2021年全市能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)大會領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

1、2021年全市能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)大會領(lǐng)導(dǎo)講話經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作會議。召開這次會議的主要目的是學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹_、_、省政府和襄樊市政府_開展政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策的有關(guān)精神，安排部署全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。為把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)，下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展能繁母豬保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，引起了_、_以及社會各界的高度_，國家相繼出臺了一系列政策和措施。近日，財(cái)政部下發(fā)了_應(yīng)對豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展_和能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法，決定從年開始，國家財(cái)政安排_，對有繁殖能力的母

2、豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)飼養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。由此可見，開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)對落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重大意義。首先，開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)是國家_國計(jì)民生的具體體現(xiàn)。針對今年以來生豬供需矛盾突出，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的形勢，國家相繼出臺了一系列政策和措施，調(diào)控豬肉市場，建立補(bǔ)貼資金，解決豬肉價(jià)格上漲帶來的民生問題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作正是其中一項(xiàng)重要的具體措施，可以更加直接有效地幫助落實(shí)好“三農(nóng)”政策，它關(guān)系到老百姓的切身利益，是親民、富民、惠民、助

3、民、愛民的具體體現(xiàn)。其次，開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)有利于構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。中央、省財(cái)政拿錢，對能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，降低生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動廣大農(nóng)民生豬養(yǎng)殖的積極性。同時(shí)，也能夠促進(jìn)生豬養(yǎng)殖防疫工作，穩(wěn)定母豬養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。從這個(gè)意義上來講，能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)是一種長效機(jī)制。今后能繁母豬的政策性補(bǔ)貼可能終止，但能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)嫁養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)的辦法，從機(jī)制上保障了能繁母豬生產(chǎn)的穩(wěn)定，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有更重要的意義和生命力。第三，開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對重特大意外事故能力的重要措施。國家財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)的能

4、繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，將促進(jìn)重大動物防疫體系的建立健全，增強(qiáng)農(nóng)民對重大動物疫病的防疫意識，有利于構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系，解決因自然災(zāi)害和疫情給農(nóng)民生產(chǎn)、生活造成的損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對重特大意外事故能力。同時(shí)，建立財(cái)政金融支持機(jī)制，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以財(cái)政支持，調(diào)動商業(yè)保險(xiǎn)公司承保和農(nóng)民投保的積極性，改政府直接補(bǔ)貼為間接扶持，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政金融支持機(jī)制有著重要意義。二、強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，切實(shí)做好能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作我市是生豬養(yǎng)殖大市，年全市豬肉產(chǎn)量_萬噸，豬年末存欄_萬頭，能繁母豬_萬頭，占全襄樊市總量的_%。省政府對襄樊市生豬生產(chǎn)和能繁

5、母豬保險(xiǎn)、疫病防治工作非常關(guān)心和支持，把襄陽區(qū)作為第一批_個(gè)能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。試點(diǎn)工作在襄陽區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、_和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推動下，經(jīng)過保險(xiǎn)、畜牧等部門的共同努力，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的效果，增強(qiáng)了廣大養(yǎng)殖戶大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖的信心。通過政府補(bǔ)貼開展能繁母豬保險(xiǎn)，是中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策的一個(gè)新的組成部分。按政策能繁母豬每頭保險(xiǎn)額_元，保險(xiǎn)費(fèi)_元，其中中央財(cái)政承擔(dān)_%、省財(cái)政承擔(dān)_%、養(yǎng)殖戶承擔(dān)_%。中央、省財(cái)政承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政部門按照應(yīng)承擔(dān)的比例劃轉(zhuǎn)給保險(xiǎn)公司。人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司表示，他們將發(fā)揮資金實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、高效服務(wù)等優(yōu)勢，在以上政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)

6、一步加大支持力度，最大限度地讓利于養(yǎng)殖戶。為此，各級各部門要抓住機(jī)遇，把中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，把好事辦好。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是通過財(cái)政支持，調(diào)動保險(xiǎn)公司承保和農(nóng)民投保的積極性，改政府直接補(bǔ)貼為間接扶持的一次有益嘗試，根據(jù)財(cái)政部能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法的要求，開展這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，引入競爭機(jī)制，人保公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司各負(fù)責(zé)_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。因此，各級政府是能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好_、協(xié)調(diào)和推動工作。人保公司和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司是養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的實(shí)施主體，畜牧部門是主要配合單位，負(fù)責(zé)政

7、策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)具體推動、入保、有關(guān)人員選聘、死亡母豬鑒定、理賠等工作。各地要認(rèn)真_，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保全市能繁母豬全部參保，最大限度地保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。級負(fù)責(zé)，快速推進(jìn)。能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，面對千家萬戶，工作量大，關(guān)系到老百姓的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性，把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)。能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的總體要求是：應(yīng)保盡保，明細(xì)到戶，集中投保（以村為單位），確保質(zhì)量，加快進(jìn)程。凡飼養(yǎng)_個(gè)月以上_周歲以下（不含_周歲）的能繁母豬為保險(xiǎn)標(biāo)的。能繁母豬存欄量為_頭以上的可單獨(dú)投保；未達(dá)到上述規(guī)模的，以村為單位_統(tǒng)一投保。在辦理保險(xiǎn)過程中，

8、市畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心提供當(dāng)?shù)匾?guī)模以上養(yǎng)殖戶明細(xì)清單；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場及分散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量明細(xì)清單。保險(xiǎn)公司對戶核實(shí)，集中出具保險(xiǎn)單，并負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖戶履行說明義務(wù)，嚴(yán)格按照條款和保險(xiǎn)方案向投保養(yǎng)殖戶說明保障范圍、理賠處理及被保險(xiǎn)人義務(wù)等條款內(nèi)容，會同畜牧部門做好防疫工作。加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。各級各部門要多形式、多途徑地加強(qiáng)政策宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶了解建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故保險(xiǎn)制度，對增強(qiáng)飼養(yǎng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的意義和作用。畜牧部門和保險(xiǎn)公司要做好有關(guān)政策和知識的宣傳，可以采取流動宣傳欄、保險(xiǎn)畜牧知識講座、印發(fā)致生豬養(yǎng)殖戶的一封

9、信、能繁母豬保險(xiǎn)宣傳折頁等形式，把國家能母豬保險(xiǎn)政策和條款、責(zé)任、義務(wù)、防疫、出險(xiǎn)后如何索賠以及保險(xiǎn)服務(wù)承諾等向廣大生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶自愿投保的積極性和主動性。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，圓滿完成能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作任務(wù)能繁母豬保險(xiǎn)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。從當(dāng)前形勢來看，我市能繁母豬保險(xiǎn)的任務(wù)大、責(zé)任重、時(shí)間緊。各級各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作在全市順利進(jìn)行。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府牽頭，市財(cái)政局、市畜牧局、保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人為成員的政策性能繁母豬保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，_推動和指導(dǎo)全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的

10、開展，研究協(xié)調(diào)解決能繁母豬保險(xiǎn)的重要政策問題。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，確保能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。第二，要密切配合。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的指導(dǎo)力度，確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)、費(fèi)用控制合理、資金流向明晰、理賠快速便捷。對市場上可能出現(xiàn)的損害養(yǎng)殖戶利益的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保險(xiǎn)服務(wù)工作，切實(shí)做到“三落實(shí)”、“五統(tǒng)一”，即：落實(shí)工作專班、落實(shí)專門人員、落實(shí)業(yè)務(wù)設(shè)備；做到統(tǒng)一承保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條款費(fèi)率、統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理辦法。各經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在_年內(nèi)配置能繁

11、母豬的耳標(biāo)識別器具，與畜牧獸醫(yī)部門建立能繁母豬信息共享機(jī)制，原則上由承保保險(xiǎn)公司在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防檢監(jiān)督員或防疫員中聘用_位協(xié)保員，并適當(dāng)支付勞務(wù)報(bào)酬。對市級畜牧獸醫(yī)部門開展保險(xiǎn)的_、宣傳、協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)保險(xiǎn)公司應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極配合有關(guān)部門，做好能繁母豬的防災(zāi)、防疫工作。加強(qiáng)對理賠服務(wù)的管理，做到快速勘察、快速定損和優(yōu)先理賠，確保養(yǎng)殖戶在_個(gè)工作日內(nèi)拿到理賠款項(xiàng)，及早恢復(fù)生產(chǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付與監(jiān)督，要按照保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法的要求，規(guī)范資金籌集、撥付、管理和結(jié)帳工作；按保險(xiǎn)工作進(jìn)度及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金；對保費(fèi)資金的理賠和管理過程進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。畜牧部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)

12、工作的協(xié)調(diào)_及防疫與技術(shù)鑒定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要積極加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)作。加大疫情監(jiān)測，建立疫情報(bào)告制度，負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預(yù)防、災(zāi)害疾病死亡情況等相關(guān)信息；協(xié)助各級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對能繁母豬進(jìn)行承保前的鑒定、統(tǒng)一標(biāo)識工作，對參保能繁母豬的防疫、疾病治療、理賠查勘定損工作給予積極的配合，防止騙賠、詐賠等道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三，要強(qiáng)化服務(wù)。保險(xiǎn)公司要以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作，為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的承保、理賠服務(wù)。要對政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)行獨(dú)立建帳，獨(dú)立核算，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用列支，準(zhǔn)確反映經(jīng)營成本。要建立專門的能繁母豬保險(xiǎn)報(bào)案登記制度，成立由保險(xiǎn)部門和畜牧部門組成的工作專班，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)的報(bào)案受理、現(xiàn)場查勘、賠案理算和賠付兌現(xiàn)工作。保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)部門的合作，建立利益聯(lián)動和考核機(jī)制，最大限度地把可能發(fā)生