常需要編制招標(biāo)技術(shù)文件。招標(biāo)文件技術(shù)在貨物采購招標(biāo)中，通常需要編制招標(biāo)技術(shù)文件。招標(biāo)文件技術(shù) 部分的編制，技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定，要使能滿足使用要求的最廣泛的投標(biāo)部分的編制，技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定，要使能滿足使用要求的最廣泛的投標(biāo) 人都能參與投標(biāo)，切忌有傾向性。一批專家起草，可另行聘請一批專人都能參與投標(biāo)，切忌有傾向性。一批專家起草，可另行聘請一批專 家對其進(jìn)

24、行審查，并劃分關(guān)鍵性指標(biāo)和非關(guān)鍵性指標(biāo)，這兩批專家均家對其進(jìn)行審查，并劃分關(guān)鍵性指標(biāo)和非關(guān)鍵性指標(biāo)，這兩批專家均 不進(jìn)入評標(biāo)委員會，確保評標(biāo)的公證性。不進(jìn)入評標(biāo)委員會，確保評標(biāo)的公證性。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、招標(biāo)公告的發(fā)布五、招標(biāo)公告的發(fā)布 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計(jì)委招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計(jì)委20002000年年4 4號令）規(guī)定，依法必號令）規(guī)定，依法必 須招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)布招標(biāo)公告的媒介為須招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)布招標(biāo)公告的媒介為“三報(bào)一網(wǎng)三報(bào)一網(wǎng)”，分別是

25、：中國日，分別是：中國日 報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（httphttp： / 標(biāo)公告應(yīng)在中國日報(bào)發(fā)布。標(biāo)公告應(yīng)在中國日報(bào)發(fā)布。 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建 筑市場的若干意見筑市場的若干意見( (國辦發(fā)國辦發(fā)200221200221號號) )，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況紛紛建，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況紛紛建 立了有形建筑市場?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投立了有形建筑市場?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投 資占控

26、股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須通過有形資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須通過有形 建筑市場，依法公開招標(biāo)。其他應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市建筑市場，依法公開招標(biāo)。其他應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市 場招標(biāo)、發(fā)包。場招標(biāo)、發(fā)包。 農(nóng)業(yè)部規(guī)定，采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員農(nóng)業(yè)部規(guī)定，采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員 會指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。會指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA

27、AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 六、投標(biāo)和開標(biāo)六、投標(biāo)和開標(biāo) （一）投標(biāo)（一）投標(biāo) 1 1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地 點(diǎn)。之后送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。點(diǎn)。之后送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 2 2、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 3 3、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改和撤回已提交的投標(biāo)文件，、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改和撤回已提交的投標(biāo)文件， 并書面通知招

28、標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 4 4、兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共、兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共 同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，均應(yīng)當(dāng)具備國家同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，均應(yīng)當(dāng)具備國家 規(guī)定的或招標(biāo)文件要求的相應(yīng)資格條件。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按規(guī)定的或招標(biāo)文件要求的相應(yīng)資格條件。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按 照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)

29、等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與 招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 5 5、招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競、招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競 爭。爭。 6 6、投標(biāo)人、投標(biāo)人“五不得五不得”：不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)：不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo) 或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，不得與其他投標(biāo)人串通

30、投標(biāo)，不得與招標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得與招標(biāo) 人串通投標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。人串通投標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）開標(biāo)（二）開標(biāo) 1 1、開標(biāo)時(shí)間：開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同、開標(biāo)時(shí)間：開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同 一時(shí)間；一時(shí)間； 2 2、開標(biāo)地點(diǎn)：開標(biāo)地點(diǎn)需要在招標(biāo)文件中預(yù)先確定；、開標(biāo)地點(diǎn)：開標(biāo)地點(diǎn)

31、需要在招標(biāo)文件中預(yù)先確定； 3 3、開標(biāo)會參加人：開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加；、開標(biāo)會參加人：開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加； 4 4、檢查密封情況：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的、檢查密封情況：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的 密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證； 5 5、唱標(biāo)：投標(biāo)文件經(jīng)檢查確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投、唱標(biāo)：投標(biāo)文件經(jīng)檢查確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投 標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，如工期、質(zhì)量等級、優(yōu)標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的

32、其他主要內(nèi)容，如工期、質(zhì)量等級、優(yōu) 惠承諾等。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有惠承諾等。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有 投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 6 6、開標(biāo)過程應(yīng)作好記錄，并存檔備查。、開標(biāo)過程應(yīng)作好記錄，并存檔備查。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 七、評標(biāo)七、評標(biāo) 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（原國家計(jì)委等評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（原國家計(jì)委等7 7部委部委200

33、02000年年1212號令）號令） 是評標(biāo)工作的依據(jù)。是評標(biāo)工作的依據(jù)。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 八、定標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)結(jié)果八、定標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)結(jié)果 （一）定標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)（一）定標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判； （二）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定（二）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定 排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中排名第一

34、的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交 履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名 第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定 的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人。選人為中標(biāo)人。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRI

35、CULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 九、合同簽訂九、合同簽訂 （一）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合 同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （二）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。（二）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 （三）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目

36、肢解后分別向他（三）中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他 人轉(zhuǎn)讓。人轉(zhuǎn)讓。 （四）中標(biāo)人按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、（四）中標(biāo)人按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、 非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并 不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包 項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA

37、AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 十、招標(biāo)工作的幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段、幾筆重要的十、招標(biāo)工作的幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段、幾筆重要的 資金資金 （一）幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段（一）幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段 1 1、發(fā)標(biāo)、發(fā)標(biāo) 2 2、招標(biāo)文件的澄清和修改、招標(biāo)文件的澄清和修改 3 3、編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間、編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間 4 4、投標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期 5 5、投標(biāo)保證金有效期、投標(biāo)保證金有效期 6 6、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間 7 7、評標(biāo)和定標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 8 8、簽訂合同、簽訂合同 9 9、退還

38、投標(biāo)保證金、退還投標(biāo)保證金 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）幾筆重要的資金（二）幾筆重要的資金 1 1、招標(biāo)文件售價(jià)、招標(biāo)文件售價(jià) 2 2、投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金 3 3、履約保證金、履約保證金 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第三章第三章 建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理 第一節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理概述第一節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理概述 一、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的含

39、義和內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的含義和內(nèi)容 二、工程監(jiān)理的特點(diǎn)二、工程監(jiān)理的特點(diǎn) 三、我國有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律和法規(guī)三、我國有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律和法規(guī) 四、必須實(shí)施工程監(jiān)理的建設(shè)工程規(guī)范四、必須實(shí)施工程監(jiān)理的建設(shè)工程規(guī)范 五、監(jiān)理單位與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的關(guān)系五、監(jiān)理單位與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的關(guān)系 六、我國建設(shè)工程監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別六、我國建設(shè)工程監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 七、怎樣選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位七、怎樣選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTE

40、R * 第二節(jié)第二節(jié) 監(jiān)理工作的監(jiān)理工作的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)三控、兩管、一協(xié)調(diào)” 一、工程質(zhì)量控制監(jiān)理一、工程質(zhì)量控制監(jiān)理 二、造價(jià)控制監(jiān)理二、造價(jià)控制監(jiān)理 三、工程進(jìn)度控制監(jiān)理三、工程進(jìn)度控制監(jiān)理 四、合同管理四、合同管理 五、信息管理五、信息管理 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理概述第一節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理概述 一、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的含義和內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的含義和內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理、是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理、是指具有

41、相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位， 受建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及有受建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及有 關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同、工程監(jiān)關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同、工程監(jiān) 理委托合同及其他建設(shè)工程合同，對工程實(shí)施的專業(yè)化理委托合同及其他建設(shè)工程合同，對工程實(shí)施的專業(yè)化 監(jiān)督管理。監(jiān)督管理。 目前我國尚未開展項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理，對勘察設(shè)目前我國尚未開展項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理，對勘察設(shè) 計(jì)階段的監(jiān)理工作也未形成系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，所以，國計(jì)階段的監(jiān)理工作也未形成系統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)，所以，國 家發(fā)布的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范只涉及施工階段的監(jiān)理。家發(fā)布的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范只涉

42、及施工階段的監(jiān)理。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、工程監(jiān)理的特點(diǎn)二、工程監(jiān)理的特點(diǎn) （1 1）服務(wù)性）服務(wù)性 （2 2）獨(dú)立性）獨(dú)立性 （3 3）公正性）公正性 （4 4）科學(xué)性）科學(xué)性 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、我國有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律和法規(guī)三、我國有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律和法規(guī) （1 1）中華人民共和國建筑法）中華人民共和國建筑法 （2 2）

43、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 國家標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)（GB503192000GB503192000） （3 3）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （4 4）關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知）關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知國務(wù)院辦公廳文件國務(wù)院辦公廳文件 （5 5）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部建設(shè)部102102號令號令 （6 6）監(jiān)理工程師資質(zhì)考試和注冊試行辦法）監(jiān)理工程師資質(zhì)考試和注冊試行辦法建設(shè)部建設(shè)部1818號令號令 （7 7）關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知）關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知國家物價(jià)局國家物價(jià)局 和建設(shè)部（和建設(shè)部（19

44、921992價(jià)費(fèi)字價(jià)費(fèi)字479479號文）號文） 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、必須實(shí)施工程監(jiān)理的建設(shè)工程規(guī)范四、必須實(shí)施工程監(jiān)理的建設(shè)工程規(guī)范 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 令第令第3939號）第號）第24-2624-26條規(guī)定：條規(guī)定： 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì) 的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。土建或田間工程總投資在的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。土建或田間

45、工程總投資在100100萬元以上萬元以上 的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，或房屋類建筑面積在的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，或房屋類建筑面積在10001000平方米以上平方米以上 的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、監(jiān)理單位與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的關(guān)系五、監(jiān)理單位與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的關(guān)系 （一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位之間的關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系（一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位之間的關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系

46、（二）監(jiān)理單位與施工單位是兩個(gè)平等獨(dú)立的企業(yè)（二）監(jiān)理單位與施工單位是兩個(gè)平等獨(dú)立的企業(yè) 六、我國建設(shè)工程監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別六、我國建設(shè)工程監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 七、怎樣選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位七、怎樣選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第二節(jié)第二節(jié) 監(jiān)理工作的監(jiān)理工作的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)三控、兩管、一協(xié)調(diào)” 一、工程質(zhì)量控制一、工程質(zhì)量控制 建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是決定工程建

47、設(shè)成敗的關(guān) 鍵；沒有質(zhì)量就沒有效益、沒有進(jìn)度、沒有社會信譽(yù)、沒有使用安全。鍵；沒有質(zhì)量就沒有效益、沒有進(jìn)度、沒有社會信譽(yù)、沒有使用安全。 因此，工程監(jiān)理的三大控制必須堅(jiān)持以工程質(zhì)量控制為核心。因此，工程監(jiān)理的三大控制必須堅(jiān)持以工程質(zhì)量控制為核心。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、造價(jià)控制監(jiān)理二、造價(jià)控制監(jiān)理 造價(jià)控制的關(guān)鍵是嚴(yán)把工程款支付和竣工結(jié)算兩道關(guān)口。造價(jià)控制的關(guān)鍵是嚴(yán)把工程款支付和竣工結(jié)算兩道關(guān)口。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRIC

48、ULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、工程進(jìn)度控制監(jiān)理三、工程進(jìn)度控制監(jiān)理 （1）總監(jiān)理工程師審批承包單位報(bào)送的施工總計(jì)劃進(jìn)度。）總監(jiān)理工程師審批承包單位報(bào)送的施工總計(jì)劃進(jìn)度。 （2）總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月施工進(jìn)度計(jì)）總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月施工進(jìn)度計(jì) 劃。劃。 （3）監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查分析。）監(jiān)理工程師對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查分析。 （4）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，承包單位編制下一期進(jìn)度計(jì)）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，承包單位編制下一期進(jìn)度計(jì) 劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)書面

49、通知承包單劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包單 位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、合同管理四、合同管理 一、工程暫停和復(fù)工的監(jiān)理一、工程暫停和復(fù)工的監(jiān)理 （一）工程暫停和復(fù)工的監(jiān)理（一）工程暫停和復(fù)工的監(jiān)理 （二）工程變更管理監(jiān)理（二）工程變更管理監(jiān)理 （三）費(fèi)用索賠處理的監(jiān)理工作（三）費(fèi)用索賠處理的監(jiān)理工作 （四）工程延期及工程延誤的監(jiān)理（四）工程延期及工程延誤的監(jiān)理 （五）合同爭議的調(diào)解（五）合同

50、爭議的調(diào)解 （六）合同的解除（六）合同的解除 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、信息管理五、信息管理 信息管理是把建設(shè)項(xiàng)目信息作為管理對象進(jìn)行有效管理，并根信息管理是把建設(shè)項(xiàng)目信息作為管理對象進(jìn)行有效管理，并根 據(jù)信息的特點(diǎn)和不同層次管理者對信息的需求，有計(jì)劃、有目的地?fù)?jù)信息的特點(diǎn)和不同層次管理者對信息的需求，有計(jì)劃、有目的地 組織信息溝通，使項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目決策層都能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得組織信息溝通，使項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目決策層都能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得 所需要的信息。所需要的信息。 農(nóng)

51、 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第四章第四章 建設(shè)項(xiàng)目合同管理建設(shè)項(xiàng)目合同管理 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目合同概述建設(shè)項(xiàng)目合同概述 一、合同的基本含義和簽訂合同的基本原則一、合同的基本含義和簽訂合同的基本原則 二、建設(shè)項(xiàng)目合同的含義和特點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目合同的含義和特點(diǎn) 三、建設(shè)項(xiàng)目合同類型三、建設(shè)項(xiàng)目合同類型 四、建設(shè)項(xiàng)目合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用四、建設(shè)項(xiàng)目合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用 五、簽訂合同應(yīng)注意的問題五、簽訂合同應(yīng)注意的問題 第二節(jié)第二節(jié) 兩種重要的建設(shè)項(xiàng)目合同兩

52、種重要的建設(shè)項(xiàng)目合同 一、建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同一、建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同 二、貨物采購合同二、貨物采購合同 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目合同概述建設(shè)項(xiàng)目合同概述 一、合同的基本含義和簽訂合同的基本原則一、合同的基本含義和簽訂合同的基本原則 我國的合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之我國的合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之 間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簽定合同必須遵守平等原則、間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)

53、系的協(xié)議。簽定合同必須遵守平等原則、 自愿原則、誠實(shí)信用原則、等價(jià)有償?shù)墓皆瓌t、合法原則。自愿原則、誠實(shí)信用原則、等價(jià)有償?shù)墓皆瓌t、合法原則。 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、建設(shè)項(xiàng)目合同的含義和特點(diǎn)二、建設(shè)項(xiàng)目合同的含義和特點(diǎn) 我國的合同法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目合同是一種承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)我國的合同法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目合同是一種承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā) 包人支付價(jià)款的合同。是承諾合同、雙務(wù)合同、有償合同。合同雙方當(dāng)事人包人支付價(jià)款的合同。是承諾合同、雙務(wù)合同、有償合同。合同雙方

54、當(dāng)事人 都有各自的權(quán)利和義務(wù)，都必須履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。都有各自的權(quán)利和義務(wù)，都必須履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。 由于建設(shè)項(xiàng)目具有本身固有的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目合同除具有一般合同共有由于建設(shè)項(xiàng)目具有本身固有的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目合同除具有一般合同共有 的特征外，還具有以下特點(diǎn)：的特征外，還具有以下特點(diǎn)： 1 1、合同主體的特殊性、合同主體的特殊性 2 2、建設(shè)項(xiàng)目合同是由多個(gè)合同組成的合同體系、建設(shè)項(xiàng)目合同是由多個(gè)合同組成的合同體系 3 3、建設(shè)項(xiàng)目合同標(biāo)的的特殊性、建設(shè)項(xiàng)目合同標(biāo)的的特殊性 4 4、合同形式的特殊性、合同形式的特殊性 5 5、合同監(jiān)督管理的特殊性、合同監(jiān)督管理的特殊性 農(nóng) 業(yè) 部 工 程

55、 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、建設(shè)項(xiàng)目合同類型三、建設(shè)項(xiàng)目合同類型 建設(shè)項(xiàng)目合同按其范圍和內(nèi)容，通常包括如下幾種類型：建設(shè)項(xiàng)目合同按其范圍和內(nèi)容，通常包括如下幾種類型： 1 1、工程咨詢服務(wù)合同、工程咨詢服務(wù)合同 2 2、工程勘察、設(shè)計(jì)合同、工程勘察、設(shè)計(jì)合同 3 3、工程施工承包合同、工程施工承包合同 4 4、委托工程監(jiān)理合同、委托工程監(jiān)理合同 5 5、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同 6 6、“設(shè)計(jì)、采購、建造（設(shè)計(jì)、采購、建造（EPCEPC）”/“”/“交鑰匙交鑰匙”工程總承包合同。工程總承包合同。 7 7、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)采購（采購（EPEP）承包合同承包合同 8 8、建設(shè)項(xiàng)目管理總承包（、建設(shè)項(xiàng)目管理總承包（PMCPMC）合同合同 9 9、建設(shè)項(xiàng)目委托管理（、建設(shè)項(xiàng)目委托管理（PMPM）合同。合同。 10 10、工程保險(xiǎn)合同、工程保險(xiǎn)合同 11 11、融資合同、融資合同 農(nóng) 業(yè) 部 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING C