檢查檢驗(yàn)結(jié)合 全面排查隱患

1、檢查檢驗(yàn)結(jié)合 全面排查隱患 近年來，湖南省質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持扎實(shí)開展以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)，全面推進(jìn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，取得了良好的效果，確保了湖南省特種設(shè)備安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)管措施集中開展打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備專項(xiàng)行動(dòng)2011年，湖南省質(zhì)監(jiān)局組織開展特種設(shè)備安全大檢查。4月中下旬，湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織開展了重要場所、重點(diǎn)區(qū)域特種設(shè)備節(jié)前安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省共出動(dòng)檢查人員5522人次，檢查單位3956家，發(fā)現(xiàn)隱患4128項(xiàng)，下達(dá)監(jiān)察指令書711份。實(shí)施行政處罰36起，政府掛牌督辦3項(xiàng)。按照省安委關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知(湘安明電201

2、11號(hào))的要求，省質(zhì)監(jiān)局制定并印發(fā)了湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，2011年4月至6月在湖南省范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專項(xiàng)行動(dòng)。共取締非法生產(chǎn)單位7家，查處非法生產(chǎn)使用案件112起，督促生產(chǎn)使用單位整改隱患856起，糾正違規(guī)行為1 845起。針對2011年3月初國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局大型游樂設(shè)施安全督查組對長沙烈士公園安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題，湖南省質(zhì)監(jiān)局組織了湖南省大型游樂設(shè)施專項(xiàng)安全檢查，督促大型游樂設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理制度，強(qiáng)化安全警示與安全宣傳，力保大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全。實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管湖南省各級(jí)質(zhì)

3、監(jiān)部門把握監(jiān)管工作重點(diǎn)，分類實(shí)施監(jiān)控措施。開展氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全專項(xiàng)整治。針對湖南省氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不徹底、超過使用年限的氣瓶不能及時(shí)報(bào)廢、氣瓶充裝行為不規(guī)范、防控氣瓶事故的技術(shù)得不到推廣應(yīng)用等問題，特別是2011年10月1日前湖南省有近220萬只護(hù)罩用螺栓聯(lián)接的液化石油氣鋼瓶到達(dá)使用年限、必須強(qiáng)制報(bào)廢，湖南省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)向省政府進(jìn)行專題匯報(bào)，取得省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，決定以省政府名義開展一次氣瓶安全專項(xiàng)整治。湖南省質(zhì)監(jiān)局2011年7月5日在湖南賓館召開了湖南省氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議，還專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展湖南省氣瓶安全專項(xiàng)整治工作的通知的通知(

4、湘質(zhì)監(jiān)發(fā)2011154號(hào))，牽頭組織湖南省氣瓶安全專項(xiàng)整治，并于2011年9月和11月兩次對湖南省整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察工作的意見(質(zhì)檢特函201135號(hào))的要求，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。依照特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則規(guī)定的要求、程序和方法，每年對25%左右在用特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，并規(guī)范了檢查行為、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)論，統(tǒng)一了檢查記錄、檢查筆錄和特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書格式。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對3萬9750臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，占在用設(shè)備總數(shù)的25.3%，下達(dá)安全監(jiān)察指令書1552份。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照湖南

5、省重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管指導(dǎo)意見要求，強(qiáng)化對重點(diǎn)特種設(shè)備的監(jiān)管，督促使用單位按時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用，加強(qiáng)持證人員管理和操作，健全管理制度和操作規(guī)程，完善應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。加強(qiáng)對鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地用起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管。督促工程施工單位委托有資格的單位進(jìn)行安裝、維修、安裝監(jiān)檢，完善使用登記和安裝監(jiān)檢，培訓(xùn)考核特種設(shè)備作業(yè)人員，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練，確保設(shè)備使用安全。強(qiáng)化對電梯安裝維保單位的監(jiān)督管理和使用維保環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。為鞏固電梯整頓成果，確保電梯安裝維保單位安全主體責(zé)任全面落實(shí)，2011年4月和11月，湖南省質(zhì)監(jiān)局兩次召開全省

6、電梯安裝維保工作會(huì)議和電梯專項(xiàng)整治會(huì)議，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)保障電梯使用安全。下半年，湖南省質(zhì)監(jiān)局相繼轉(zhuǎn)發(fā)了國家質(zhì)檢總局關(guān)于電梯安全監(jiān)察若干問題的指導(dǎo)意見等4個(gè)文件，同時(shí)結(jié)合湖南省實(shí)際下發(fā)了關(guān)于對湖南省電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓的通知(湘質(zhì)監(jiān)函2011414號(hào))，制定了湖南省電梯使用維保環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治方案。11月開始，在湖南省范圍內(nèi)組織開展以整頓維保單位，建設(shè)救援機(jī)構(gòu)，規(guī)范維保工作，落實(shí)主體責(zé)任為目標(biāo)的電梯使用維保環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治活動(dòng)。落實(shí)一崗雙責(zé)2008年12月27日，湖南省長沙上海城建筑工地發(fā)生施工升降機(jī)墜落重大事故，暴露出湖南省房屋建筑和市政工程兩工地用起重機(jī)械存在監(jiān)

7、督檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無章可循或有章不循、實(shí)際負(fù)荷超過額定裝載量等許多嚴(yán)重事故隱患。特別突出的是：社會(huì)上沒有專項(xiàng)檢驗(yàn)兩工地用起重機(jī)械的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)力量，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又無力顧及，加之安裝單位和使用單位不愿意申報(bào)進(jìn)行委托檢驗(yàn)、城鄉(xiāng)與住建部門監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與力度不夠等，導(dǎo)致存在監(jiān)管盲區(qū)和死角，大量設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)就投入使用，致使兩工地用起重機(jī)械安全事故一度頻發(fā)。2009年5月31日，湖南省常務(wù)副省長于來山主持召開湖南省建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題會(huì)議。會(huì)議要求，城鄉(xiāng)與住建部門和質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)配合，共同做好兩工地用起重機(jī)械的檢驗(yàn)工作。幾年來，湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家質(zhì)檢總局調(diào)整特種設(shè)備行政許可職責(zé)分工

8、的要求，全面落實(shí)省政府專題會(huì)議精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，履行一崗雙責(zé)，積極協(xié)助城鄉(xiāng)與住建部門強(qiáng)化兩工地用起重機(jī)械的安全監(jiān)管。積極培育兩工地用起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。湖南省質(zhì)監(jiān)局積極向國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局匯報(bào)，取得政策支持，率先對湖南省建筑領(lǐng)域兩工地用起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資格核準(zhǔn)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門主動(dòng)會(huì)同城鄉(xiāng)與住建部門采取定向扶持、主動(dòng)服務(wù)的方法，指導(dǎo)、督促本地具備一定條件希望申請檢驗(yàn)資質(zhì)的單位，對照特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則的要求，充實(shí)檢驗(yàn)檢測技術(shù)力量，添置檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，建立檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系。同時(shí)，湖南省質(zhì)監(jiān)局還組織專門力量，舉辦兩工地用起重機(jī)械檢驗(yàn)員培訓(xùn)考核班3期，共培訓(xùn)考核合格112人，邀請中國特種設(shè)