【縣交通系統(tǒng)國有企業(yè)改制實(shí)施方案】交通整治工作方案

1、【縣交通系統(tǒng)國有企業(yè)改制實(shí)施方案】交通整治工作方案為進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)制度改革， 全面推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營，盡快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)相關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)國有企業(yè)實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。 以黨的十五大精神和總書記 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革，采取多種形式的重組，促使運(yùn)輸企業(yè)真正進(jìn)入市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與市場競爭。2 、的基本原則是以完善試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則為基礎(chǔ)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和員工身份的 “雙重置換 ”為目標(biāo)。堅(jiān)持改制與

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合， 盤活現(xiàn)有資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合， 解決國有交通企業(yè)歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。 條件成熟時(shí)， 將由一家公司接著一家公司進(jìn)行重組，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有交通企業(yè)的重組。3 、改制范圍內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運(yùn)輸公司、縣運(yùn)輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。4 、重組的形式根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際情況，通過召開座談會(huì)征求企業(yè)干部、 員工的意見， 現(xiàn)有國有資產(chǎn)原則上將逐步退出國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)和員工身份將實(shí)行 “雙置換 ”，國有企業(yè)的員工身份將不再保留。5 、資產(chǎn)評估 1、資產(chǎn)庫存。改制企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對企業(yè)全部資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，填寫 “資產(chǎn)清

3、查明細(xì)表 ”和“財(cái)產(chǎn)損失核銷申報(bào)表 ”，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。2、資產(chǎn)評估。根據(jù)縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，縣財(cái)政局將指定縣資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與國土資源、房管等相關(guān)部門共同對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評估確認(rèn)。評估小組評估資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))時(shí)，應(yīng)考慮按照固定資產(chǎn)現(xiàn)行可變現(xiàn)市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。3、如果改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)，允許剝離。剝離部分出租，資產(chǎn)占用費(fèi)按優(yōu)惠政策收取。6 、資產(chǎn)處置 1、在資產(chǎn)評估和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)核實(shí)、剝離、扣除扣除扣除因素后，重組后的企業(yè)優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部員工出資購買。如果內(nèi)部員工不愿意參與購買，他們可以向公眾出售、拍賣。2、員工以參股方式購買國有資產(chǎn)的

4、，對于未一次性付清的部分，應(yīng)向國有資產(chǎn)部門辦理質(zhì)押手續(xù)， 并按銀行一年期存款利息支付資本占用費(fèi)。 3、如果企業(yè)整體資產(chǎn)難以出售和拍賣，可以分塊進(jìn)行，未出售的資產(chǎn)可以由縣財(cái)政局委托企業(yè)主管部門出租和管理。4、重組企業(yè)的債務(wù)和債權(quán)的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)改制過程中清理出的各類不良資產(chǎn)，包括未彌補(bǔ)虧損、盤虧、報(bào)廢、壞賬、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費(fèi)、 未攤銷和未計(jì)提費(fèi)用， 在改制過程中一次性處置。 5、所有財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求逐項(xiàng)進(jìn)行審查。列為待損失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。7 、股權(quán)設(shè)定1、被重組企業(yè)的產(chǎn)權(quán)被收購后，如果成立有限責(zé)任公司，其股東可以用

5、安置費(fèi)作為股權(quán)資本置換固定資產(chǎn)。原則上，股東置換的股權(quán)資本不得抽走。它可以在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓， 并在重組后的企業(yè)中享有所有權(quán)。替換股票的股息可以計(jì)入企業(yè)成本。2、那些不想為配額繳款的人將被視為自營職業(yè)者。3、企業(yè)重組后，被重組企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股票。股票分為兩種 :資產(chǎn)股和現(xiàn)金股。股東將使用股票作為分紅的基礎(chǔ)。4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)立和管理應(yīng)經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)，并在企業(yè)章程中規(guī)定。 企業(yè)依照公司法和企業(yè)章程進(jìn)行管理。 八、職工安置1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際情況，職工安置是按照 “一個(gè)企業(yè)，一個(gè)政策，先易后難 ”的原則進(jìn)行的。 重組后的企業(yè)將通過激活資產(chǎn)，將資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為員工的一次性安置費(fèi)。 個(gè)

6、別企業(yè)安置確有困難的，主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮解決。2、在職員工安置費(fèi)應(yīng)根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，在文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)一次性計(jì)算支付。 xx 64 由東威委員會(huì)發(fā)布。 3、退休職工醫(yī)療補(bǔ)助，應(yīng)計(jì)至 75 周歲人均 500 元 (5 年不滿 5 年的為 5 年)；人均養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) xx 元/年，五年內(nèi)收回。養(yǎng)老金和喪葬費(fèi)按人均4000 元計(jì)算提取，一次性上繳縣人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。4、離退休干部專項(xiàng)資金及其他專項(xiàng)資金按1xx 元/人計(jì)提，并按照文薇辦發(fā) xx18 號(hào)文件的規(guī)定支付給接收離退休干部的管理服務(wù)單位。 5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)津貼根據(jù)東勞人牌199714 號(hào)文件的規(guī)定，省級勞動(dòng)模范按每人每年6

7、00 元一次性計(jì)算發(fā)放， 省級先進(jìn)工作者按每人每年360 元計(jì)算發(fā)放至 75 歲(不足 5 年按 5 年計(jì)算發(fā)放)。6、工傷傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助按東威委64 號(hào)文件 3+ 的規(guī)定執(zhí)行，即工傷傷殘等級為1-3 級的職工人均應(yīng)計(jì)10000 元，工傷傷殘等級為 4 級的職工人均應(yīng)計(jì)6000 元，并支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助(已享受縣人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門工傷醫(yī)療補(bǔ)助的職工不再計(jì)提7、職工遺屬生活補(bǔ)助已納入社會(huì)總體規(guī)劃， 將繼續(xù)由縣人事、 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按原渠道發(fā)放。如果雇員遺屬的生活津貼最初是由企業(yè)支付的，將按照原來的分配標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給 18 歲以下的受撫養(yǎng)人。如果受撫養(yǎng)的其他直系親屬因工作而死亡，

8、將一次性發(fā)給 XXXX ，對于70 歲以上的人，將按5 年計(jì)算。非因工死亡，一次性支付1 萬元。8、領(lǐng)取安置費(fèi)的員工必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并持勞動(dòng)合同終止證明到縣人事、 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。原養(yǎng)老保險(xiǎn)期限可以連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門應(yīng)將勞動(dòng)者的個(gè)人檔案移交給縣就業(yè)管理機(jī)構(gòu)， 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人自行繳納。 9、退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由縣人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門通過在銀行開立個(gè)人賬戶支付，企業(yè)補(bǔ)足差額部分取消。10、提前離職的離退休人員和下崗人員原則上不納入改制范圍，其相關(guān)待遇按照縣委、縣政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 11、如果個(gè)體企業(yè)改制條件尚不成熟， 出售資產(chǎn)

9、的資金應(yīng)存入縣財(cái)政專戶， 未出售房地產(chǎn)的租金收入應(yīng)存入銀行，作為職工繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。9 、待解決的問題1、如果企業(yè)60%以上的員工出資購買國有企業(yè)的資產(chǎn)并一次性支付價(jià)款，則價(jià)款將逐步給予優(yōu)惠待遇。200 萬元以下資產(chǎn) 50%折扣， 200 萬元以上資產(chǎn) 10%折扣。2、企業(yè)改制土地出讓金在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)全額返還企業(yè)。資產(chǎn)評估涉及的稅費(fèi)、 轉(zhuǎn)讓和變更，按國有企業(yè)改制相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將發(fā)放和退還的資金用于職工安置費(fèi)用或償還債務(wù)。 3、資產(chǎn)出售和轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)存入財(cái)政局專用賬戶，主管部門應(yīng)在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)整體使用資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓收入。優(yōu)先安排改制企業(yè)職工安置費(fèi)、用于償還各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和債務(wù)，其余作為發(fā)展