城管局組織宣傳活動報告與城管局行政執(zhí)法工作情況報告匯編

1、城管局組織宣傳活動報告 一、好宣傳發(fā)動，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神 及時召開局系統(tǒng)中層干部會議， 專題學(xué)習(xí)貫徹全縣組織宣傳工作會議 精神，與會的同志認真學(xué)習(xí)了會議有關(guān)材料，縣委書記，在全縣組織宣傳 工作會議上的重要講話及縣委常委、組織部長何黨生，縣委常委、宣傳部 長劉克琦分別所作的全縣組織工作報告、全縣宣傳工作報告，會上局長艾 京華黨組書記傳達了會議的重要內(nèi)容，并按照會議的要求，結(jié)合全局系統(tǒng) 的工作實際，對如何貫徹會議精神如何抓好全系統(tǒng)的組織宣傳工作，特別 是如何加強黨組織建設(shè)、如何發(fā)揮黨組織作用，如何做好新形勢下城市管 理宣傳工作，如何發(fā)揮城管系統(tǒng)在精神文明建設(shè)、城市及、創(chuàng)建等工作中 的積極作用做出了

2、具體部署與安排。局屬各單位也按照局里統(tǒng)一安排，通 過各種形式認真學(xué)習(xí)貫徹全縣組織宣傳工作會議精神，將會議精神傳達到 每一位干部職工；通過學(xué)習(xí)，全局系統(tǒng)上下進一步提高做好對組織宣傳工 作重要性必要性的認識，紛紛表示要以按照組織宣傳工作會議的要求，結(jié) 合城管系統(tǒng)實際，采取扎實有效措施，實實在在、地抓好組織宣傳工作， 進一步強大城管系統(tǒng)的黨員隊伍，進一步激發(fā)黨員干部在城市管理工作中 創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力；進一步在社會上營造社會 各界理解支持參與城市管理工作的濃厚氛圍，進一步在市民印象中樹立良 好的城管隊伍形象；進一步推動我縣側(cè)城市創(chuàng)建，為我縣早日成功創(chuàng)建國 家文明縣城作出應(yīng)有貢獻

3、。 二、突出重點，有機結(jié)合，精心抓好組織宣傳工作 一是強化局屬各支部對組織宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)， 將黨建宣傳工作列入局 屬各單位的考評內(nèi)容；二是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，將黨的十八大 精神學(xué)習(xí)透、理解透、把握透，并與城市管理工作緊密結(jié)合，更好地推進 城市管理工作開展；三是加強黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展 工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；四是抓好 黨員干部職工的理想信念教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取請進來、送出去、集中學(xué) 習(xí)、鼓勵自學(xué)等辦法， 對黨員干部進行教育培訓(xùn)； 五是嚴格按照中央、 省、 市、縣規(guī)定，抓好干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)示范作用；五是加 大城市管理政策法

4、規(guī)和城市管理工作的宣傳，加大對不文明行為的曝光力 度，提高市民的文明衛(wèi)生法制意識，引導(dǎo)他們自覺愛護環(huán)境、維護衛(wèi)生， 動員市民積極參與城市管理；六是充分發(fā)揮城市創(chuàng)建主力軍作用，全力參 與全國文明、全國衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，為我縣早日進入全國文明衛(wèi)生縣城行 列做出貢獻；八是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，爭取局系統(tǒng)各單位全部成 為文明單位，提高干部職工的文明意識；九是認真履行好城市管理職能， 加大力度，做好城市環(huán)境衛(wèi)生保潔整治、園林綠化管護、市政公用設(shè)施的 維護等工作，確保縣城環(huán)境整潔、衛(wèi)生干凈、設(shè)施完好、綠化整齊、量化 美觀，為市民創(chuàng)造一個和諧、美麗、舒適、宜人的環(huán)境，鞏固省級文明縣 城殊榮，提高城市文明的

5、整體指數(shù)。 城管局行政執(zhí)法工作情況報告 按照平法組辦關(guān)于印發(fā) 縣開展法治陽光監(jiān)督行動實施方案 的通知 文件要求 , 我局對 20* 年以來開展行政執(zhí)法工作認真地進行了自查自糾， 現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。 一、主要成績 （一）嚴要求，建一流隊伍。我局從強化素質(zhì)入手，強力推進行政執(zhí) 法隊伍建設(shè)。一是抓政治學(xué)習(xí)。我局建立了理論學(xué)習(xí)日制度，堅持每周一 次以上的理論學(xué)習(xí)，每月一次黨組織民主生活會。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定 期聘請法律專家對城市管理相關(guān)法律法規(guī)進行講解，并對城管執(zhí)法案例進 行分析，提高隊員的執(zhí)法能力。三是抓作風(fēng)建設(shè)。制定了執(zhí)法人員行為 規(guī)范、局機關(guān)管理辦法 ，要求每一個執(zhí)法隊員從自身做起，從小事

6、抓 起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和工作作風(fēng)。 四是規(guī)范城管執(zhí)法行為。 亮證執(zhí)法、 著裝執(zhí)法，嚴格按照程序執(zhí)法、依法執(zhí)法。 （二）強規(guī)范，變執(zhí)法理念。 城管局以機關(guān)工作作風(fēng)紀律整頓為契機， 努力改進執(zhí)法方式。一是堅持以教育、糾正為主，處罰為輔。二是堅持疏 堵結(jié)合，以疏為主。針對城市管理領(lǐng)域弱勢群體就業(yè)問題比較突出的情況， 嚴格執(zhí)行市、縣有關(guān)文件精神，認真落實再就業(yè)人員待遇，增強以人為本 的城市管理色彩。三是增強隊員愛崗敬業(yè)觀念。倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”的 城管執(zhí)法新內(nèi)涵。四是提高依法行政意識。 （三）抓學(xué)習(xí)，提執(zhí)法水平。一是理清兩個清單。權(quán)力清單，將自己 的職責(zé)范圍和權(quán)力置于陽光下， 形成自我約束機制，

7、依法行事。 責(zé)任清單， 解決管理越位、缺位、錯位現(xiàn)象，讓人人都能做到謀其政、盡其責(zé)，不留 下“模糊地帶”和管理“盲區(qū)”，讓責(zé)任清單成為每一個管理者的“緊箍 咒”。二是規(guī)范學(xué)法制度。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法制度。領(lǐng)導(dǎo)堅持凡會必 講，形成一種學(xué)法氛圍；建立會前學(xué)法制度。利用工作會或支部會前時間 進行法律學(xué)習(xí)；加強對執(zhí)法一線人員的法制培訓(xùn)工作制度。堅持每一個月 進行一次法制培訓(xùn)；擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。通過在新平街、新華街創(chuàng)建“城市 管理示范街”來加大和輻射城市管理法律法規(guī)的宣傳，使廣大市民實際接 觸城市管理，讓他們親身體會和經(jīng)歷，懂得知法、懂法、守法的重要性， 從而提高依法維權(quán)意識和自覺依法遵守公共秩序意識，

8、使城區(qū)管理逐步進 入常規(guī)化管理。三是強化聯(lián)動機制。根據(jù)城管工作自身職能特點，建立和 健全普法聯(lián)動機制，逐步形成了內(nèi)部統(tǒng)一互動、內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動的依法治理 新格局，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等為契機，共同開展法制宣傳教育和實施規(guī) 范的城市管理工作，提升城管形象。 （四）樹形象，創(chuàng)和諧城管。一是樹立公正廉潔形象，努力打造“廉 潔、勤奮、務(wù)實、高效”的城管隊伍。局黨組與全體職工簽訂了廉政公 開承諾書，每月進行一個黨風(fēng)廉政教育日，開展一次主題鮮明、內(nèi)容豐 富的廉政教育活動。 20* 年以來共查處糾正各類違法違章案件 14328 起， 拒絕請吃 60 余次，二是樹立文明執(zhí)法形象。積極開展城管執(zhí)法“進機關(guān)、 進家庭、

9、進社區(qū)、進樓院、進店面、進村莊”活動，為貧困村（鎮(zhèn)龍萬家 村）捐贈一批農(nóng)用物資，局法治宣傳義務(wù)小分隊開展送法下鄉(xiāng)活動，捐款 金額達 5萬余元，為留守兒童捐贈學(xué)習(xí)用品及課外書籍50 套。充分展示 了城管執(zhí)法為民的精神風(fēng)貌，提升了城管隊伍形象。 二、存在問題 14 年來，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績。但隨著 城市框架逐漸擴大和市民對城市管理的要求越來越高，導(dǎo)致城市管理還存 在以下問題： （一 ）城管體制不順、執(zhí)法人員身份不明。根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼 續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知 （國辦發(fā) 20* 63 號）和 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知 （國

10、 發(fā) 20*17 號）規(guī)定：規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的設(shè)置，不得 將集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作為政府一個部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下 設(shè)機構(gòu)，也不得將某個部門的上級業(yè)務(wù)主管部門確定為集中行使行政處罰 權(quán)的行政機關(guān)的上級主管部門。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)作為本 級政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個獨立的行政執(zhí)法部門，依法獨立履行規(guī)定的職權(quán)， 并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門如果仍然行使 已被調(diào)整出的行政處罰權(quán)，所作出的行政處罰決定一律無效，還要依法追 究該部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。城管局作 為事業(yè)局， 20* 年組建時人員都是從相關(guān)部門和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選調(diào)，絕

11、大部 分人員身份還是工人，所以執(zhí)法人員無一公務(wù)員，不符合國家機構(gòu)編制規(guī) 定，更不具備執(zhí)法主體資格。 20* 年縣政府機構(gòu)改革后，其他部門委托城 管局履行的行政執(zhí)法職能已歸還相關(guān)部門（平委發(fā)20* 6 號）。城管局 現(xiàn)在到底“管什么、怎么管”？至今無定論。 （二）職能職責(zé)交叉，執(zhí)法邊界不清。按照平機編 20* 13 號文 件規(guī)定，縣城管局受縣人民政府委托綜合履行建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、 水利等部門的城市管理部分職能。但又存在以下問題按行政處罰法 第十六條規(guī)定，國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以 決定一個行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。而我局是事業(yè)局，同級也無權(quán)委托，所 以城管局委托執(zhí)法也是

12、與行政處罰法相勃。行政處罰法第十八 條第三款規(guī)定，受委托組織在委托范圍內(nèi)委托行政機關(guān)名義實施行政處 罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。但城管局在實施處 罰中，操作不便，都是以城管局在實施處罰，有利益的爭著管，無利益的 沒人問的局面。行政處罰法第十八條第二款規(guī)定，委托行政機關(guān)對 受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔 法律責(zé)任。城管局成立至今所承擔的起訴、各類糾紛案件，經(jīng)濟賠償高達 20 多萬元，無任何委托機關(guān)承擔法律和經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致城管知法違法，執(zhí) 法違法。 （三）法律滯后、措施不力。依法行政、文明執(zhí)法、管好城鎮(zhèn)的前提 是有法可依。而截止目前，城管局原起

13、草的縣城鎮(zhèn)管理辦法等地方性 規(guī)章多次報送人大和政府至今未出臺。由于缺乏執(zhí)法依據(jù)和強制措施，執(zhí) 法工作舉步維艱，城市管理效能低下，反彈嚴重。另一方面，城管工作任 務(wù)大多是其他部門“不好管、管不好”且無權(quán)無利的臟、累、苦、險活， 市民呼聲高、指責(zé)多、怨聲大、參與少，政府要求高，城管權(quán)力小、責(zé)任 大。 （四）城鎮(zhèn)框架拉大，管理人員不足。由于城市發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)人口 巨增，管理面拓寬，現(xiàn)有執(zhí)法人員嚴重不足，按照全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi) 生統(tǒng)一勞動定額規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)，按城市 人口的萬分之三至五配備。我縣縣城常駐人口 23 萬人，流動人口 5 萬多 人，城管應(yīng)在編人員 140 多人。而現(xiàn)

14、在只有 47個編制，管理人員嚴重不 足。目前，城管局干的是“行政活”，吃的是“事業(yè)飯”。 （五）職工待遇低，工作面寬量大?？h城受地理位置、規(guī)劃滯后、基 礎(chǔ)設(shè)施差、市場不健全等因素的制約，導(dǎo)致街道多、延伸長，梯巷深、不 成形，管理難、阻礙大，加之實行錯時管理后，職工常常每天工作量長達 12 小時，況且城管工作都是露天執(zhí)法，嚴寒酷暑，頂風(fēng)冒雨，職工從未發(fā) 過加班工資和出勤補貼，就連防暑防凍的必備藥品都無力配發(fā)，致使職工 思想產(chǎn)生動搖，理念發(fā)生錯位，工作起色不大，工作存在疲勞運轉(zhuǎn)，管不 到位，管不徹底，管而不嚴。 （六）市民素質(zhì)低， 執(zhí)法環(huán)境差。 我縣城鎮(zhèn)居民主要由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來， 法制意識弱，都市意識差；城市管理對象大多是弱勢群體，往往靠擺攤設(shè) 點維持生計，隨意侵占城市公共設(shè)施、侵占公眾利益。而城管工作干的就 是“掀攤子、拖車子、守口子”等“惹人恨”的麻煩事，極易招致管理相 對人的抵觸不滿和不明真相群眾的圍攻煽動，導(dǎo)致城市管理矛盾糾紛多、 投訴上訪頻繁。由于缺乏法律支撐，執(zhí)法隊員只能忍辱負重，挨打挨罵， 連基本的人身安全都得不到保障。而執(zhí)法糾紛要么由公安機關(guān)當作一般