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文檔簡(jiǎn)介
1、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)基本內(nèi)容 摘要: 全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)(俗稱(chēng)投資監(jiān)理)對(duì)工程造價(jià)控制具有系統(tǒng)性、 連續(xù)性等多方面的優(yōu)點(diǎn),當(dāng)前不少項(xiàng)目業(yè)主方改變過(guò)去在施工階段甚至到竣工 結(jié)算時(shí)邀請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位參與投資控制的做法,要求工程造價(jià)咨詢單位提 前介入到項(xiàng)目中去,參與項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢。本文結(jié)合工程造價(jià)的理論知 識(shí)與工程造價(jià)咨詢的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容。 1 引言 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)是指專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目的 建設(shè)單位或者其他單位的委托,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí) 施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制并提
2、供有關(guān)造價(jià)決策方面的咨詢意見(jiàn)。 建設(shè)部 2002 年頒布的建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同示范文本 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 合同示范文本)中規(guī)定“咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g,向委托人提供的服務(wù) 包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)”。那么作為專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在 項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢過(guò)程中應(yīng)該為客戶提供那些正常服務(wù)內(nèi)容呢?合同示 范文本在第三部分專(zhuān)用條件第四條列舉了工程造價(jià)咨詢五類(lèi)服務(wù)范圍: (1)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià); (2)建設(shè)工程概況、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制、審核; (3)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核; (4)工程洽商、變更及合同爭(zhēng)議的鑒定與索賠; (5)編制工程
3、造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和提供有關(guān)工程造價(jià)信 息資料等。 1998 年上海市工程造價(jià)協(xié)會(huì)發(fā)布造價(jià)咨詢收費(fèi)參考價(jià)文件中,提到了 施工階段造價(jià)控制工作的內(nèi)容, 2000 年上海市建設(shè)和管理委員會(huì)和上海市物價(jià) 局聯(lián)合發(fā)布的 上海市建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)性收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (文件 ),在其附件中陳述了造價(jià)咨詢工作服務(wù)的九大塊內(nèi)容。與前者 相比,該內(nèi)容不再局限于施工階段,而是包含了項(xiàng)目的全過(guò)程,從而從行業(yè)指 導(dǎo)文件的角度提出了全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)基本內(nèi)容的一般框架, 2003 年上 海市建設(shè)和管理委員會(huì)和上海市物價(jià)局頒發(fā)的“滬價(jià)費(fèi)( 2003)054 號(hào)文”對(duì) 此內(nèi)容又作出了進(jìn)
4、一步的完善。 可以說(shuō)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容包羅萬(wàn)象,每個(gè)工程項(xiàng)目根據(jù)自身特 點(diǎn)及業(yè)主的要求將會(huì)存在不同的“服務(wù)內(nèi)容”的要求,甚至有委托方要求造價(jià) 工程師對(duì)工程支出的每一張發(fā)票憑證都簽字確認(rèn),從而使工程造價(jià)咨詢充當(dāng)財(cái) 務(wù)主管的角色,從個(gè)別項(xiàng)目的特殊要求或從造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新層面 上來(lái)說(shuō)是無(wú)可厚非,但是從一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范來(lái)說(shuō),全過(guò)程造價(jià)咨詢的 基本內(nèi)容存在的爭(zhēng)議和不同意見(jiàn)是迫切需要澄清的。 本文意圖并非羅列完整的、 面面俱到服務(wù)內(nèi)容,而是總結(jié)工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容的“基本”內(nèi)容。上述的 “行業(yè)指導(dǎo)文件”的部分內(nèi)容構(gòu)成全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)基本內(nèi)容的基礎(chǔ),更為 詳細(xì)的適合現(xiàn)今造價(jià)工程師操
5、作的全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的“基本內(nèi)容”,正是 本文想與同行一起探討的。 2、主要內(nèi)容 本文按照項(xiàng)目的可行性研究階段T設(shè)計(jì)階段T招標(biāo)階段T施工階段T竣工 階段的時(shí)間順序,提出全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)基本內(nèi)容。 2.1項(xiàng)目的可行性研究階段 可行性研究主要論證項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性,經(jīng)濟(jì)上的盈利性和 合理性,建設(shè)上的可能性和可行性。作為造價(jià)工程師其工作重點(diǎn)在工程經(jīng)濟(jì)方 面。在這一階段,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供的主要服務(wù)內(nèi)容有: 參與可行性研究報(bào)告的編制或者重點(diǎn)負(fù)責(zé)論證可研究報(bào)告中投資估算 和工程經(jīng)濟(jì)分析。 2.2項(xiàng)目的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段一般包括方案設(shè)計(jì)、 初步設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì)) 與施工
6、圖設(shè)計(jì) 方案設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生估算,初步設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生概算,施工圖設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生預(yù)算。 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響程度十分大,正確合理的選擇設(shè)計(jì)單位以及做好設(shè)計(jì) 階段的投資控制也就顯得舉足輕重, 在設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容包括: 在勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作中,為業(yè)主提供勘察、設(shè)計(jì)的收費(fèi)咨詢,協(xié) 助業(yè)主挑選好勘察、設(shè)計(jì)單位。 在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,根據(jù)設(shè)計(jì)的不同深度進(jìn)行投資分析。 在方案設(shè)計(jì)階段,參與項(xiàng)目估算的論證工作,對(duì)方案設(shè)計(jì)提出投資評(píng) 價(jià)意見(jiàn)。 在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中,負(fù)責(zé)編制概算或重點(diǎn)參與概算造價(jià)的論證,進(jìn)行 概算與估算的偏差分析,對(duì)設(shè)計(jì)方案提出投資評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 在施工設(shè)計(jì)階段及時(shí)計(jì)算、分析、對(duì)比各項(xiàng)造價(jià)費(fèi)用和
7、相應(yīng)的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo),通過(guò)預(yù)算的編制或?qū)徍撕头治龉ぷ鳎?檢驗(yàn)概算控制目標(biāo)值在施 工圖設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行情況, 發(fā)現(xiàn)偏差時(shí), 及時(shí)提供造價(jià)咨詢的意見(jiàn)和建 議。 作為提供全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)在協(xié)助業(yè)主選擇設(shè)計(jì) 單位時(shí),除了提供設(shè)計(jì)收費(fèi)的咨詢意見(jiàn)之外,還應(yīng)建議業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜 合考評(píng),因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員提供的服務(wù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù),其選擇過(guò)程不能完全按照 最低價(jià)中標(biāo)原則進(jìn)行。 編制或?qū)徍烁潘闩c預(yù)算內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (文件 )與合同示范文本均有 提及。其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (文件 )更詳細(xì)的概括了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在概、預(yù)算的編 制過(guò)程中的工作內(nèi)容,體現(xiàn)的精神不單含蓋計(jì)算“數(shù)值”的問(wèn)題,還體現(xiàn)了實(shí) 施控制的工作。將設(shè)
8、計(jì)概算、預(yù)算與投資估算進(jìn)行比較分析,對(duì)設(shè)計(jì)方案提出 投資控制意見(jiàn),為業(yè)主提供可能合理節(jié)約費(fèi)用的建議等。編制或?qū)徍烁潘愫皖A(yù) 算是投資控制的基礎(chǔ)性工作。 作為項(xiàng)目投資控制的重要參與成員的造價(jià)工程師, 還應(yīng)該發(fā)揮其工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),如運(yùn)用限額設(shè)計(jì)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析方法 以及價(jià)值工程等方法主動(dòng)為業(yè)主進(jìn)行合理的投資規(guī)劃和提供投資控制的建議。 2.3 項(xiàng)目的投標(biāo)階段 招投標(biāo)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段。 在工程施工招標(biāo)工作中,造價(jià)工程師向業(yè)主提供針對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)價(jià)辦法 和招標(biāo)標(biāo)底的咨詢意見(jiàn), 盡可能參與到評(píng)標(biāo)工作中, 協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理 的有利投資控制的施工承包合同。 工程招標(biāo)過(guò)程對(duì)于確立工程造
9、價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)極為重要。工程招標(biāo)需要專(zhuān) 業(yè)技巧和經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件中關(guān)于變更、價(jià)格調(diào)整、索賠、支付等經(jīng)濟(jì)條款是日 后項(xiàng)目的投資控制的依據(jù)與基礎(chǔ),通常造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)提供合理 的意見(jiàn)和建議,同時(shí)在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內(nèi)容”的優(yōu)、缺 點(diǎn)及嚴(yán)密性,以更好的保護(hù)業(yè)主的利益。例如當(dāng)投標(biāo)人根據(jù)某項(xiàng)工作不確定而 采取不平衡報(bào)價(jià)時(shí),造價(jià)工程師應(yīng)提醒業(yè)主注意。 我國(guó)實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)制,業(yè)主可以將整個(gè)招標(biāo)工作委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),但 是參與全過(guò)程造價(jià)咨詢的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有責(zé)任協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做 好招標(biāo)工作。 2.4 項(xiàng)目的施工階段 施工階段的時(shí)間比較長(zhǎng),工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在該階段的工程量比重也
10、十分 大。盡管很多人認(rèn)為工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響比重不是十分大一般 不不超過(guò) 20%,但是造價(jià)工程師在施工階段的工程量卻占了全過(guò)程工程造價(jià)咨 詢工作量的較大部分,而且還有“繁瑣性”和“日常工作”特征。由于目前招 投標(biāo)工作中還普遍存在著一些眾所周知的問(wèn)題,在合同的履行過(guò)程中還有“誠(chéng) 信”的問(wèn)題和建筑市場(chǎng)的“市場(chǎng)化成熟條件”等問(wèn)題,因此,現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目 施工階段的造價(jià)咨詢(俗稱(chēng)投資監(jiān)理)對(duì)造價(jià)所起到的控制作用就顯得至關(guān)重 要。如果能夠?qū)⒁韵碌墓ぷ鲀?nèi)容通過(guò)建立合理的工作流程并付諸實(shí)施將會(huì)事半 功倍,同時(shí)對(duì)控制投資也會(huì)收到較好的效果。 明確投資控制人員的任務(wù)分工和管理職能分工,編制投資控制工作流程
11、。 在施工監(jiān)理的招標(biāo)工作中,提供施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)咨詢。 建立合同管理臺(tái)帳,實(shí)施對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)合同的全過(guò)程監(jiān)控管理 協(xié)助業(yè)主確定與控制市政配套和其他專(zhuān)業(yè)管線配套工程的造價(jià)或費(fèi)用。 參與工程建設(shè)資金的計(jì)劃管理工作,協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)建設(shè)資金的成本控制。 參與材料、設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)合同的洽談、簽訂工作(主要是指甲供材料、 設(shè)備),提供詢價(jià)服務(wù),對(duì)合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的審核,并提供意 見(jiàn)或建議。 審核施工單位每月的工程量,簽署支付工程款意見(jiàn)書(shū)(包括預(yù)付款),協(xié) 助業(yè)主做好中間結(jié)算工作。 實(shí)施對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更事宜的造價(jià)確定與控制工作。 實(shí)施對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證事宜的造價(jià)確定與控制工作。 實(shí)
12、施對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的索賠事宜的造價(jià)確定與控制工作。 實(shí)施對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)格調(diào)整的確定與控制工作。 建立概算(目標(biāo)值)投資控制情況的動(dòng)態(tài)分析和報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)告已完 工程的造價(jià)情況和偏差程度, 并動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)未完工程造價(jià)數(shù)據(jù), 綜合分析整 個(gè)工程建設(shè)投資空話子的狀況,提供專(zhuān)業(yè)似的意見(jiàn)或建議。 在造價(jià)咨詢?nèi)^(guò)程中為業(yè)主提供與工程建設(shè)相關(guān)的造價(jià)信息服務(wù)。 在項(xiàng)目的施工階段,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容概括起來(lái)主要有三方面,分 別為“計(jì)算實(shí)際投資數(shù)據(jù),了解投資的現(xiàn)狀”;“進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分 析”;“發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議”。 2.4.1計(jì)算實(shí)際投資數(shù)據(jù),了解投資的現(xiàn)狀。 計(jì)算實(shí)際發(fā)生的投資數(shù)
13、據(jù)是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在施工階段的主要工作內(nèi) 容,它包括工程數(shù)量及價(jià)格的計(jì)算、施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、 索賠等價(jià)格調(diào)整事項(xiàng)、期中付款的審核等。 但這 工程數(shù)量及價(jià)格的計(jì)算往往在設(shè)計(jì)過(guò)程及招標(biāo)過(guò)程中就計(jì)算過(guò), 些計(jì)算可能與施工過(guò)程中的數(shù)量有所出入,施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、 現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠及價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng),因此造價(jià)工程師必須對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì) 算。 進(jìn)行工程量的計(jì)算也是向承包商支付期中付款的依據(jù),通常建筑合同一般 按月結(jié)算,在項(xiàng)目的施工階段簽發(fā)的中期付款證書(shū)通常是一種控制性證書(shū),其 作用主要有兩個(gè)方面,一方面是避免承包商不合理墊資的現(xiàn)象,公平兌現(xiàn)承包 商的利益,另一方面是預(yù)防“工程
14、款付過(guò)頭”而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。 造價(jià)工程師進(jìn)行實(shí)際工程數(shù)量的計(jì)算的另一個(gè)目的就是使業(yè)主了解投資的現(xiàn) 狀,這就要求造價(jià)工程師要經(jīng)常更新并調(diào)整工程投資的目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)狀況數(shù)據(jù), 同時(shí)幫助業(yè)主制定下一階段開(kāi)支的預(yù)算表,以供業(yè)主財(cái)務(wù)的安排及其他用途。 2.4.2 進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分析 進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分折就能使進(jìn)一步采取的投資控制措施更加具有 針對(duì)性。如果說(shuō)項(xiàng)目的前期及設(shè)計(jì)階段的工作是進(jìn)行投資規(guī)劃的話,那么計(jì)劃 值位于實(shí)際值的比較可以檢驗(yàn)工程建設(shè)的投資是否按計(jì)劃執(zhí)行。計(jì)劃值與實(shí)際 值的比較是多層次全方位的,其內(nèi)容十分豐富,包括概算、預(yù)算與結(jié)算之間的 比較,各分項(xiàng)合同“合同造價(jià)”與實(shí)施結(jié)果的比較等。這些
15、比較可以通過(guò)建立 合同管理臺(tái)帳、建立投資目標(biāo)值內(nèi)容動(dòng)態(tài)對(duì)比表等方法來(lái)實(shí)施。 2.4.3 發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議 對(duì)于全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù),要求造價(jià)工程師除了計(jì)算已發(fā)生投資的數(shù)據(jù), 反映已完工程的造價(jià),并作計(jì)劃值與實(shí)際值的比較之外,還要求造價(jià)工程師分 析產(chǎn)生偏差的原因并提出投資控制措施意見(jiàn)。動(dòng)態(tài)的偏差分析還應(yīng)延伸到對(duì)未 完工程的造價(jià)預(yù)測(cè)工作,從而使工程造價(jià)的預(yù)測(cè)工作成為不可缺乏的內(nèi)容。 2.5 項(xiàng)目的竣工階段 完成竣工結(jié)算審核或合同清算工作 協(xié)助業(yè)主正確編制工程竣工結(jié)算報(bào)表等資料文件,協(xié)助業(yè)主完成財(cái)務(wù) 竣工決算的審核工作。 提供造價(jià)咨詢的最終總結(jié)報(bào)告。 工程竣工驗(yàn)收合格之后,表明業(yè)主或其代
16、理人對(duì)承包商的工作接受,承包商除 了保修期外的義務(wù)全部完成。此時(shí)造價(jià)工程師應(yīng)該根據(jù)合同中關(guān)于工程價(jià)款的 規(guī)定及施工中出現(xiàn)的增減情況進(jìn)行竣工結(jié)算及未付尾款的計(jì)算,同時(shí)編制竣工 結(jié)算和合同清算報(bào)告,最終提供造價(jià)咨詢的總結(jié)報(bào)告。 部分建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定還可能接受政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施的“竣工 的決算審計(jì)”。此時(shí)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)為審計(jì)人員的決算審計(jì)工作提供幫助。 2.6 其它 完成業(yè)主提出的其他合理的造價(jià)控制服務(wù)要求。 3 結(jié)語(yǔ) 在全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中, 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須通過(guò)建立組織機(jī)制、 應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)、結(jié)合工程技術(shù)、強(qiáng)化合同管理四項(xiàng)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)投資的規(guī)劃及投 資控制這兩大職能。 “建立組織機(jī)制
17、”指在業(yè)主方的協(xié)調(diào)下,與項(xiàng)目參與的其他方一起討 論,明確投資控制人員的任務(wù)分工和管理職能分工,編制投資控制工作流 程。投資控制工作與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制工作存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,因此 投資控制不只是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一家單位的事,需要項(xiàng)目參與方的共同 配合。目前我國(guó)的許多項(xiàng)目在組織上,由于缺乏明確的職能分工,直接影 響到造價(jià)咨詢的效率和效果。 “應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容十分廣泛,包括編制投資切塊、分解的規(guī)劃和 詳細(xì)計(jì)劃,編制資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行,投資動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃值與 實(shí)際值的比較,提出控制報(bào)表,付款審核,為業(yè)主提供各種經(jīng)濟(jì)信息等。 “結(jié)合工程技術(shù)”是指造價(jià)工程師的工作必須緊密結(jié)合工程技術(shù)的知 識(shí)。要求能夠正確的判斷所采取的設(shè)計(jì)或者施工技術(shù)在經(jīng)濟(jì)合理性,對(duì)設(shè) 計(jì)施工方案、設(shè)備選型等事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較分析,根據(jù)技術(shù)方案、 施工工藝來(lái)控制施工中發(fā)生的費(fèi)用。造價(jià)工程師在提供咨詢服務(wù)過(guò)程中, 應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工技術(shù)十分了解,對(duì)施工方法也應(yīng)具有相應(yīng)的掌握。 這也是國(guó)際上造價(jià)工程師的工作不能由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)重要原因。 強(qiáng)化合同管理”是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目投資控制的一項(xiàng)主要 措施,包括幫助業(yè)
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