發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展摘 要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 和農(nóng)村繁榮進(jìn)步，具有重要意義。要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力 發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo) ,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 三農(nóng) 發(fā)展中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃的建議明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。這是 中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)作 出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮進(jìn)步，具有重要的意義。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng) 今世界農(nóng)

2、業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途 徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1. 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。近幾年，中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局， 堅(jiān)持把“三 農(nóng)”工作放在重中之重的位置，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政 策措施。特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確了建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出了全面部署，更是 提高了全黨全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，極大地調(diào) 動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性。目前，新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè) 農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差 距

3、拉大的局面還沒有根本改變。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng) 向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工 作，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn) 方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。2. 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變既是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)， 又是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推 進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的 客觀需要，是克服人口多、耕地不足等環(huán)境約束因素和資源 匱乏矛盾的根本出路，是提高單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益、促進(jìn)農(nóng)民 增收的現(xiàn)實(shí)選擇，更是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。只有通 過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建

4、設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信 息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3. 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效舉措。農(nóng)民 問題的核心是增收問題。目前，我國農(nóng)民收入的主要來源是 農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入主要是依靠提 高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)，也就是通過增加產(chǎn)量增收，提高 質(zhì)量增收， 節(jié)約成本增收， 降低能耗增收， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增收， 以及增加附加值增收。所有這些，只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 提高農(nóng)業(yè)科技含量，才能夠?qū)崿F(xiàn)。二、當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)不高。這里所說的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，是 專指目前在家務(wù)農(nóng)種地的這部分人口。近年來，隨著各地小 城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

5、的加快以及勞務(wù)輸出力度的加大，越來越多的 農(nóng)民紛紛放下鋤頭外出打工。這部分生產(chǎn)力，基本上是村里 的“能人”。他們當(dāng)中的大多數(shù)都有文化，并且掌握著一定 的科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。而留在家中種地的，大多是老 人、婦女和兒童，他們不僅體力差，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí) 也相對(duì)匱乏。對(duì)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力薄弱，期望這部 分人在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有所突破相當(dāng)困難。在現(xiàn)有基礎(chǔ) 上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有更大的發(fā)展，就必須要提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量 和質(zhì)量，而這方面又離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。恰恰在這方面， 農(nóng)村的絕大部分骨干卻外流了，這無疑嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的發(fā)展。2. 提高糧食綜合生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨。 從近年情況看， 干 旱、洪澇

6、災(zāi)害和重大病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重， 水、肥料、 農(nóng)藥等的利用率不高，種糧效益較低。從今后看，糧食需求 將穩(wěn)步增長(zhǎng)， 而耕地?cái)?shù)量不斷下降， 水資源約束進(jìn)一步加劇， 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率短期內(nèi)難以顯著提高，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的難度將越來越大，確保國家糧食安全的任務(wù)十分艱巨。3. 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收艱難。一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降 態(tài)勢(shì)，但農(nóng)資價(jià)格居高不下。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè) 經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入增加潛力不大。目前，農(nóng) 村富余勞動(dòng)力高達(dá) 1.5億人左右，今后每年還將新增 600 多 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收難度很大。4. 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不適應(yīng)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技投 入總量不足，創(chuàng)

7、新和儲(chǔ)備能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、創(chuàng) 新機(jī)制不完善，不少地方基層農(nóng)技推廣體系面臨新的困難， 嚴(yán)重制約先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。三、對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是 一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)目前，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo) ,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)又好又快發(fā)展。1. 把培育新型農(nóng)民當(dāng)做一項(xiàng)根本措施來抓。通過提高農(nóng) 民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌 提供人才保障。要按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)新 型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職 業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程” ，有針對(duì)性地舉辦相 關(guān)技

8、術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)民文化學(xué)校的作用。重點(diǎn)培訓(xùn) 骨干農(nóng)民，兼顧一般農(nóng)民，造就成一批新型實(shí)用人才。培訓(xùn)內(nèi)容要精確化、可操作性，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，使農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力掌握23 門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，加 大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的 培訓(xùn)力度。內(nèi)容設(shè)計(jì)要以提高農(nóng)民的技術(shù)能力為主，同時(shí)提 高農(nóng)民的思想道德水平。培訓(xùn)方式以實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、 短期培訓(xùn)為主，采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、學(xué)中做、做中學(xué)” 的方式，并以村為單元，進(jìn)村入戶，實(shí)行就地培訓(xùn)，方便農(nóng) 民學(xué)習(xí)， 降低培訓(xùn)成本。 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用， 建立由縣、 鄉(xiāng)、 村三

9、級(jí)構(gòu)成的管理體系?？h一級(jí)主要負(fù)責(zé)制定區(qū)域規(guī)劃和年 度培訓(xùn)計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體落實(shí)，根據(jù) 需求確定培訓(xùn)目標(biāo)，公開招聘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作監(jiān)督 檢查。村一級(jí)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提出培訓(xùn)需求，組織 農(nóng)民參加培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。2. 把加強(qiáng)技術(shù)推廣作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑?，F(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵包括物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng) 營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是 要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)， 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn) 代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè) 水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高

10、土地產(chǎn)出率、資源利用 率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。要根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教 育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體 系。對(duì)于基層農(nóng)技推廣的改革，要按公益性、區(qū)域性、綜合 性、層次性的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，可因地制宜采取縣級(jí)農(nóng)技推廣 機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐農(nóng)技人員，也可因地制宜建立農(nóng)技推廣綜合 站或行業(yè)站，使其成為技術(shù)集成的基地、技術(shù)展示窗口、技 術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。要大力推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，逐步形 成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)

11、普通農(nóng)戶的技術(shù) 推廣模式。3. 把加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓。把改善 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，抓住 國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí) 機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。突出加強(qiáng) 四項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)田、水利基本建設(shè)，積極實(shí)施梯田建 設(shè)、河堤治理、壩系建設(shè)、土地復(fù)墾開發(fā)和農(nóng)村飲水安全等 項(xiàng)目，努力增加農(nóng)田的有效灌溉面積，提高農(nóng)田的梯田化率 和水土流失治理程度。二是加強(qiáng)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 認(rèn)真實(shí)施道路建設(shè)、 退耕還林、 農(nóng)電改造和移民搬遷等項(xiàng)目， 普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通公路、 通自來水、 通電話、 通廣播電視的 “四 通”目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代

12、農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建 設(shè)，加大農(nóng)村沼氣普及與推廣力度， 切實(shí)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。 四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì) 農(nóng)民購買旋耕機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織實(shí) 施農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收、 機(jī)割、 機(jī)耕、機(jī)播作業(yè)， 以機(jī)械代替人力， 提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，把過多的勞動(dòng)力從土地上解放出 來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。4. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要明確思路、突出重點(diǎn)。穩(wěn) 步提高第一產(chǎn)業(yè)、 壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、 全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)要突出第二產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升；以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的 全方位發(fā)展。二是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。圍

13、繞發(fā)展改 革穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究和分析，把 握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情 況和新問題。及早編制各項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)綜合性 發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)重大 問題的研究，積極參與區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。三 是要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按 照面向市場(chǎng)、依靠科技、增加效益和富民強(qiáng)村的要求，加快 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。四是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展 特色產(chǎn)業(yè)。以靈活多樣、務(wù)求實(shí)效的方式推動(dòng)科技創(chuàng)新，用 新技術(shù)新設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5. 完善服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善 的社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn) 成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立完善物資供給服 務(wù)體系，黨委、政府制訂促進(jìn)專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng) 紀(jì)人發(fā)展的專題文件，并由工商、民政部門進(jìn)行登記注冊(cè)，