煤礦安全生產方針的內容

1、煤礦安全生產方針的內容 安全生產是指保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康，最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病。方針是國家或政黨在一定歷史時期內，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則。煤礦安全生產方針是我們黨和國家為確保煤礦安全生產，保障煤礦職工在生產過程中的生命安全和身體健康而確定的指導思想和行動準則，即“安全第一、預防為主”。早在中華人民共和國建國之初，黨和國家就高度重視煤礦安全生產。1949年11月中央人民政府燃料工業(yè)部召開第一次全國煤礦工作會議，就針對舊中國煤礦工人悲慘處境，生命安全沒有保障的情況提出“煤礦生產，安全第一”方針。1952年，為發(fā)展經濟，解決人民吃飯問題，全國開展

2、增產節(jié)約運動，一些地方忽視生產安全，事故不斷發(fā)生。有人提出“安全第一”，也有人提出“生產第一”，爭論不休。針對這一問題，毛澤東主席指示說：“在實施增產節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的?！敝螅瑒趧硬刻岢霰仨毎寻踩c生產統(tǒng)一起來，并將其概括為“安全生產”，從此“安全生產”和“安全第一”成為新中國必須堅持的生產方針和指導思想。周恩來總理于1959年視察河北井陘煤礦時指出：“在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全?！苯辏h中央提出以人為本、科學發(fā)展、建設和諧社會的治國思想，這對煤礦安全生產意義重

3、大。以人為本，就要求在生產過程中以人的生命安全和身體健康為本，在生產活動中要實行安全第一的原則，決不可只講生產，不顧安全。這些指示都為煤礦安全生產方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。 煤礦安全生產方針的含義安全第一方針的提出具有極為重要的歷史意義和不同尋常的思想內涵。安全第一，即確定安全具有最高價值，處于最為優(yōu)先的地位（即安全優(yōu)先原則），其他價值則處于從屬地位。也就是說，在生產活動中，首先要樹立人是最寶貴的思想，要優(yōu)先考慮人的生命和健康免受危害和威脅。安全第一方針的精髓在于重視人的生命價值，并把它置于最高地位。不管傷亡人數是多是少，每起傷亡事故都是悲劇，都是應該努力加以避免的。因為人的生命的損失是

4、不能靠生產創(chuàng)造的財富挽回的，而財富則可以再創(chuàng)造。從安全生產的具體實踐來說，安全第一就是要求各級政府、煤礦管理人員及職工把安全生產當作頭等大事，把安全放在一切工作的首位，切實處理好安全與效益、安全與生產的關系。當生產建設等與安全發(fā)生矛盾時，安全是第一位的，努力做到不安全不生產、隱患不處理不生產、措施不落實不生產。預防為主，就是把安全工作的重點放在預防方面，通過大量的預防工作確保安全生產。要根據煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，采取有效的事前控制措施，堅決徹底地排除各種隱患，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。落實預防為主的方針，必須首先堅持“事故可預防”的正確觀點，建立“即使一起事故也嫌太多”的

5、安全文化觀念，堅決消除事故不可避免的思想，從根本上排除影響事故預防工作的思想障礙。事實上，我們看到，在客觀條件類似的不同煤礦，事故發(fā)生率相差很大，國內有的煤礦創(chuàng)造了生產數千萬噸煤炭無死亡的先進水平，有的煤礦則事故接連不斷。而國外有的先進國家煤礦職工事故傷亡率更已低于建筑、林業(yè)和農業(yè)，甚至達到低于制造業(yè)等行業(yè)的水平。預防為主是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一，必須以預防為主。安全第一、預防為主，二者是目標原則和手段措施的關系。安全第一是核心，是根本，不堅持安全第一，預防為主很難落到實處，甚至會成為一句空話；反之，只有堅持預防為主，才能主動、自覺、科學地預防，才能消滅隱患，減少事故，才能實現

6、安全第一的目標要求。二、煤礦安全生產方針的貫徹落實落實煤礦安全生產方針的關鍵是堅持新一屆黨中央提出的以人為本的科學發(fā)展觀。經濟發(fā)展的根本目的是增進人民群眾的幸福安康，金錢至上、以物為本的發(fā)展觀是與人類文明發(fā)展的方向背道而馳的，也是與經濟發(fā)展的目的相違背的，更不符合共產黨和人民政府的根本宗旨。從實踐中看，貫徹落實煤礦安全生產方針應當做到以下3點： 堅持安全生產五要素到位和管理、裝備、培訓三并重的原則國家安全生產監(jiān)管總局提出的安全生產五要素是安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。這五個要素涵蓋了保障安全生產的各個方面，全面而科學，只要在這五要素上落實到位，事故就會得到有效遏制，安全狀況

7、就會好轉。管理、裝備、培訓三并重的原則是我國煤礦安全生產實踐經驗的總結。安全管理、安全裝備和安全培訓是企業(yè)安全生產的三個基本保證，缺一不可。安全管理是煤礦安全生產的重要保證，嚴格和科學的安全管理，可彌補裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產；安全裝備是實施安全作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具，先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生或減少事故損失；安全培訓是提高職工安全素質的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術知識造成的。對全體煤礦職工特別是管理人員的安全培訓是消除人為安全隱患的根本途徑之一，只有強化安全培訓，才能真正落實好煤礦安全生產

8、方針。 堅持煤礦安全生產方針標準1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產方針的l0條標準，其中多條至今仍有重要的指導作用。如：企業(yè)管理的全部內容和生產的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產；把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容；把安全技措工程、安全培訓列入年度和月份生產和工作計劃；建立健全安全生產責任制，層層落實；人、財、物優(yōu)先保證安全生產需要；嚴肅認真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產全過程；業(yè)務保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當今安全生

9、產等各項法規(guī)逐漸完善、生產技術進一步發(fā)展的形勢下，這些標準還應不斷充實完善。 堅持各項行之有效的措施為了深入貫徹安全生產方針，必須堅持以下各項措施：1. 是要強化安全法制觀念。必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關責任人的行政、黨紀責任，而且要依法追究有關人員的法律責任。2. 是要建立健全安全生產責任制。落實煤礦主要負責人作為安全第一責任者的責任，嚴格執(zhí)行礦長跟班下井制度。建立健全一套完善的安全生產責任制，將安全生產責任細化到每一個崗位、分解到每一個人。3. 是建立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。4. 是認真組織安全生產檢查。5. 是加大煤礦安全監(jiān)察力度，做

10、到從嚴執(zhí)法，公正執(zhí)法。6. 是加強安全技術教育培訓工作。抓好上崗資格培訓和在崗復訓工作，使全體職工學好安全生產方針、安全法律法規(guī)，了解本礦安全現狀、本礦安全措施，熟知安全技術知識、掌握安全操作技能、自覺遵守法律規(guī)章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產。要使職工清楚了解他們的工作現場和工作崗位所存在的各種危險和危害因素及防范和應急措施，使他們能有效做好自主保安和相互保安。7. 是關口前移，做好事故預防工作。把預防放在主要位置，預防在先、處處謹慎、堅決消除各種安全隱患，以達到防止災變、控制事故發(fā)生之目的。8. 是做好事故調查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定向上級報告，要堅持四不放過原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。9. 是加大對事故責任人的處罰力度。依法落實對事故責任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用。10. 是要切實保障礦工的安全生產權利。礦工是煤礦事故和職業(yè)病的主要受害者，處于弱勢群體地位，同時，他們也是最關心安全生產的群體。要切實落實法律賦于他們的安全生產權利，嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)局關于讓一線職工參與安全監(jiān)察的政策，使他們敢于維護自己的安全，拒絕在危險狀態(tài)下生產