論文：公路工程概預(yù)算

1、公路工程概預(yù)算的分析研究【摘 要】 公路工程項(xiàng)目是由路基、路面、橋涵、隧道等不同功能結(jié)構(gòu)的工程所組成的，其概預(yù)算編制中包含了眾多分部工程和分項(xiàng)工程，編制一個準(zhǔn)確、合理的公路工程概預(yù)算是一項(xiàng)十分繁瑣而又需要細(xì)致、耐心的工作。本文根據(jù)目前公路工程概預(yù)算編制工作中存在的某些問題，對如何有效提高公路工程概預(yù)算編制的工作質(zhì)量提出了相關(guān)建議和對策。【關(guān)鍵詞】 公路工程；概預(yù)算一、工程概預(yù)算的基本概念以及內(nèi)涵工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是確定每一項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建以及恢復(fù)工程的全部建設(shè)

2、費(fèi)用的計(jì)劃文件，也是各階段設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，更是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干、工程招標(biāo)、投標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)。二、工程概預(yù)算的重要作用工程概預(yù)算對于基建工程的計(jì)劃管理以及合理使用資金和發(fā)揮投資效能有著十分重要的作用，能夠加強(qiáng)施工管理和經(jīng)濟(jì)核算，降低工程的成本，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)。首先，工程概預(yù)算是確定建筑產(chǎn)品價格的重要方法。通過公路工程概預(yù)算的編制，可以為每項(xiàng)建設(shè)工程確定出全部的建設(shè)費(fèi)用，得出產(chǎn)品計(jì)劃價格。正確地計(jì)算出產(chǎn)品價格，使基本建設(shè)計(jì)劃有可靠的編制依據(jù)，使其對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的比較及選擇，這樣才有可能讓建設(shè)單位和施工單位之間建立和諧的承包關(guān)系，才有可能在基本建設(shè)中建立

3、完全的經(jīng)濟(jì)核算制度。所以，公路工程概預(yù)算在基本建設(shè)中是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。其次，工程概預(yù)算是簽訂承包合同以及推行招標(biāo)、投標(biāo)的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程當(dāng)中貫徹合同制度，是基本建設(shè)管理體制改革的一個重要方面。通過承包合同的簽訂，就能夠明確建設(shè)單位和施工單位之間的權(quán)、責(zé)、利的分布，從而進(jìn)一步調(diào)動它的經(jīng)營管理積極性。作為工程概預(yù)算的必備附件以及重要依據(jù)，承發(fā)合同可以確定建設(shè)單位發(fā)給施工單位的全部工程的造價或需要完成的工程價值。第三，工程概預(yù)算是選擇評價設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的一個重要尺度。工程概預(yù)算是根據(jù)各個階段設(shè)計(jì)依據(jù)而進(jìn)行編制的，任何的設(shè)計(jì)要求都要反映到概預(yù)算中來。第四，工程概預(yù)算是控制投資以及辦理撥款的重要依

4、據(jù)。工程概預(yù)算確定出來的建設(shè)費(fèi)用，是控制投資的限額。而在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，是不允許隨意突破的，這維護(hù)了國家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，也杜絕和減少了建設(shè)資金的浪費(fèi)。三、公路工程概預(yù)算存在的問題（一）不充分的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容。除此之外，還需要按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。然而在實(shí)際工作中，由于項(xiàng)目決策者急于上馬，項(xiàng)目未能進(jìn)行充分的調(diào)研、廣泛的討論和研究，項(xiàng)目的可行性實(shí)施方案或方案的考慮過于宏觀、不完善，從而造成在項(xiàng)目實(shí)施過程中漏洞百出時再進(jìn)行補(bǔ)救，一邊設(shè)計(jì)一邊施工一邊變更，甚至重新翻工，這就使得立項(xiàng)批復(fù)

5、建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)建設(shè)內(nèi)容出入較大，造成了損失和浪費(fèi)，增加了工程的造價。（二）實(shí)用性不強(qiáng)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)在項(xiàng)目進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)時，若設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，而僅僅依據(jù)建設(shè)單位的主觀意愿和口頭描述來進(jìn)行理論設(shè)計(jì)，甚至設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的誤差等，在圖審時因?yàn)闀r間匆忙而未審核出來，造成施工圖紙與實(shí)際不符，而形成了工程的變更。然而一些企業(yè)在施工完成后，利用變更項(xiàng)進(jìn)行高價結(jié)算，造成超預(yù)算的投資。（三）不全面的投資概預(yù)算編制就目前的情況而言，很多項(xiàng)目投資的概預(yù)算過于粗糙，項(xiàng)目的內(nèi)容計(jì)算不完整，存在漏算、多算的現(xiàn)象，甚至對一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)不定死，暫定的價目過多，這給后期追加預(yù)算留有很大的余地，沒有完整的概預(yù)算編制，

6、也沒有施工圖預(yù)算，設(shè)置建設(shè)單位其他的費(fèi)用也沒有列入預(yù)算，這些費(fèi)用應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目決算造價的范圍內(nèi)，那么超過預(yù)算的情況就在所難免了。（四）不規(guī)范的項(xiàng)目招投標(biāo)在實(shí)際工作中，出現(xiàn)了某些項(xiàng)目利用不公開招標(biāo)或者以其他的方式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象。用邀請招標(biāo)或者議標(biāo)的方式來替代應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，將招標(biāo)的范圍限定在主體建筑工程上，把依法招標(biāo)的某些配套附屬工程直接發(fā)包，有的施工單位則通過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)之后，出賣資質(zhì)違規(guī)掛靠。部分的標(biāo)底編制相對粗糙，暫定價的項(xiàng)目繁多，甚至有些建設(shè)單位拋開招標(biāo)的結(jié)果另起爐灶，公然地違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容而簽訂合同。有的施工單位想盡辦法低價中標(biāo)，具體施工的時候卻增加造價，想盡辦法提出變更項(xiàng)

7、目，這必然造成超過概預(yù)算的投資現(xiàn)象。（五）建設(shè)單位為提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，隨意地?cái)U(kuò)大建設(shè)的規(guī)模為了少交、少報、漏報項(xiàng)目，有的單位就選擇小頭大尾的做法，有的隨意的增加建設(shè)項(xiàng)目而按照國家相關(guān)部門批復(fù)的概預(yù)算來進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。最鮮明的例子就是增加大量的附屬的零星的工程。更有甚者，根據(jù)自己的主觀意識來提高裝飾的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就變成了工程項(xiàng)目上的超面積、超概預(yù)算現(xiàn)象。（六）無工程監(jiān)理現(xiàn)象建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理的職位缺乏或者形同虛設(shè)，容易造成工程上面的偷工減料以及高估預(yù)算，也難以核實(shí)隱蔽工程簽證的真實(shí)可靠性。四、如何提高公路工程概預(yù)算的質(zhì)量首先，要提高公路工程概預(yù)算的質(zhì)量，必須對公路工程的設(shè)計(jì)圖紙有一定的熟悉度，還

8、要能夠徹底地明白和理解設(shè)計(jì)圖的意圖，并正確地計(jì)算工程量以及套用定額。對管理工程設(shè)計(jì)圖紙的各項(xiàng)說明進(jìn)行深入的了解和理解是概預(yù)算編制人員必須掌握的內(nèi)容，然而對設(shè)計(jì)圖紙的熟悉過程不是那么簡單的，必須要以說明以及總體的平面圖作為第一步，從中要清楚工程的規(guī)模如何，類型是怎么樣的，又具有什么性質(zhì)特征，接下來再對平面圖、剖面圖、詳細(xì)的圖紙等進(jìn)行分析，從而得出工程在材料上面需要的數(shù)據(jù)。最后要對圖紙各個部位之間的聯(lián)系進(jìn)行分析和工程量的計(jì)算。要得出正確合理的套用定額，使定額項(xiàng)目與實(shí)際情況相符，做到計(jì)算不重復(fù)，漏算的情況不出現(xiàn)。其次，在公路工程建設(shè)的過程中，要有針對性地加強(qiáng)公路工程概預(yù)算的審核工作?！熬帯笔枪こ痰母?/p>

9、預(yù)算編制的重心工作，它是從工程設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件來對管理工程建設(shè)工程中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的編制。在實(shí)際工作中，工程的概預(yù)算中的“編”和“審”是分離開來的，這也是工程造價體制改革中的一個必然趨勢和發(fā)展方向。實(shí)質(zhì)上它是工程投資在控制方面的兩個重要階段。雖然在很多方面，兩者存在一定的相似性，但是由于所處的位置和角度的差異，其工作的內(nèi)容的重心是不一樣的，而工程概預(yù)算的工作中心卻是審核工作。第三，在公路工程建設(shè)的工程中，需要對建筑設(shè)備進(jìn)行及時的了解和全面的掌握，還需要客觀地考慮材料方面的價差等。建筑設(shè)備和材料費(fèi)用在公路工程建設(shè)的過程中所占的比例是很大的，所以在工程的概預(yù)算設(shè)計(jì)時，必須正確地掌握設(shè)備材料的品種性能等方面的知識，還要通過各種方式對供貨的商家進(jìn)行詢價，進(jìn)一步明確建筑設(shè)備材料的運(yùn)輸方式和運(yùn)距以及預(yù)算價格方面的聯(lián)系。要對概預(yù)算的差價進(jìn)行合理的調(diào)整，也要對工程中必須采取的不可調(diào)價的材料進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)價階段，爭取做到節(jié)約和合理。五、總結(jié)在公路工程建設(shè)過程中，概預(yù)算是一個十分重要的部分，必須對其進(jìn)行詳細(xì)和認(rèn)真地分析，找