檢查檢驗結(jié)合 全面排查隱患

1、檢查檢驗結(jié)合 全面排查隱患 近年來，湖南省質(zhì)監(jiān)局堅持扎實開展以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，全面推進了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，取得了良好的效果，確保了湖南省特種設(shè)備安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。強化監(jiān)管措施集中開展打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備專項行動2011年，湖南省質(zhì)監(jiān)局組織開展特種設(shè)備安全大檢查。4月中下旬，湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門組織開展了重要場所、重點區(qū)域特種設(shè)備節(jié)前安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，湖南省共出動檢查人員5522人次，檢查單位3956家，發(fā)現(xiàn)隱患4128項，下達(dá)監(jiān)察指令書711份。實施行政處罰36起，政府掛牌督辦3項。按照省安委關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作方案的通知(湘安明電201

2、11號)的要求，省質(zhì)監(jiān)局制定并印發(fā)了湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專項行動實施方案，2011年4月至6月在湖南省范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專項行動。共取締非法生產(chǎn)單位7家，查處非法生產(chǎn)使用案件112起，督促生產(chǎn)使用單位整改隱患856起，糾正違規(guī)行為1 845起。針對2011年3月初國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局大型游樂設(shè)施安全督查組對長沙烈士公園安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題，湖南省質(zhì)監(jiān)局組織了湖南省大型游樂設(shè)施專項安全檢查，督促大型游樂設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和運營單位加強內(nèi)部管理，完善管理制度，強化安全警示與安全宣傳，力保大型游樂設(shè)施運營安全。實施重點監(jiān)管湖南省各級質(zhì)

3、監(jiān)部門把握監(jiān)管工作重點，分類實施監(jiān)控措施。開展氣瓶和移動式壓力容器安全專項整治。針對湖南省氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不徹底、超過使用年限的氣瓶不能及時報廢、氣瓶充裝行為不規(guī)范、防控氣瓶事故的技術(shù)得不到推廣應(yīng)用等問題，特別是2011年10月1日前湖南省有近220萬只護罩用螺栓聯(lián)接的液化石油氣鋼瓶到達(dá)使用年限、必須強制報廢，湖南省質(zhì)監(jiān)局及時向省政府進行專題匯報，取得省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，決定以省政府名義開展一次氣瓶安全專項整治。湖南省質(zhì)監(jiān)局2011年7月5日在湖南賓館召開了湖南省氣瓶和移動式壓力容器安全專項整治工作會議，還專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展湖南省氣瓶安全專項整治工作的通知的通知(

4、湘質(zhì)監(jiān)發(fā)2011154號)，牽頭組織湖南省氣瓶安全專項整治，并于2011年9月和11月兩次對湖南省整治情況進行了專項督查。湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門按照國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察工作的意見(質(zhì)檢特函201135號)的要求，切實加強特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。依照特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則規(guī)定的要求、程序和方法，每年對25%左右在用特種設(shè)備進行全面檢查，并規(guī)范了檢查行為、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)論，統(tǒng)一了檢查記錄、檢查筆錄和特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書格式。湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門對3萬9750臺特種設(shè)備進行了全面檢查，占在用設(shè)備總數(shù)的25.3%，下達(dá)安全監(jiān)察指令書1552份。湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門按照湖南

5、省重點特種設(shè)備安全監(jiān)管指導(dǎo)意見要求，強化對重點特種設(shè)備的監(jiān)管，督促使用單位按時申報檢驗，確保檢驗合格方可繼續(xù)使用，加強持證人員管理和操作，健全管理制度和操作規(guī)程，完善應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。加強對鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地用起重機械和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的監(jiān)管。督促工程施工單位委托有資格的單位進行安裝、維修、安裝監(jiān)檢，完善使用登記和安裝監(jiān)檢，培訓(xùn)考核特種設(shè)備作業(yè)人員，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練，確保設(shè)備使用安全。強化對電梯安裝維保單位的監(jiān)督管理和使用維保環(huán)節(jié)專項整治。為鞏固電梯整頓成果，確保電梯安裝維保單位安全主體責(zé)任全面落實，2011年4月和11月，湖南省質(zhì)監(jiān)局兩次召開全省

6、電梯安裝維保工作會議和電梯專項整治會議，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，切實保障電梯使用安全。下半年，湖南省質(zhì)監(jiān)局相繼轉(zhuǎn)發(fā)了國家質(zhì)檢總局關(guān)于電梯安全監(jiān)察若干問題的指導(dǎo)意見等4個文件，同時結(jié)合湖南省實際下發(fā)了關(guān)于對湖南省電梯維護保養(yǎng)企業(yè)分支機構(gòu)進行清理整頓的通知(湘質(zhì)監(jiān)函2011414號)，制定了湖南省電梯使用維保環(huán)節(jié)專項整治方案。11月開始，在湖南省范圍內(nèi)組織開展以整頓維保單位，建設(shè)救援機構(gòu)，規(guī)范維保工作，落實主體責(zé)任為目標(biāo)的電梯使用維保環(huán)節(jié)專項整治活動。落實一崗雙責(zé)2008年12月27日，湖南省長沙上海城建筑工地發(fā)生施工升降機墜落重大事故，暴露出湖南省房屋建筑和市政工程兩工地用起重機械存在監(jiān)

7、督檢驗或定期檢驗不到位、作業(yè)人員無章可循或有章不循、實際負(fù)荷超過額定裝載量等許多嚴(yán)重事故隱患。特別突出的是：社會上沒有專項檢驗兩工地用起重機械的檢驗機構(gòu)和檢驗力量，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗機構(gòu)又無力顧及，加之安裝單位和使用單位不愿意申報進行委托檢驗、城鄉(xiāng)與住建部門監(jiān)管經(jīng)驗與力度不夠等，導(dǎo)致存在監(jiān)管盲區(qū)和死角，大量設(shè)備未經(jīng)檢驗就投入使用，致使兩工地用起重機械安全事故一度頻發(fā)。2009年5月31日，湖南省常務(wù)副省長于來山主持召開湖南省建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題會議。會議要求，城鄉(xiāng)與住建部門和質(zhì)監(jiān)部門要加強配合，共同做好兩工地用起重機械的檢驗工作。幾年來，湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家質(zhì)檢總局調(diào)整特種設(shè)備行政許可職責(zé)分工

8、的要求，全面落實省政府專題會議精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，履行一崗雙責(zé)，積極協(xié)助城鄉(xiāng)與住建部門強化兩工地用起重機械的安全監(jiān)管。積極培育兩工地用起重機械檢驗機構(gòu)。湖南省質(zhì)監(jiān)局積極向國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局匯報，取得政策支持，率先對湖南省建筑領(lǐng)域兩工地用起重機械檢驗檢測機構(gòu)實施資格核準(zhǔn)。各級質(zhì)監(jiān)部門主動會同城鄉(xiāng)與住建部門采取定向扶持、主動服務(wù)的方法，指導(dǎo)、督促本地具備一定條件希望申請檢驗資質(zhì)的單位，對照特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則的要求，充實檢驗檢測技術(shù)力量，添置檢驗檢測儀器設(shè)備，建立檢驗質(zhì)量管理體系。同時，湖南省質(zhì)監(jiān)局還組織專門力量，舉辦兩工地用起重機械檢驗員培訓(xùn)考核班3期，共培訓(xùn)考核合格112人，邀請中國特種設(shè)