學(xué)前教育資源

1、學(xué)前教育資源提升工作規(guī)劃為加快發(fā)展我縣學(xué)前教育事業(yè)， 滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求， 根據(jù)國家中 長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、 國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見、 省中長 期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃?；粳F(xiàn)狀近年來， 縣委、 縣政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展工作， 積極營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的社 會環(huán)境，不斷提高幼兒園師資隊伍素質(zhì)， 改善辦園條件， 加強學(xué)前教育管理，學(xué)前教育整體 水平和普及程度不斷提高。截至 2010 年底，我縣共有公辦幼兒園 23所，其中局直幼兒園 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 5所，非中心幼兒園 2所,小學(xué)附設(shè)的校中園、幼教點、學(xué)前班15

2、個，民辦園 90所，其中已審批 27 所。全縣學(xué)前三年適齡幼兒 23539 人，在園幼兒 10721 人，入 園率 45.55%，其中學(xué)前一年幼兒入園率達 57.95%。公辦幼兒園在園幼兒 2278 人，占在園適 齡幼兒總數(shù)的 21.25%。隨著群眾對學(xué)前教育需求的不斷增長和新一輪人口出生高峰的到來， 我縣學(xué)前教育發(fā)展 仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺，公辦園少，無證民辦園多，學(xué)前教 育發(fā)展資金缺口大， 民辦幼兒園缺乏有效管理和監(jiān)管， 農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴重滯后， 幼兒園 師資隊伍編制不足，管理體制機制不完善等。指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并

3、舉”的辦園體制， 按照“廣覆蓋、保基本”的要求，堅持公益性和普惠性，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的學(xué) 前教育公共服務(wù)體系。堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學(xué)保教，不斷提高保教質(zhì)量。發(fā)展目標（一）總體目標到 2015 年，公辦園數(shù)量有較大增長，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序、充滿活力，師資隊伍日趨 優(yōu)化，學(xué)前三年保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年適齡幼兒毛入園率達到90%以上，基本普及學(xué)前教育。（二）年度目標 2011年，完成新建 16所、改建 2所、擴建 1所公辦園任務(wù)， 學(xué)前三年毛入園率達到 67.6% 以上。啟動公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升工程、 幼兒園教師培訓(xùn)工程和民辦幼兒園 扶持規(guī)范工程，入園難問

4、題得到初步緩解。 2012年，完成新建 5 所、改建 4 所、擴建 1所公辦園任務(wù)。 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園 達到標準化，幼兒教師的專業(yè)合格率達到70%，保育人員持證上崗率達到 80%，學(xué)前三年毛入園率達到 80%左右。入園難問題得到有效緩解。 2013年，完成新建 5 所、改建 5 所、擴建 1 所公辦幼兒園任務(wù)。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁 有一所中心幼兒園的目標。 幼兒教師專業(yè)合格率達到 80%以上，保育人員持證上崗率達到 90% 以上。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年毛入園率達到90%左右?；窘鉀Q入園難問題。 2014年，完成新建 7所公辦幼兒園任務(wù)。 學(xué)前三年毛入園率達到 90%以上

5、。解決入園難 問題。 2015年，完成新建 7 所公辦幼兒園任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率進一步提高。基本普及學(xué) 前教育。保障措施（一）加快園所建設(shè)，擴大學(xué)前教育資源1大力發(fā)展公辦幼兒園。到 2015年底，完成新建 40 所、改建 11所、擴建 3所公辦園的任 務(wù)。依照國家頒布的幼兒園建設(shè)面積定額標準對公辦幼兒園實施新建、 改建、擴建工程，確 保公辦幼兒園建設(shè)布局合理、規(guī)模適宜、設(shè)施標準、安全可靠。2重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)提升工程。按照省定幼兒園辦園標準，對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公辦中心幼兒園進行提升改造。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1 所獨立建制的公辦中心幼兒園。 校中園式 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離， 獨立建

6、制， 并合理配置公辦幼兒教師。 因地制宜采取多種形 式提供學(xué)前教育服務(wù)，大的行政村（ 3000 人口以上）可以獨立辦園；生源不足的行政村進 行聯(lián)合辦園，實行資源共享，責任共擔；偏遠村可以設(shè)置附屬園。3落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)按照 市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 由政府統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)， 經(jīng)驗收合 格后， 三個月內(nèi)無償移交。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)， 規(guī)劃部門不予審批。 縣政 府成立由縣住建、房管、發(fā)改、規(guī)劃、教育、紀檢等部門組成的綜合督查小組，對已入住城 鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園進行清查回收。 對未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的， 由縣政府督

7、促開發(fā)商完成補建任務(wù)。 不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)經(jīng)費， 該費用由政府根據(jù)本地區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃， 統(tǒng)籌安排， 用于幼兒園新建、 改建、擴建項目。4扶持規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。優(yōu)化民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社 會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。 創(chuàng)新扶持方式， 采取政府購買服務(wù)、 減免租金、 以獎代補、 派駐公辦教師等方式， 引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。 縣教育局根據(jù)民辦幼兒園的 實際，有計劃地實施各類培訓(xùn)， 推行公辦幼兒園帶動民辦幼兒園的 “片區(qū)聯(lián)動” 的發(fā)展模式， 不斷提升民辦園的辦園水平。 保障民辦幼兒園在審批登記、 分類定級

8、、 評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、 職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。完善民辦幼兒園準入制度，實行分類管理。民辦一級（ 3 個班）以上規(guī)模的幼兒園由縣教育 局審批和管理； 達不到一級規(guī)模的民辦學(xué)前教育服務(wù)點由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注冊管理， 報縣 教育局備案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實民辦學(xué)前教育服務(wù)點的安全、 衛(wèi)生等日常管理責任， 縣 教育局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)管。 完善和落實幼兒園年檢制度， 加強對無證民辦幼兒園的清查和 資格重新認定工作， 對未達到基本標準的民辦幼兒園加強指導(dǎo)， 限期整改， 整改合格的給予 認定。對衛(wèi)生條件差、存在嚴重安全隱患等問題的無證園所，由縣政府組織縣教育、衛(wèi)生、

9、 工商、公安、綜治等部門聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停。5不斷擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。突破體制機制障礙，加大引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的力度。 鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園以辦分園的形式進行集團式辦園，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。（二）優(yōu)化教師隊伍，提升學(xué)前教育師資素質(zhì)1配齊配足幼兒教師。根據(jù)省編制標準，合理核定幼兒教師編制。按編制、人事管理有關(guān) 規(guī)定， 選調(diào)或公開招聘幼兒教師，配齊配足公辦幼兒園教職工。采取定編定人、定編不定人 等方式，建立幼兒教師補充機制，滿足正常保教工作需要。2擴大幼兒教師來源。執(zhí)行幼兒教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。除公開招聘具備條件的 畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍外，中小學(xué)富余教師（年齡不超過 45 周歲）可轉(zhuǎn)

10、崗到幼兒園工 作。具有幼教專業(yè)畢業(yè)證，在中小學(xué)任職的教師，根據(jù)需要，可優(yōu)先考慮安排到幼兒園。轉(zhuǎn) 崗教師的身份和待遇依法予以保障。3加強師資培訓(xùn)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)機制。將幼兒園園長和教師培訓(xùn)納入中小學(xué) 教師繼續(xù)教育體系， 整體規(guī)劃實施。 到 2013 年底，完成幼兒園園長和教師第一輪培訓(xùn)任務(wù)， 實現(xiàn)幼兒教師專業(yè)合格率達到 80%以上，保育人員持證上崗率達 90%以上的目標。4保障幼兒教師合法權(quán)益。按照省定標準，落實幼兒教師工資、職稱評定、社會保障福利 待遇等政策。 縣教育局對轄區(qū)內(nèi)非公辦教師可以實行統(tǒng)一管理的模式， 做到統(tǒng)一聘任、 統(tǒng)一 簽訂勞動合同、統(tǒng)一調(diào)配，保障合格的非公辦幼兒教師的

11、待遇和合法權(quán)益。（三）加大財政投入，加強學(xué)前教育資金保障實行學(xué)前教育經(jīng)費預(yù)算單列，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，設(shè)置學(xué)前教育專項經(jīng)費。從 2013 年起，縣級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到2%以上教育費附加和地方教育附加中用于學(xué)前教育的比率不低于5%。按照省定生均公用經(jīng)費標準， 統(tǒng)籌安排，劃撥不足部分， 保障公辦園的正常運轉(zhuǎn)。 縣級財政每年設(shè)立 200 萬元專項資金， 用于支持公 辦園發(fā)展， 對辦園規(guī)范、 質(zhì)量合格的普惠性民辦幼兒園給予以獎代補。 按照省學(xué)前教育三年 行動計劃， 根據(jù)省資金分擔比例，及時安排縣級配套資金，完成公辦園所的建設(shè)任務(wù)。 建立 學(xué)前教育資助制度，資助家庭

12、經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。（四）加強工作管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量1堅持安全第一。加強全縣園所安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和 責任制，落實各項措施。由縣綜治、公安、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門按職能分工，加強 協(xié)作，加大聯(lián)合檢查的力度，定期深入幼兒園檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。2堅持科學(xué)保教。貫徹落實教育部幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）文件精神，樹立以幼兒 全面和諧發(fā)展為本的教育理念， 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律， 堅持保育與教育相結(jié)合的原則， 以 游戲為基本的活動形式， 為幼兒提供安全、健康、 豐富的生活和活動環(huán)境， 全面禁止使用幼 兒教材，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展1強化責任落實。明確各有關(guān)部門責任分工，做到各司其職、通力合作，加強對學(xué)前教育 事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、 服務(wù)和管理工作。 縣政府為全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責任主體， 負責加強 對學(xué)前教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實好擴大學(xué)前教育資源五年規(guī)劃的各項任務(wù)。2完善協(xié)調(diào)管理的工作機制?？h政府成立由分管副縣長任組長、縣教育、發(fā)改、規(guī)劃、人 社、財政、 編辦、衛(wèi)生、公安、綜治、物價等為成員單位的 “鳳臺縣學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”