農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視察報告與農(nóng)業(yè)局人口計生工作自查報告匯編

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視察報告 市人大常委會 : 為了解我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況 , 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民 持續(xù)增收，根據(jù)市人大常委會的工作部署， 9月 10日 11 日，市人大常 委會副主任吳水和，原市人大常委會副主任尚天法分別帶領(lǐng)部分市人大常 委會委員和農(nóng)業(yè)小組人大代表，分赴林州市、縣、縣、縣等縣（市） ，聽 取了有關(guān)縣 （市）的工作情況匯報， 認真察看了其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況， 并與基層干部群眾進行了廣泛的交談，對我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有 了較深的了解。 一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工作及成效 通過視察，大家認為： 近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作， 認真貫徹黨和國家各項

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力 度，使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 （一）“紅旗渠精神杯”競賽成績突出， 農(nóng)田水利基本建設(shè)明顯加強。 近年來，我市以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建 設(shè)，較好地完成了農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)， 連續(xù) 14 年獲省政府頒發(fā)的“紅 旗渠精神杯”。在重點水利工程建設(shè)方面，先后實施了南谷洞、琵琶寺水 庫除險加固，河市區(qū)東段治理、茶店坡溝治理，引黃補源、躍進渠灌區(qū)節(jié) 水技術(shù)改造等一批重點水利工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，通過建 水庫、機電井、旱井

3、、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、 旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災(zāi)體系和水資源供給保障體系。節(jié)水灌 溉面積已達 370多萬畝，年可節(jié)水 3億 m3,經(jīng)濟效益、社會效益十分顯著。 （二）重點林業(yè)工程進展順利，林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局良好。近年來， 我市林業(yè)工作緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和促進農(nóng)民增收兩大任務(wù)，積極組織 實施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點林業(yè)工程，扎 實開展“四荒”拍賣造林體制改革，大力搞好林業(yè)高效園區(qū)建設(shè)，切實加 強林地、濕地、沙地林業(yè)資源管護工作，使全市各項林業(yè)工作取得了重大 進展。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)過程中，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、加大獎補力 度、嚴格考核獎懲

4、、嚴把造林技術(shù)關(guān)、實行戶戶合同以及廣泛宣傳發(fā)動等 措施和手段，使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局順利，取得了明顯成效，截至目 前，全市共完成造林面積 34.28 萬畝，是省下達 28.83 萬畝的 119%，完成 森林撫育和改造 4.3 萬畝，是任務(wù)的 100%。全市的林木覆蓋率由 21.6%提 高到 25.4%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。 （三）耕地保護政策及責(zé)任制得到了較好落實。 近年來，我市把保護 耕地作為確保糧食安全和保護農(nóng)民利益的首要任務(wù)。通過強化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛 宣傳、動態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施，全面落實關(guān)于耕地保護的各項 政策、規(guī)定，實現(xiàn)了全市耕地總量的動態(tài)平衡，確保了全市基本農(nóng)田面積 不減

5、少、質(zhì)量不降低、用途不改變，全市現(xiàn)有農(nóng)用地面積 522646.49 公頃， 其中：耕地 408214.21 公頃；園地 11505.39 公頃；林地 68926.49 公頃； 牧草地 4.71 公頃；其他農(nóng)用地 33995.71 公頃。 1999 年，我市共實施占 補平衡項目 782 個，新增耕地面積 9826.66 公頃。此外，我市還開展了工 礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復(fù)墾等項目，自以來共開發(fā)整理和復(fù)墾土地 4.3 萬畝，新增耕地 21200 畝。 （四）農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展較快， 農(nóng)機管理水平不斷提高。 農(nóng)業(yè)的根 本出路在于機械化。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，提升農(nóng)機裝備水平，是加強農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

6、重要內(nèi)容。近年來，我市緊緊圍繞新機具推廣、農(nóng)機具 購置補貼、組織聯(lián)合機收、機械化秸桿還田、農(nóng)機行政執(zhí)法等工作，不僅 提升了農(nóng)機裝備水平，而且提高了農(nóng)機管理工作水平，有力的服務(wù)了全市 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市農(nóng)機總動力已達 514.64 萬千 瓦，擁有大中型拖拉機 7870臺、聯(lián)合收割機 6900 臺、秸桿還田機 7522 臺、旋耕機 7196臺、機引播種機 34130 臺（其中免耕播種機 1230臺）。 隨著我市農(nóng)業(yè)機械化的推進，一方面提高了我市小麥、玉米等主要農(nóng)作物 的產(chǎn)量，增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。 另一方面解放了大批農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

7、整的步伐，促進了我 市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。 （五）加大了科技興農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著。 大力開展科技 下鄉(xiāng)活動，認真實施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工 程”，積極推廣各項優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。如縣結(jié)合其工作實際，創(chuàng)建了三大科 技推廣體系， 實現(xiàn)了良種良法配套。 目前，縣小麥優(yōu)質(zhì)專用率已達到 100%。 使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術(shù)得到推廣，推廣 配方施肥 250 萬畝，今年夏糧生產(chǎn)測土配方施肥面積接近 170 萬畝，基本 實現(xiàn)全縣覆蓋。林州市近幾年來每年都會引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)68 項，農(nóng)作 物新品種 30 余個，篩選出適合該市的農(nóng)業(yè)新技術(shù) 3 項，農(nóng)作物新品種

8、10 余個，并認真加以推廣。縣重點推廣了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、尖椒以及 配方施肥、病蟲害綜合治理等 5 項新技術(shù)，推廣面積較大，使該縣的 農(nóng)業(yè)效益得到了較大提高。 二、當(dāng)前存在的主要問題 （一）用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。 近年來我市對農(nóng)業(yè)的總投入雖然大幅度增長，但大都用在了扶持農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)項目等方面，用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金 卻明顯不足。因此，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠遠不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的需要。如全市已治理的中低產(chǎn)田面積占總耕地面積的比例不足30%， 尚有近 400 萬畝的中低產(chǎn)田有待開發(fā)改造。通往農(nóng)田的道路、橋梁年久失 修，有些已經(jīng)

9、損壞，雨天泥濘難行，嚴重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。但 由于農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投 入資金修復(fù)改造。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年，省下達我市植樹 造林任務(wù)已超額完成，但市財政獎補資金缺口較大，至今沒有到位，占地 補助資金具體落實時間也沒明確，群眾吃不上“定心丸”，將直接導(dǎo)至夏 秋兩季收種時新植樹木的保存問題。 二）部分農(nóng)田水利工程年久失修，老化問題嚴重。 我市的許多農(nóng)田 水利工程，如紅旗渠、躍進渠、漳南渠、豆公渠等灌區(qū)工程大多是上世紀 六七十年代修建的，年久失修，老化問題嚴重。代表在視察中看到，豆公 灌區(qū)的攔河大閘仍在帶病運行，急需修復(fù)。據(jù)匯報統(tǒng)計，全市

10、110 座小水 庫中，有 60 多座病險水庫未得到治理，嚴重威脅下游安全。許多橋梁、 涵閘等建筑物，由于當(dāng)時的設(shè)計標準低，經(jīng)過多年超標準運行，現(xiàn)在大部 分已成病險工程，橋梁斷裂、橋墩傾斜問題突出，嚴重影響了農(nóng)民群眾的 生產(chǎn)生活，急需要進行技術(shù)改造。據(jù)了解，縣存在比較嚴重問題的橋涵閘 就達 643 座，縣 2600 座橋梁中的半數(shù)承載能力不夠或損壞， 200 座水閘中 90%存在漏水等毛病，有的已無法提起。而且，目前我市有很多水井沒有 通電，只能用柴油機進行灌溉，澆一畝地要比用電增加成本12 元。全市 現(xiàn)有的 540萬畝耕地中，還有 90 萬畝的耕地缺少灌溉設(shè)施。另外，縣傾 全縣之力耗資 480

11、0 萬元歷時四年的修建的引黃補源工程，由于上級沒有 統(tǒng)一調(diào)水機構(gòu)，至今沒有引來黃河水。 （三）農(nóng)技推廣體系不健全。目前，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全， 一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已名存實亡，即便是僅有的一兩名農(nóng)技人員，也往 往服務(wù)于政府的中心工作。二是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，農(nóng)業(yè)科技推 廣人員待遇低，人心不穩(wěn)。三是隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的加大，對農(nóng)業(yè)科 研、技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高，而目前農(nóng)業(yè)技術(shù)干部再培訓(xùn)的 渠道卻沒有相應(yīng)建立，這在一定程度上影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用效果。 （四）農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展不均衡。 隨著農(nóng)機購置補貼政策等國家支 農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)機械化的投入，但

12、相對較 少，特別是一些農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用資金缺乏，新的生產(chǎn)領(lǐng)域 的機械化進展慢，滯后于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；二是小麥耕種 收的機械化水平比較高， 但高效農(nóng)業(yè)、 經(jīng)濟作物生產(chǎn)過程機械化程度較低， 發(fā)展緩慢。另外柴油價格逐年上升，農(nóng)機作業(yè)成本越來越高。小麥跨區(qū)機 收市場隨著小麥聯(lián)合收割機迅猛增長，造成作業(yè)價格下，機手不能獲得應(yīng) 有效益，挫傷了農(nóng)機經(jīng)營者的積極性。 （五）有的地方對耕地保護認識不足，對耕地的質(zhì)量建設(shè)重視不夠。 一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有站在“從國家全局著想，為子孫后代負責(zé)”的高度 來認識保護耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發(fā)，側(cè)重考慮本轄區(qū) 的經(jīng)濟增長，甚至以過多占用

13、耕地為代價來換取一時一地的經(jīng)濟增長，存 在“重發(fā)展、輕保護”現(xiàn)象。二是在一些地方，只注重占補平衡數(shù)量的落 實，而不考慮耕地質(zhì)量的提高，在配套設(shè)施方面遠達不到要求，存在“重 數(shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。 三、幾點建議 （一）進一步加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。 一是政府要不斷 加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除積極爭取上級補助資金外，還要加大市 縣兩級財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。二是完善投入機制，拓 寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤” 的作用，逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會參與的多元化投入新機 制。特別是要加大對中低產(chǎn)田改造、田間道路和橋梁修復(fù)、農(nóng)田水利工程

14、 建設(shè)的投入力度。 （二）要盡快發(fā)揮引黃補源重點水利工程效益。 鑒于縣耗巨資修建的 引黃補源重點水利工程竣工五年未發(fā)揮效益，市政府應(yīng)高度重視此項工 作。建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立引黃補源調(diào)水協(xié)調(diào)機構(gòu)，督促省水 利廳及黃委會建立和完善調(diào)水機制，使引黃入內(nèi)補源工程盡早發(fā)揮效益。 （三）完善和強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。 一要為農(nóng)業(yè)科技推廣提供 強有力的政策保障。要有重點地扶持一批示范性社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組 織，鼓勵開展經(jīng)營性服務(wù)，對一些發(fā)展較好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 實體，優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科 技推廣隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員承包領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)科技園，推廣應(yīng)用

15、新技 術(shù)。加快建設(shè)各種專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會帶頭推廣作用。完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推 廣體系建設(shè)。全面提高專業(yè)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，盡快建立形成多 元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制。大力推廣普及農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新能力。三要搭建高效實用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺。建立以省、市、 縣三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專 業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，加大力度搞好服務(wù)。 （四）進一步加快農(nóng)機事業(yè)發(fā)展。 一是各級政府要加大農(nóng)業(yè)機械化的 投入，每年財政要拿出一定量的專項資金，用于發(fā)展先進的大中型農(nóng)業(yè)機 械，推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)，促進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)；實施農(nóng)機田 間

16、作業(yè)補貼，鼓勵和保護農(nóng)機經(jīng)營者的積極性。二是因勢利導(dǎo)，因地制宜 支持和鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)機合作社和農(nóng)機合作組織，完善農(nóng)機中介組 織、經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。 三是圍繞大農(nóng)業(yè)， 發(fā)展大農(nóng)機， 加快推進高效農(nóng)業(yè)、 經(jīng)濟作物生產(chǎn)過程機械化進程。 （五）加強耕地保護， 著力提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。 一是嚴格 實施土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護制度，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加 大中低產(chǎn)田改造力度，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效 益，積極推進農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障國家糧食安全。三是繼續(xù)加 大土地開發(fā)整理力度，集中清理閑置土地，特別是注重提高新增耕地的質(zhì) 量。四是進一步加大對水土流失、耕地沙

17、化、鹽堿化等的治理力度，建設(shè) 環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。 農(nóng)業(yè)局人口計生工作自查報告 按照與縣人民政府簽訂的 20* 年統(tǒng)籌解決人口問題目標管理責(zé)任 書任務(wù)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，認真履行了人口計劃生育管理工 作職責(zé)，圓滿完成人口與計劃生育工作任務(wù)， 現(xiàn)將履行職責(zé)情況匯報如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人口與計生工作責(zé)任到位 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立有專門的人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李平任組 長，黨組成員 六名同志任副組長，機關(guān)相關(guān)股室和各二級單位各有一名 兼職計生干部，負責(zé)本單位的人口與計劃生育具體工作。年初，以五農(nóng)發(fā) 20* 19 號文件下發(fā)了“農(nóng)業(yè)局關(guān)于人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 職責(zé)分工的通知

18、”，李平局長親自主持 2 次會議，部暑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育 工作任務(wù)并強調(diào)各單位計生工作中的各項責(zé)任。 二、措施到位，完成本系統(tǒng)人口與計生工作任務(wù) 20* 年初，領(lǐng)導(dǎo)小組組長李平同志與各二級單位負責(zé)人簽定計劃生 育目標管理責(zé)任書，實行百分制考核，做到措施到位，層層負責(zé)，確實擔(dān) 負起計劃生育這一重擔(dān)，年終實行一票否決考核制。計劃生育考核不合格 的單位，主要負責(zé)人公務(wù)員年度考核不得為優(yōu)秀，計劃生育出現(xiàn)問題的單 位，主要負責(zé)人公務(wù)員考核時將考核為不合格。 常住人口帳卡建設(shè)規(guī)范，轄區(qū)內(nèi)常住育齡婦女46人，建卡 46 人， 未婚女青年登記 18人，流入育齡人員登記 16 人，流出育齡人員登記 10 人。登記

19、、轉(zhuǎn)歸及時率達 100%；常住人口計劃生育率達 100%；對流入、 流出人員建帳建卡， 登記及時率達 100%；流入人員的持證率達到 95%以上。 流動人口計劃生育率達 100%。 加強學(xué)習(xí)宣傳力度。 20* 年我們結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作特點， 在宣傳 中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，特別加強了人口與計劃生育法和 修改后的婚姻法的宣傳力度，營造人口和計劃生育工作的濃厚氛圍。 認真兌現(xiàn)獨生子女保健費，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共為 21 名獨生子女兌現(xiàn)保健 費 1380 元。 20* 年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)無違反計劃生育政策的情況。 三、綜合協(xié)調(diào)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策 農(nóng)業(yè)局作為縣人口與計劃生育工作成員單位，我們在部門職責(zé)范圍 內(nèi)，積極配合縣人口和計劃生育工作、生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動， 在新農(nóng)村建設(shè)活動中，將農(nóng)業(yè)項目的實施、資金、技術(shù)、物資等方面盡量 向農(nóng)村獨生子女家庭及計劃生育二女戶傾斜。 在建設(shè)生態(tài)家園項目工作中盡力為全縣部分獨生子女家庭、 二女戶 家庭創(chuàng)造干凈舒適