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1、檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)查報(bào)告 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)查報(bào)告 一、基本案情 被告人xxx,男,1978年11月10日生,漢族,初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪,于XX年11月10日被逮捕。 被害單位蘇州市路燈管理處,全民事業(yè)性質(zhì),住所地蘇州市干將東路870號(hào),法定代表人薛昌。 蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人 劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴,同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。 蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為:XX年x月x日18時(shí)左右,被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車,由西向東行駛
2、至本市寶帶西路友新路口附近時(shí),由于對(duì)路面情況判斷失誤,操作不當(dāng),致使汽車右偏駛上綠化隔離帶,從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到,致使唐死亡,同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞,肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定,被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。 蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí),作出了如下判決:1.被告人劉安成犯交通肇事罪,判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。 二、主要問題 1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件; 2.附帶民事訴訟的賠償范圍; 3.檢
3、察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。 三、具體論述 1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件 (1)以刑事訴訟的成立為前提條件。刑事訴訟法第七十七條規(guī)定:“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過(guò)程中,有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事訴訟?!庇纱丝梢?,附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中,在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面:從實(shí)體上說(shuō),這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說(shuō),它是在刑事訴訟的過(guò)程中提起的,通常由審判刑事案件的審
4、判組織一并審判,其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。 因此,附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提,如果刑事訴訟不成立,附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ),被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。此外,如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng),或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束,被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。 (2)必須是國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問題的解釋第八十四條、第八十五條規(guī)定,刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。
5、那么在什么情況下,人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?刑事訴訟法第七十七條第二款作出了規(guī)定,即只有在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候,檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒有用“應(yīng)當(dāng)”,可見這個(gè)規(guī)定還不明確,對(duì)此,最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問題的解釋第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定:“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,受損的單位未提起附帶民事訴訟,人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!币虼?,人民檢察院提起附帶民事訴訟的前提是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí),應(yīng)先由受損失
6、的單位提起附帶民事訴訟,如果受損失的單位知情后仍不提起的,檢察院才有權(quán)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟。 從本案的情況分析,由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為,造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位,但被害單位未提起附帶民事訴訟,在這樣的情況下,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí),就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。 2、附帶民事訴訟的賠償范圍 (1)是物質(zhì)損失,不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍,從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,限定為物質(zhì)方面的損失,雖然
7、法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述,刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,用的是“物質(zhì)損失”,同條第二款規(guī)定:如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,用的是“財(cái)產(chǎn)損失”,但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問題上,物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的,邏輯上屬于同一概念。 關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問題,我國(guó)法學(xué)界存在不同的看法。有人主張,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?,附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟,應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約,民法通則第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的,可以要求賠償損失”,可見,民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?,而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附
8、帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用,因此,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn),這種觀點(diǎn)的有道理的,也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是,根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋,附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失,未包括精神損害。最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定第一條第二款明確規(guī)定:“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟,人民法院不予受理?!?(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中,被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的情況比較復(fù)雜,因犯罪性質(zhì)而各有不同??煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損
9、失,但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物,此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪,另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,是由被告人非法占有、處置而造成的,此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪,對(duì)于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償,而對(duì)后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理,即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問題,最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定作了明確的規(guī)定,其中第一條:“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,可以提起附帶民事訴訟”。第五條:“犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況,人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失,被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的,人民法院可以受理。” 很顯然,本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞,就是最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失,屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。 更多文章2021年6月關(guān)于中國(guó)電腦
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