國際管理體系認證的問題及對策研討

1、（ 精編 ） 國際管理體系認證的問題及對策研討國際管理體系認證的問題、原因及對策分析近年來，隨著市場激烈的競爭，企業(yè)所處的生存環(huán)境更加嚴峻。加之，市場 競爭以價格競爭為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)競爭為主，企業(yè)的競爭將面臨更大的考驗。為了達 到提高質(zhì)量的目的，更應該加強對質(zhì)量管理的控制。質(zhì)量管理是一項永久性的基 礎工作，企業(yè)只有在獲得 IS09001 后，嚴格執(zhí)行其標準，并一步一個腳印，獲取 更高標準的體系認證，才能真正取得走向市場的 “通行證 ”，才能達到現(xiàn)代高質(zhì)量 的要求。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、 社會文明程度的提高， 人們越來越關注食品的安全 問題 , 環(huán)境的健康問題，商品的質(zhì)量問題，等等的一些問題；要求供

2、應商能夠證明 自己有能力控制商品的質(zhì)量是否達到要求。顧客的期望、社會的責任，使產(chǎn)品生 產(chǎn)、操作和供應的組織逐漸認識到，應當有標準來指導操作、保障、評價產(chǎn)品安 全管理，這種對標準的呼喚，促使國際管理體系要求標準的產(chǎn)生。ISO 是國際標準化組織，成立于 1947 年 2 月，負責制訂除電工產(chǎn)品以外的國 際標準，目前已經(jīng)制訂了一萬多項標準，多數(shù)是技術性的。IEC 是國際電工委員會，負責制訂電工產(chǎn)品的國際標準。 ISO14000 是 ISO 推 出的第二個管理性系列標準 1987 年， ISO IEC 頒布了第一個管理性系列標準 ISO9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準。 這一系列標準準一經(jīng)頒布，

3、立刻引起了國 際社會的廣泛反響。但是某些發(fā)達國家，如美國和日本一開始認為自己的國家標 準高于 ISO9000 標準，沒有及時等同轉(zhuǎn)化，結(jié)果在國際貿(mào)易中吃了虧，以后積極 參加這一系列標準的修訂和實施。 ISO9000 系列標準最初階段有成員國 56 個，目 前已有 90 多個成員國參加。ISO14000 是 ISO 推出的第二個管理性系列標準環(huán)境管理系列標準，目前有 成員國 80 個。中國也是成員國之一。IS014000和IS09000都是國際標準化組織（ISO）頒布的管理性系列標準,它們即有一定相同或相似的地方，又有許多的不同之處，而且具有各自的特點。相同點：都是管理性標準，而非技術性標準，以

4、優(yōu)化管理為目的，向各類組織提供標 準化的管理模式和實施方案。體系的設計和構(gòu)成非常相似，基本上按照德明管理模式PDCA循環(huán)建立體系。有些要素和程序是可以互相兼容的，如文件控制、培訓、內(nèi)部審核等。 都是組織整體管理體系的一部分，可以與組織的其它管理工作相結(jié)合，通過 兩個管理體系的建立，使企業(yè)管理工作更加科學、規(guī)范、有效。都是可進行第三方認證的標準，國家對體系審核，認證的管理工作很相似， 都由機構(gòu)認可委員會與人員注冊委員會進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理工作。不同點：承諾對象不同： ISO9000 標準的承諾對象是產(chǎn)品的使用者、消費者；而ISO14000 系列標準則是對相關方（政府、投資者、消費者、員工等）的承諾

5、，受 益者將是全社會、是人類的生存環(huán)境和人類自身。管理的內(nèi)容不同： ISO9000 族標準控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量， 持續(xù)滿足顧客、 市場的需求；而 ISO14000 系列標準控制的核心是對環(huán)境因素的控制，預防和減少 環(huán)境影響，遵守本國的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并對污染預防和持續(xù)改進做 出承諾。審核認證的依據(jù)不同： ISO9001、 ISO9002 和 ISO9003 標準是質(zhì)量體系認證的 根本依據(jù)；環(huán)境管理體系的認證標準是IS014001，并且應結(jié)合各國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關要求。組織的環(huán)境行為不能滿足國家法律法規(guī)要求的，也難以通過環(huán) 境管理體系的認證。IS09000 質(zhì)量認證是一套科學的行

6、之有效的質(zhì)量管理體系。認證的目的應該是通過強化基礎管理構(gòu)筑嚴密的管理體系、規(guī)范管理程序，有效地理順工作關系， 明確工作職責，提高工作效率，通過完善程序文件，使質(zhì)量管理有據(jù)中依，有源 可查， 確保質(zhì)量體系有效運行， 真正使企業(yè)步入科學化、 規(guī)范化管理軌道。市場經(jīng)濟的特點是競爭， 競爭的焦點是產(chǎn)品質(zhì)量， 產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接取決于 管理水平的高低，而向業(yè)主展示企業(yè)管理水平高低的最佳形式便是通過質(zhì)量管理 體系認證，這事關企業(yè)的興衰成敗。對此，實施質(zhì)量管理體系是必要的。一、實施 IS09000 質(zhì)量管理體系認證是適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，增強企 業(yè)競爭力的客觀要求。質(zhì)量管理體系認證是第三方認證機構(gòu)依據(jù)質(zhì)

7、量管理體系標準，對組織（企業(yè)）的 質(zhì)量管理體系實施審核、評價，并由第三方認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認證證書， 并予以公布，證明組織在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有產(chǎn)品規(guī)定要求的質(zhì)量保證能力的 活動。我國經(jīng)濟從“賣方市場”轉(zhuǎn)人“買方市場”后，伴隨而來是敞的市場競爭。 隨著社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對質(zhì)量的要求越來越高，顧客寧愿多花些錢 買優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品，也不愿少花錢買無保證的劣質(zhì)產(chǎn)品。正是市場經(jīng)濟下顧客于 日俱增的高質(zhì)量、高品位的消費需求，給了我們極大的啟示。使我們清醒地認識 到今天的質(zhì)量就是明天的效益、明天的發(fā)展。著名質(zhì)量專家朱蘭博土指出：“ 21 世紀是質(zhì)量的世紀”。企業(yè)在新世紀里， 開拓市場再，就必

8、須樹立“ 100 - 1=0”的質(zhì)量意識，努力追求“零缺陷”。同時， 眾所周知世界上所有的名牌企業(yè)，無不重視創(chuàng)新，其中管理創(chuàng)新是其中最重要的 一個方面，原因是企業(yè)靠市場、市場靠產(chǎn)品、產(chǎn)品靠質(zhì)量、質(zhì)量靠管理，可見管 理重于泰山， 是企業(yè)的軸心， IS09000 質(zhì)量管理體系認證是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設， 加快適應社會主義市場經(jīng)濟的催化劑；是提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要標 志，是應對 WTO挑戰(zhàn)，通往國際市場的通行證。因此，實施IS09000質(zhì)量管理體系認證對企業(yè)有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。二、實施 IS09000 質(zhì)量管理體系持續(xù)改進是強化質(zhì)量法制，增強質(zhì)量體系有 效性的重要舉措。 幾千年遺留

9、的封建固疾：人治大于法治，嚴重制約著我們企業(yè)的快速高效發(fā)展。 同時，由于受計劃經(jīng)濟的影響，貫標前，企業(yè)管理較為粗放，相當一部分干部員 工質(zhì)量意識淡薄、質(zhì)量職責不清、質(zhì)量行為無章，跑、冒、滴、漏等36 種質(zhì)量通病時常發(fā)生。進入市場經(jīng)濟，企業(yè)成為自負盈虧、自我約束、自主經(jīng)營、自我發(fā) 展的獨立的經(jīng)濟實體，這就要求企業(yè)必須一切以市場為導向，以用戶滿意為宗旨， 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，重規(guī)則、講標準。標準是維系生產(chǎn)者、消費者與市場的紐 帶。實施標準化、貫徹執(zhí)行標準，是適應市場需要，實現(xiàn)生產(chǎn)合理化、保證產(chǎn)品 質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、維護消費者權(quán)益。提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的一項重 要輜，而 ISO9000 族版

10、質(zhì)量管理體系標準正是要求企業(yè)的一切行為遵章守矩，重 規(guī)律、守程序、保質(zhì)量。為此，全面推行 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證已成為企業(yè) 求生存、謀發(fā)展的必要條件。三、實施 ISO 9000 質(zhì)量管理體系認證是推行科學管理，堅持走質(zhì)量效益型發(fā) 展道路的必然選擇。 質(zhì)量是品牌的內(nèi)涵，品牌就是效益，誰丟掉質(zhì)量，誰就砸了品牌，就會自取滅亡； 誰重視質(zhì)量，誰就擁有品牌，贏得信譽，就能在激烈的市場競爭中力挫對手，獨 領風騷，因此質(zhì)量就是企業(yè)的生命，必須高度重視、細致扎實地開展好質(zhì)量管理 體系認證工作。 IS09000 質(zhì)量管理標準是國際先進的管理標準，自它誕生之日，就 被世界眾多國家廣為稱頌和積極采納，它是

11、國際貿(mào)易中具有法律效力的文件依據(jù)； 是世界先進技術的結(jié)晶；是推動技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量的有利武器。為此，企 業(yè)要實現(xiàn)對業(yè)主真誠服務、為用戶創(chuàng)造價值的經(jīng)營策略，就必須洋為中用、苦練 內(nèi)功對實貫標。通過 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證來加強企業(yè)科學管理，以高水平 的管理生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，以高質(zhì)量的產(chǎn)品搶占更多的市場份額，市場份額的 擴大增進企業(yè)效益的提高，從而實現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展之路。此外，市場經(jīng)濟是道 德經(jīng)濟，弘揚“誠信”是企業(yè)之本。多年的 IS09000 質(zhì)量管理體系認證使我們正 確把握了質(zhì)量水平與道德素質(zhì)的辯證關系，深刻意識到“質(zhì)量問題是道德問題、 是責任問題、是人的靈魂問題，人品決定產(chǎn)品

12、，素質(zhì)決定質(zhì)量。自從 1987 年 ISO9000 系列標準問世以來，為了加強品質(zhì)管理，適應品質(zhì) 競爭的需要， 企業(yè)家們紛紛采用 ISO9000 系列標準在企業(yè)內(nèi)部建立品質(zhì)管理 體系， 申請品質(zhì)體系認證， 很快形成了一個世界性的潮流。 目前， 全世界已有近100個國家和地區(qū)正在積極推行IS09000國際標準，約有40個品質(zhì)體系 認可機構(gòu)，認可了約300家品質(zhì)體系認證機構(gòu)，20多萬家企業(yè)拿到了 IS09000 品質(zhì)體系認證證書，第一個國際多邊承認協(xié)議和區(qū)域多邊承認協(xié)議也于1998 年1月22日和1998年1月24日先后在中國廣州誕生。一套國際標準，在這短短的時間內(nèi)被這么多國家采用，影響如此廣泛,

13、 這是在國際標準化史上從未有過的現(xiàn)象，已經(jīng)被公認為“IS09000現(xiàn)a”。為適應人類社會實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的世界潮流的發(fā)展，國際標準 化組織（簡稱ISO）于1993年6月成立了一個龐大的技術委員會環(huán)境管 理標準化技術委員會（簡稱TC207），按照IS09000的理念和方法，開始制定 環(huán)境管理體系方面的國際標準，并很快于1996年10月1日發(fā)布了 5個屬于環(huán)境管理體系 （EMS 和環(huán)境審核（EA）方面的國際標準，1998年又發(fā)布 了一個環(huán)境管理（EM）方面的國際標準。以上6個標準統(tǒng)稱為IS014000 系列標準。它們是:IS014001IS014004IS014010IS014011IS01

14、4012IS014050199619961996199619961998環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南； 環(huán)境管理體系 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核體系原則、體系和支持技術指南； 通用原則；審核程序環(huán)境管理體系審核； 環(huán)境審核員資格要求；環(huán)境管理術語。此后，全世界又興起一個“IS014000熱任何組織都需要管理。當管理與質(zhì)量有關時，則為質(zhì)量管理。質(zhì)量管 理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，通常包括制定質(zhì)量方針、目標 以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等活動。實現(xiàn)質(zhì)量管理的方 針目標，有效地開展各項質(zhì)量管理活動，必須建立相應的管理體系，這個體 系就叫質(zhì)量管理體系。它可以有效達到質(zhì)

15、量改進。IS09000是國際上通用的質(zhì) 量管理體系。負責IS09000品質(zhì)體系認證的認證機構(gòu)都是經(jīng)過國家認可機構(gòu)認可的 權(quán)威機構(gòu)，對企業(yè)的品質(zhì)體系的審核是非常嚴格的。這樣，對于企業(yè)內(nèi)部來 說，可按照經(jīng)過嚴格審核的國際標準化的品質(zhì)體系進行品質(zhì)管理，真正達到 法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產(chǎn)品合格率，迅速提高企業(yè) 的經(jīng)濟效益和社會效益。對于企業(yè)外部來說，當顧客得知供方按照國際標準 實行管理，拿到了 IS09000品質(zhì)體系認證證書，并且有認證機構(gòu)的嚴格審核 和定期監(jiān)督，就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地提供合格產(chǎn)品或服務，從而放 心地與企業(yè)訂立供銷合同，擴大了企業(yè)的市場占有率。可以說，在這兩方

16、面 都收到了立竿見影的功效。質(zhì)量體系的審核與評審質(zhì)量體系審核在體系建立的初始階段往往更加重要。在這一階段，質(zhì)量體系審 核的重點，主要是驗證和確認體系文件的適用性和有效性。1審核與評審的主要內(nèi)容一般包括：（ 1）規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標是否可行； （2）體系文件是否覆蓋了所有主要質(zhì)量活動，各文件之間的接口是否清楚； （ 3）組織結(jié)構(gòu)能否滿足質(zhì)量體系運行的需要，各部門、各崗位的質(zhì)量職責是否明 確；（ 4）質(zhì)量體系要素的選擇是否合理；（ 5）規(guī)定的質(zhì)量記錄是否能起到見證作用（ 6）所有職工是否養(yǎng)成了按體系文件操作或工作的習慣，執(zhí)行情況如何。2該階段體系審核的特點是： （1）體系正常運行時的體系審核，

17、重點在符合性，在試運行階段，通常是將符合 性與適用性結(jié)合起來進行； （2）為使問題盡可能地在試運行階段暴露無遺，除組織審核組進行正式審核外， 還應有廣大職工的參與，鼓勵他們通過試運行的實踐，發(fā)現(xiàn)和提出問題； （ 3）在試運行的每一階段結(jié)束后，一般應正式安排一次審核，以便及時對發(fā)現(xiàn)的 問題進行糾正，對一些重大問題也可根據(jù)需要，適時地組織審核； （ 4 ）在試運行中要對所有要素審核覆蓋一遍；（ 5）充分考慮對產(chǎn)品的保證作用；（ 6 ）在內(nèi)部審核的基礎上，由最高管理者組織一次體系評審。質(zhì)量體系是在不斷改進中行以完善的， 質(zhì)量體系進入正常運行后， 仍然要采 取內(nèi)部審核，管理評審等各種手段以使質(zhì)量體系能夠保持和不斷完善。世界經(jīng)濟貿(mào)易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務中所涉及的職 業(yè)健康安全問題受到普遍關注，極大地促進了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系 標準化的發(fā)展。1996年9月，英國率先頒布了 BS8800職業(yè)安全與衛(wèi)生管理 體系指南標 準。隨 后 ，美 國 、澳 大 利亞 、日 本、挪 威 等 20 余 個國 家也有相 應的 職 業(yè) 安全 與衛(wèi)生 管理 體系 標準 ， 發(fā)展 十分 迅速。 為 此， 英國 標準 協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV等13個組織于1999年共同制定了職業(yè)安全與 衛(wèi) 生 （ 即 Occupational Health and Safe