城市構建的經(jīng)驗與體會

1、城市構建的經(jīng)驗與體會自 20* 年創(chuàng)立任務展開以來，區(qū)依照市委、市當局的任務擺設，結實樹立以創(chuàng)立為本分的任務理念，發(fā)揚城市創(chuàng)立的主力軍效果，將區(qū)作為全市創(chuàng)立主疆場，以強化教育、進步市民本質為內在，以增強根底設備建立、完美城市功用為根底，以樹立治理系統(tǒng)、完美長效機制為抓手，以打造宜居城區(qū)、構建調和社會為目的，不時增強根底設備建立，理順治理體系體例，完美城市功用，提拔城市檔次，鍥而不舍地展開創(chuàng)立運動，城區(qū)相貌具體改觀，為我市完成碧水藍天目的，先后取得國度優(yōu)異旅行城、國度園林城、國度叢林城、省級文明城市、創(chuàng)立國度文明城市全國進步前輩城市、全國衛(wèi)生城等稱號，作出了奉獻。還，優(yōu)越的城區(qū)情況，也極大地促進

2、了城區(qū)經(jīng)濟社會的科學、疾速、調和開展。首要辦法和做法：一、以創(chuàng)立任務為本分，增強組織指導。一是成立了以區(qū)委書記任政委、區(qū)長任批示長，區(qū)四買辦子相關指導為副批示長，區(qū)委辦、區(qū)當局辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)建立局、區(qū)衛(wèi)生局等20 多個部分首要指導為成員的高規(guī)格的區(qū)創(chuàng)立批示部，下設批示部辦公室。二是組建了宣布道育督察組、“五小”門店整治督察組等 9 個任務組，樹立了區(qū)級綜合督導、專業(yè)督導、做事處督導三級督導系統(tǒng)。構成了日有簡報、周有暗訪、月有點評、雙月有聯(lián)評和對問題有建議、對建議有落實、對落實有督查、對先后有獎懲的一整套長效機制。三是各街道各部分以及各社區(qū)、各底層單元也辨別樹立了創(chuàng)立指導組織和做事機構，構成

3、了創(chuàng)立一致批示、上下協(xié)調的組織收集。四是成立了創(chuàng)立績效考評辦公室，在全區(qū)經(jīng)過公開測驗選調得力干部，增強專門的創(chuàng)立督察考評任務力氣。五是執(zhí)行 2 個月一次的創(chuàng)立任務新聞發(fā)布會準則，至今已到 46 次。二、以長效管用為準則，狠抓準則建立。出力經(jīng)過樹立和完美各項規(guī)章準則，完成了日有暗訪、周有反省、月有點評、雙月有聯(lián)評和對問題有建第1頁共8頁議，對建議有落實，對落實有督查，對先后有獎懲的一整套長效機制，確保創(chuàng)立任務安康有序、扎實有用展開。一是執(zhí)行了聯(lián)席辦公會議準則。四買辦子指導、督察組長、各街道指導參與，按期現(xiàn)場觀摩辦公，點評傳遞發(fā)展，研討處理問題。二是進一步樹立和完美了首位擔任制，督查暗訪制，限時辦

4、結制，日督查、周例會、月點評制，媒體公示制和責任追查制等監(jiān)管機制，樹立了創(chuàng)立任務區(qū)績效綜合督導、各專業(yè)督導、做事處督導三級督導系統(tǒng)。三是管理重點，樹立任務臺帳，執(zhí)行倒排工期和任務發(fā)展日報、周報、月報準則；執(zhí)行縣級指導代替事處、科級干部包路段、機關社區(qū)干部包天井（門店），樹立了“五個一”（建立一個陣地，完美一套準則，樹立一支步隊，構成一個收集，落實一套責任）的治理形式和“五定”（定崗、定人、定義務、定規(guī)范、定責任）、“五包”（包硬化、包綠化、包衛(wèi)生、包治安、包次序）的標準化治理準則，然后包管了目的運轉的延續(xù)性，消弭了目的運轉中的脫節(jié)景象。四是把創(chuàng)立任務作為審核干部政績的一項主要內容進行考評，執(zhí)行

5、創(chuàng)立任務“帽子工程”。雙月聯(lián)評第一的創(chuàng)立單元首要擔任人，在創(chuàng)立任務新聞發(fā)布會上作經(jīng)歷引見；雙月聯(lián)評排名末位的創(chuàng)立單元首要擔任人，在創(chuàng)立任務新聞發(fā)布會上作亮相談話。昔時雙月排名末位累計兩次的創(chuàng)立單元，賜與黃牌正告，累計三次的對該單元主管副職予以奪職，累計四次的對該單元黨政正職予以奪職。對年度總評末位的創(chuàng)立單元，行政正職在年度創(chuàng)立任務總結會上作亮相談話，并作廢昔時單元及黨政正職、主管副職的評先評優(yōu)資歷。還，加大物質獎罰力度，區(qū)財務拿出專項獎勵資金，對雙月聯(lián)評前三名的創(chuàng)立單元辨別獎勵現(xiàn)金 10000 元、 5000 元、 3000 元。對雙月聯(lián)評排名末位的創(chuàng)立單元經(jīng)濟處分 5000 元，罰款直接從區(qū)

6、財務劃撥到區(qū)創(chuàng)立任務績效考評辦公室專戶。五是為充沛調動底層單元和任務人員的創(chuàng)立積極性，對社區(qū)居委會、公廁保潔人員、環(huán)衛(wèi)工人每雙月也進行一次綜合評選第2頁共8頁列隊，獎優(yōu)罰劣，從基本上處理了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。三、以群眾稱心為基本，施行績效考評。面臨艱難的創(chuàng)立任務新情勢、新義務，區(qū)委、區(qū)當局不時立異任務思緒，以群眾稱心為規(guī)范，連系全區(qū)實踐狀況，樹立了一套將創(chuàng)立任務和經(jīng)濟獎懲、干部任用融為一體的績效考評機制。一是立異組織，完美收集，完成了“暫時義務”向“日常任務”的改變。為從基本上改動創(chuàng)立人員不專職、在崗不盡責、落實不得力等情況，徹底消除群眾“創(chuàng)立任務沒戶口，

7、指導調動跟著走”的思維顧忌，我們從立異組織完美收集動手，在全市領先成立了區(qū)創(chuàng)立任務績效考評辦公室，在全區(qū)局限內施行群眾監(jiān)評，量化民意測評后果，作為雙月考評的主要內容，在此根底上，對全區(qū)創(chuàng)立任務進行績效督察和綜合考評排名?？冃Э荚u辦公室成立后充沛發(fā)揚“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”的本能機能效果，有力地推進了創(chuàng)立任務的深化展開。二是立異內容，科學建構，完成了“主觀考評”向“量化考評”的改變。起首，出力考評方法合理性和可操作性，使整個考評進程做到給分有理，扣分有據(jù)。其次，平?？荚u和年度總評相連系。年度總評以平常雙月聯(lián)評名次得分為根據(jù)，名次聯(lián)評得分相加從高到低排序，即為年度總評名次，歲尾不再獨自考評。對年度總評排名

8、第一、第二、第三位的創(chuàng)立單元，辨別予以現(xiàn)金獎勵，促使創(chuàng)立單元不只雙月要搶先進，并且即便在掉隊的形態(tài)下也要奮勇趕上，也要爭奪年關有一個比擬好的成果。其三，細化條理進行考評。把創(chuàng)立單元劃分為三個條理，把各主創(chuàng)單元、區(qū)直參創(chuàng)單元、參創(chuàng)社區(qū)之間的義務、職責捆幫在一同，分條理考評。三個條理的創(chuàng)立單元把全區(qū)創(chuàng)立任務的責任落實到邊到沿，涵蓋各個角落，各主創(chuàng)單元、區(qū)直參創(chuàng)單元、參創(chuàng)社區(qū)之間相互聯(lián)絡、相互共同、相互制約、榮辱與共。三是立異載體，明白重點，完成了“平推任務”向“以點帶面”的改變。創(chuàng)立任務需求處理的問題良多，假如不分主次，眉毛胡子一把抓，勢必會捉襟見第3頁共8頁肘，難以到達預期的創(chuàng)立目標，績效考評也

9、會因而落空應有的意義。因而我們依據(jù)市委、市當局的要求，連系我區(qū)本身實踐，明白創(chuàng)立任務重點，并環(huán)繞重點，立異載體，特征，合理裝備“四城同創(chuàng)”治理資本。經(jīng)過以上幾個方面的立異，進一步激起了創(chuàng)立單元干部職工的積極性、自動性，有力地推進了創(chuàng)立任務的深化展開。四、以創(chuàng)衛(wèi)為打破口，進步城市檔次。一個城市創(chuàng)立任務搞得好欠好，起首看衛(wèi)生。市容情況衛(wèi)生程度是城市文明水平和城市治理程度的主要標記之一。還，優(yōu)越的情況衛(wèi)生相貌對振奮人的精力，熏陶人的情操有著主要的效果。近幾年來，我們針對影響市容情況衛(wèi)生、群眾反映較為的問題，發(fā)起和組織有關部分和廣闊干部群眾，集中展開有氣勢、有力度的專項整治。先后有方案、有步調地展開了

10、肅清各類聚積渣滓專項整治，展開了市容市貌、除“四害”、農貿市場、修建工地、城郊連系部和城市收支口、“五小”門店等 30 多個輕易反彈的問題的專項整治，使城市情況衛(wèi)生的綜合程度獲得較為分明的進步。與此還，積極落實響應的辦法，促進效果的穩(wěn)固，促進長治久潔。一是抓好衛(wèi)生治理步隊建立。樹立了城建監(jiān)察步隊、社區(qū)保潔步隊、河流打撈保潔步隊、除四害專兼職步隊等，使城市衛(wèi)生治理有了一支不變的步隊。二是完美配套設備。在全區(qū)各個居民小區(qū)、天井等建起了 20* 多只渣滓搜集箱，在新村小區(qū)和企事業(yè)單元具體施行了渣滓袋裝化，建立了一批渣滓中轉站，增添了一批環(huán)衛(wèi)保潔機械設備，完成了渣滓搜集、清算全掩蓋。三是加大治理力度。

11、展開精密化治理示范街道、文明衛(wèi)生紅旗社區(qū)等評選運動，樹立了對修建工地、農貿市場、行業(yè)單元衛(wèi)生等十個專項的按期反省考評排名等準則，逐漸使城市衛(wèi)生較好步入依法治理的軌道。五、以完美功用為目標，抓好硬件建立。城市根底設備是城市文明水平的主要標記。我們依據(jù)城市開展的需求和人民群眾不時增進的物質文明需求，起勁抓好城市根底設備建立。一是積極承當市城建重點項目建立義務。第4頁共8頁如帝豪路、濱河游園、天寶路西段工程、 107 國道改線區(qū)工程、東關大街兩側革新、衙前街拓寬革新等。二是鼎力推進老城區(qū)和城中村革新。完全運用市場化運作伎倆，建成了魏武帝廣場及周邊貿易開拓、高橋營小區(qū)等一批老城區(qū)、城中村革新工程。在此

12、還，連系舊城革新和地下管網(wǎng)鋪裝，建筑、翻建和拓寬了一批路途和橋梁，不時完美城市的交通路網(wǎng)，有用緩解了城市交通擁堵的情況。三是積極施行碧水藍天工程。設立了區(qū)環(huán)保局，封閉了一多量小造紙、小檔發(fā)等“十五小”企業(yè)，具體完成排污口截流義務。四是不時完美城市設備。對市區(qū)公廁進行具體革新，改善公廁的外觀和內部設備；建成了市第二污水處置廠和雄偉污水處置廠，出境水斷面堅持全年達標。五是連系創(chuàng)立優(yōu)異旅行城市，建筑了魏武帝廣場、帝豪廣場等一批前史文明設備，使城市的文明內在獲得進一步開掘和有用的展現(xiàn)。六是深化展開全民綠化活動，經(jīng)過清臟補綠、拆房建綠、見縫插綠、地塊造綠，不時進步綠地掩蓋率和人均公共綠地據(jù)有率。六、以載

13、體運動為抓手，營建濃重創(chuàng)立氣氛。注重連系創(chuàng)立各項要求，積極舉行各類方式的載體運動，以群眾膾炙人口的方式，逐漸進步城區(qū)居民的文明認識、衛(wèi)生認識。一是從準則上指導。將宣傳報道作為考評的主要內容，鼓舞各創(chuàng)立單元經(jīng)過舉行運動、新聞報道等方式宣傳創(chuàng)立。二是從法律上增強。經(jīng)過展開避免私搭亂建、襲擊無照運營、取締不合法攤點等專項運動，構成氣勢，教育群眾。三是從指導參加上立異。為充沛發(fā)揚社區(qū)居民自我治理、自我教育、自我效勞功用，發(fā)動社區(qū)組織在效勞城市、治理城市任務中積極展開居民本身運動，樹立當局治理與社會監(jiān)視相連系的城市創(chuàng)立長效任務機制，成立了創(chuàng)立任務群眾監(jiān)視團，構成人員 553 人，成員由老黨員、老干部、老

14、工人、意愿者等構成，充沛發(fā)揚群眾監(jiān)視團的效果，進一步激起了社區(qū)的創(chuàng)立運動。四是從擴展掩蓋上出力。注重組織各黌舍終年展開以創(chuàng)立為主題的“小手拉大手”“青年意愿者”等各類運動，注重在車第5頁共8頁站、廣場等大眾場合展開適合的大型宣傳運動，注重在周末、夜晚等適合工夫展開文藝性宣傳運動。注重在方式上不時豐厚。應用新聞媒體開拓專欄，在區(qū)管街道設置公益告白、安康教育長廊，在單元天井、居民樓院和病院、商場等設置安康教育專欄，展出宣傳版面、出動宣傳車集中宣傳，展開安康教育常識講座，組織專業(yè)培訓、崗前培訓，展開主題晚會、發(fā)放公開信等。經(jīng)過以上辦法，營建了濃重的創(chuàng)立氣氛，強化了廣闊群眾的文明認識、衛(wèi)生認識，使“城

15、市是我家，創(chuàng)立靠人人”成為廣闊市民的共識和盲目舉動。回憶 11 年的創(chuàng)立任務理論，我們以為與以下幾點密不成分：一是創(chuàng)立任務必需以報酬本、為民投機。黨的十七大指出，構建社會主義調和社會，必需以處理人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題為重點。我們的創(chuàng)立任務也不破例，只要最大限制地依托群眾、發(fā)起群眾、為了群眾，讓群眾稱心，我們任務的根底才干打得更牢，才干愈加久遠。因而，需求從基本上樹立群眾的事無小事的創(chuàng)立理念，俯下身子、放眼底層，為人民群眾實真實在地處理存在的問題；需求把對各個單元創(chuàng)立任務展開的黑白的評判權交給群眾，驅除某些指導或小我官本位認識，只要如許，才干獲得群眾的信賴、調動群眾參加的積極性

16、，完成群眾支撐、社會參加的共建場面。二是創(chuàng)立任務必需求真務實、標本兼治。創(chuàng)立任務應該把重點放在處理問題、進步本質、建章立制上。經(jīng)過整合治理資本，優(yōu)化治理要素，標準治理行為，改善運作方法，力圖在處理問題、進步文明衛(wèi)生本質、提拔任務效率、優(yōu)化開展情況等方面獲得成效，起勁提拔人民群眾對創(chuàng)立任務的稱心度。需求避免方式主義，不搞花架子，不做外表文章。需求勇于打破禁區(qū)，勇敢地打破制約任務開展的一切欠好的條條框框，構成“先干不爭論、先試不談論、先做不談論”的習尚，才干扎扎實實地推進，才干有打破性的發(fā)展。第6頁共8頁三是創(chuàng)立任務必需各方聯(lián)動、構成合力。創(chuàng)立任務不只需求各個部分間同舟共濟、相互共同，愈加需求社會

17、各界積極共同、人民群眾普遍參加，只要經(jīng)過漫山遍野的宣傳、無孔不入的發(fā)起，構成人人搶先的氣氛，我們的任務才干獲得好的結果。如在社區(qū)建立任務中，我們就充沛發(fā)動，積極爭奪，市委、市當局給了我們有力支撐，很多市直單元和人民群眾無私捐助，甚至無償供應房產，使 43 個城市規(guī)范化社區(qū)如期建成，走在了全省前列，極大提拔了城區(qū)形象，便當了人民群眾。四是創(chuàng)立任務必需健全準則、完美機制。要想包管創(chuàng)立任務順暢展開，就要樹立一整套鼓舞干事、維護立異的創(chuàng)立任務機制，靠機制去支撐、去運作、去推進。經(jīng)由多年的理論和探索，我們樹立完美了組織指導、目的責任、屬地治理、新聞發(fā)布、資金保證、審核獎懲等較為齊備的創(chuàng)立任務機制，充沛發(fā)

18、揚廣闊創(chuàng)立單元和小我的主觀能動性和發(fā)明性，不時獲得創(chuàng)立任務的新成效。情況的改善、經(jīng)濟的開展、人的文明本質的進步存在著互相促進的辯證關系，三者的協(xié)調開展和良性互動是構建調和社會的主要內容。一是城市人居情況的改善，促進了經(jīng)濟社會疾速開展。優(yōu)越的城市情況已成為市的“金字招牌”，也成為我區(qū)擴展開放、招商引資、加速開展的助推器和新優(yōu)勢。 20* 年，在全球金融危機的大布景下，全區(qū)出產總值、財務收入、固定資產投資同比辨別增進16.1%、 19%和 52%，其它各項經(jīng)濟目標也均呈兩位數(shù)增進，工業(yè)、農業(yè)、對外經(jīng)貿蓬勃開展，區(qū)域經(jīng)濟步入提速開展的“快車道”。二是區(qū)域經(jīng)濟的疾速開展，反哺城市建管的力度不時加大。近年來，我區(qū)對環(huán)衛(wèi)設備投入也不時加大，先后投入很多資金置辦環(huán)衛(wèi)車輛、增設果皮箱和渣滓背箱等設備，進一步改善了城市衛(wèi)生情況，完美了城市功用，這些改善反過來又促進了經(jīng)濟的疾速開展。第7頁共8頁三是市民全體本質的進步，促使文明調和歷程加速。理論證實，創(chuàng)立運動是一場“移風易俗的革命”，有力地推進了精力文明建立，使市民文明本質日益