歐盟方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的未來(lái)

1、駐比利時(shí)代表處文化組歐盟方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的未來(lái)資料來(lái)源:歐盟雷汀女士參加芬蘭舉辦推廣歐盟少數(shù)民族語(yǔ)言會(huì)議演講詞摘要日期: speech/02/474, 11/10/2002主席、各位貴賓、女士與先生:首先，感謝各位給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)談?wù)撚嘘P(guān)少數(shù)民族語(yǔ)言的問題，我來(lái)自盧森堡，我們說(shuō)盧森堡語(yǔ)（letzebuergesch），它是歐洲最少使用的語(yǔ)言，只有三十萬(wàn)人說(shuō)盧語(yǔ)；但是，不管它是有三十萬(wàn)人口或三億人口使用，每一種母語(yǔ)都是偉大的語(yǔ)言，母語(yǔ)是我們表達(dá)最深情感的語(yǔ)言、最親密思想的聲音，它是我們的內(nèi)心語(yǔ)言。藉著它來(lái)表達(dá)及傳承我們的文化、傳統(tǒng)、及世界觀。來(lái)自獨(dú)特的地方、獨(dú)特的文化方式、參與獨(dú)特的文化、分

2、享表達(dá)此種獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)的語(yǔ)言：它不像一件舊衣服，您可以將之拋棄，它已融入我們的生活中，它造就今日的您。尊重多樣性是歐盟基本原則之一，在基本人權(quán)憲章第二十二條明白揭示：歐盟將尊重文化、宗教與語(yǔ)言的多樣性。創(chuàng)立歐盟者都有這個(gè)宏願(yuàn)，他們想在歷史上創(chuàng)造一個(gè)非單一文化或語(yǔ)言獨(dú)裁的政治與經(jīng)濟(jì)空間。他們想要?dú)W洲在互相尊重下成為一個(gè)多種語(yǔ)言與文化地區(qū)，歐洲共同體條約第一五一條亦揭示：在尊重各國(guó)與地方的多樣性之際，各會(huì)員國(guó)須致力於豐富文化內(nèi)涵。歐盟在推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)方案時(shí)，必須將文化因素列入考量。文化與語(yǔ)言的多樣性是歐洲的特色，歐盟自1983年即積極支持各地方言與少數(shù)民族語(yǔ)言，歐盟採(cǎi)兩種方式進(jìn)行，一為補(bǔ)助歐洲較少使用語(yǔ)

3、言辦公室（the european bureau for lesser used languages, eblul），eblul年度預(yù)算的80%來(lái)自歐盟，歐盟亦是mercator資訊網(wǎng)的主要贊助者。另為自1983至2000年補(bǔ)助推廣及衛(wèi)捍方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的計(jì)畫，這包括所有促進(jìn)語(yǔ)言復(fù)興的行動(dòng)方案，教育方面的計(jì)畫佔(zhàn)補(bǔ)助案的大半，其它補(bǔ)助案則為文化、媒體、語(yǔ)言資源推廣等等。自1998年起，歐盟不再補(bǔ)助無(wú)任何正式行動(dòng)方案的活動(dòng)，自1999年起，我們同時(shí)補(bǔ)助歐洲較少使用語(yǔ)言辦公室、mercator網(wǎng)、及其它非政府組織的教育文化機(jī)構(gòu)。2001年歐洲語(yǔ)言年可是說(shuō)歐洲地區(qū)語(yǔ)言政策一項(xiàng)重要分水嶺，它的一項(xiàng)主要

4、目標(biāo)為慶祝及喚起認(rèn)知?dú)W洲文化與語(yǔ)言的多樣性，在這目標(biāo)下，歐盟補(bǔ)助有關(guān)各地方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的計(jì)畫，幾乎十分之一計(jì)畫與歐盟合資推動(dòng)方言與少數(shù)民族語(yǔ)言。歐洲語(yǔ)言年主題標(biāo)榜語(yǔ)言多樣性，歐洲必須充分善用多元語(yǔ)言主義，及成為多元語(yǔ)言者。為使歐洲經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)凝聚力、政治穩(wěn)定等發(fā)揮最大潛能，我們的人民必須比今日學(xué)更多語(yǔ)言及學(xué)得更好。歐洲語(yǔ)言年在芬蘭推展相當(dāng)成功，芬蘭郵局特別發(fā)行年度郵票紀(jì)念，芬蘭廣播公司主辦芬蘭歐洲語(yǔ)言年的開幕典禮，並經(jīng)由電臺(tái)與電視全年播放突顯語(yǔ)言的學(xué)習(xí)。電視廣告也鼓勵(lì)大眾學(xué)習(xí)語(yǔ)言，全國(guó)各地大小報(bào)紙都在宣傳，歐盟並補(bǔ)助特定計(jì)畫方案。歐洲語(yǔ)言年全歐洲地區(qū)藉由各式各樣生動(dòng)活發(fā)方式來(lái)推廣這項(xiàng)計(jì)畫

5、，讓大眾明白語(yǔ)言的多樣性與多元語(yǔ)言主義的好處。歐洲語(yǔ)言年也在學(xué)者專家與政策決策者引起廣大迴響與辯論相關(guān)主題如多元語(yǔ)言主義的好處、所有語(yǔ)言的價(jià)值相同、公民有權(quán)利使用自己的語(yǔ)言、為高品質(zhì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、語(yǔ)言技能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與個(gè)人的好處、需要以歐盟及國(guó)家層級(jí)推廣語(yǔ)言多樣性與終身學(xué)習(xí)語(yǔ)言。語(yǔ)言也與機(jī)會(huì)均等及社會(huì)融入密切相關(guān)。歐盟強(qiáng)調(diào)在完成正式教育階段，每位年輕人至少必須會(huì)三種語(yǔ)言即母語(yǔ)與其它兩種歐盟會(huì)員國(guó)語(yǔ)言；並鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)語(yǔ)言。近來(lái)漸多聲浪贊成應(yīng)將外語(yǔ)視為一項(xiàng)基本技能，如同國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)及ict技能般成為歐洲教育的核心課程。另外歐洲語(yǔ)言年也有許多進(jìn)展，例如一些會(huì)員國(guó)訂定外語(yǔ)學(xué)習(xí)起始年齡，並列為課程之一，甚

6、至提早學(xué)習(xí)外語(yǔ)。這些都是令人振奮的政策。奧地利、斯洛伐克、西班牙及英國(guó)在2001年認(rèn)可歐洲方言與少數(shù)民族語(yǔ)言憲章。在歐盟方面，區(qū)域委員會(huì)於2001年六月十三日通過(guò)推廣與保護(hù)方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的方案，同年十二月經(jīng)歐洲議會(huì)決議通過(guò)。歐洲語(yǔ)言年產(chǎn)生諸多正面回應(yīng)，歐盟應(yīng)持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期一致性的語(yǔ)言多樣性與學(xué)習(xí)政策。2002年歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)“在歐洲語(yǔ)言年架構(gòu)下推廣語(yǔ)言多樣性及語(yǔ)言學(xué)習(xí)”的決議，並請(qǐng)執(zhí)委會(huì)草擬行動(dòng)方案?；貞?yīng)此一請(qǐng)求，執(zhí)委會(huì)文教總署向民間團(tuán)體與個(gè)人廣徵有關(guān)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的意見，在今年底將出版這項(xiàng)大眾民意調(diào)查並成為討論文獻(xiàn)，並分送各會(huì)員國(guó)負(fù)責(zé)語(yǔ)言教育政策的單位，並邀請(qǐng)他們就相關(guān)主題發(fā)表意見。這份報(bào)告

7、包含歐盟行動(dòng)方案內(nèi)容、在歐洲地區(qū)語(yǔ)言的多樣面貎與學(xué)習(xí)特色，所有結(jié)果在2003年中將向歐洲議會(huì)與歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)提出報(bào)告。我個(gè)人致力採(cǎi)用一致與積極性作法並配合各會(huì)員國(guó)現(xiàn)有措施。我們希望從整體來(lái)審視歐盟語(yǔ)言多樣性政策的影響與效果；目前我們正評(píng)鑑我們的活動(dòng)並計(jì)畫未來(lái)的推展，我們從過(guò)去數(shù)十年推廣多元語(yǔ)言學(xué)習(xí)中汲取經(jīng)驗(yàn)。我們已從不同角度進(jìn)行一系列研究與評(píng)鑑我們推動(dòng)的方案，其中有關(guān)支持歐洲地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言的報(bào)告將出爐，內(nèi)容將包括歐盟補(bǔ)助復(fù)興與保存方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的相關(guān)方案。在討論文獻(xiàn)中一些關(guān)鍵問題引起注目即：歐盟如何能創(chuàng)造有利語(yǔ)言學(xué)習(xí)的環(huán)境？歐盟如何能鼓勵(lì)大眾善用目前的語(yǔ)言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)？歐洲如何能擴(kuò)大與改進(jìn)語(yǔ)

8、言學(xué)習(xí)？方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的未來(lái)如何？這也就是歐盟為什麼要廣徵輿論意見，我們必須聽民眾如何說(shuō)，在過(guò)去推動(dòng)計(jì)畫中吸取經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)檢討與分析，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族族語(yǔ)言單獨(dú)的計(jì)畫似乎在未來(lái)無(wú)法成為最優(yōu)勢(shì)計(jì)畫，語(yǔ)言嵌入許多政策層面，我們的許多政策對(duì)語(yǔ)言都會(huì)有影響，例如教育、訓(xùn)練、青年政策、文化與視聽等政策更明顯，其它如區(qū)域計(jì)畫、社會(huì)政策、rtd等對(duì)語(yǔ)言都佔(zhàn)重要角色。很明顯的一件事即是各地方與少數(shù)民族社區(qū)都在充分利用歐盟推廣方言與少數(shù)民族語(yǔ)言的政策。我們補(bǔ)助許多少數(shù)民族語(yǔ)言方案，我們感覺須採(cǎi)取更有效的措施，如何使得少數(shù)民族社區(qū)更易獲得歐盟補(bǔ)助？現(xiàn)行障礙為何？如何克服？這些都?xì)W盟未來(lái)須列入考量。為使各地方與少數(shù)民族語(yǔ)言社區(qū)可自歐盟獲得