職業(yè)安全健康管理體系在冶金礦山企業(yè)的應(yīng)用

1、職業(yè)安全健康管理體系在冶金礦山企業(yè)的應(yīng)用 一、職業(yè)安全健康管理體系是適合冶金礦山企業(yè)實(shí)際的先進(jìn)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系1、職業(yè)安全健康管理體系是先進(jìn)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系職業(yè)安全健康管理體系（oshms）是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，在國(guó)際上興起的先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式。它與iso9000和iso14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。其基于“以人為本”的理念和“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的現(xiàn)代管理原則，已被世界許多國(guó)家和我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)所接受，并取得較好成效。oshms以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，以實(shí)施企業(yè)安全衛(wèi)生方針為目的，以相互支撐的程序化文件為支持，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主

2、體責(zé)任，基本思想是系統(tǒng)安全，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的根源危險(xiǎn)源，體系特點(diǎn)是著眼改進(jìn)，重在預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)重視，立足全員，系統(tǒng)化文件管理，整體協(xié)調(diào)運(yùn)行。體系要求通過(guò)企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)跟蹤監(jiān)察、管理評(píng)審來(lái)進(jìn)行事前預(yù)防，以控制事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)體系自身和組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。它不僅與企業(yè)的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整、自我完善的自律性管理系統(tǒng)。2、oshms與冶金礦山企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體系相一致。oshms所具備的管理思想、核心內(nèi)容、管理模式、體系特點(diǎn)以及體系標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)的系統(tǒng)性的大安全文化觀念，代表著國(guó)際上的現(xiàn)代化管理潮

3、流，與我國(guó)國(guó)有大型冶金礦山企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有較強(qiáng)的一致性和廣泛的適應(yīng)性。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)礦山安全管理逐步由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理邁進(jìn)，主要做了以下幾方面的工作：（1）運(yùn)用系統(tǒng)理論，推行全面安全管理；（2）推行安全事故分析預(yù)測(cè)，變被動(dòng)管理為事故預(yù)防，將安全工作貫徹到技術(shù)改造、新工藝流程、設(shè)計(jì)以及新技術(shù)的應(yīng)用中去；（3）開(kāi)始進(jìn)行危險(xiǎn)確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，包括危害和事故預(yù)測(cè)、治理、調(diào)整和綜合評(píng)價(jià)；（4）推行本質(zhì)安全。從設(shè)計(jì)和計(jì)劃開(kāi)始，直到具體的施工作業(yè)，努力研制并使用安全防護(hù)裝備和裝置。通過(guò)采取這些措施，在控制傷亡事故，保證礦山安全生產(chǎn)方面取得了一定的成績(jī)，但并未從根本上解決礦山企業(yè)事故頻

4、發(fā)的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)消失。冶金礦山企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上與oshms的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)體系全面性、系統(tǒng)性的總體要求，與國(guó)際上通行的oshms標(biāo)準(zhǔn)模式還存在較大差距。3、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境要求礦山企業(yè)建立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境從不同角度向礦山企業(yè)傳遞著安全生產(chǎn)的壓力和責(zé)任，促使企業(yè)不斷更新安全生產(chǎn)管理的思想觀念，選擇與自身實(shí)際和所處環(huán)境相適應(yīng)的科學(xué)管理模式，承擔(dān)起職業(yè)安全衛(wèi)生的全部責(zé)任。首先近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是安全生產(chǎn)法的實(shí)施，從法律上進(jìn)一步明確了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任。安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定企業(yè)要建

5、立健全本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，還特別針對(duì)礦山企業(yè)提出礦山企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員；這些要求都使得企業(yè)“對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)”的要求更加清晰明確。其次通過(guò)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確了國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三方的關(guān)系，有利于確定三方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，內(nèi)外部壓力都迫切要求礦山企業(yè)自覺(jué)地研究先進(jìn)的職業(yè)安全健康管理模式，并把這種科學(xué)的管理模式落實(shí)到企業(yè)的管理體系之中，從根本上控制生產(chǎn)過(guò)程中的事故危險(xiǎn)源，徹底治理礦山的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。二、oshms在冶金礦山企業(yè)的應(yīng)用冶金礦山企業(yè)建立

6、職業(yè)安全健康管理體系需要做以下幾方面的工作：1、做好oshms培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干力量建立職業(yè)安全健康管理體系，首先要掌握體系知識(shí)，才能為建立體系打好基礎(chǔ)。這一階段可根據(jù)企業(yè)實(shí)際采取不同的方式：對(duì)文化素質(zhì)較高的員工，可采用自學(xué)與教師答疑相結(jié)合的方式；對(duì)素質(zhì)相對(duì)較低的員工，通過(guò)聘請(qǐng)教師講課，集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行。還可通過(guò)開(kāi)辦oshms講座，運(yùn)用企業(yè)報(bào)紙、安全簡(jiǎn)報(bào)、競(jìng)賽和召開(kāi)研討會(huì)等方式運(yùn)用方式宣傳oshms知識(shí)。2、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立oshms體系采用國(guó)際成功標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)安全健康管理體系，如果只是借用，不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，那么所建立的安全管理體系充其量不過(guò)是鏡中之花。因此，在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)

7、必須正確取舍，辯證地看待自己。對(duì)待國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要充分考慮自己企業(yè)的實(shí)際情況，保留適用于自己的東西，剔除與自己無(wú)關(guān)的東西。對(duì)于自己原有的安全管理方法要辯證地看待，不可全盤(pán)否定，要做到揚(yáng)棄，然后把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有這樣建立職業(yè)安全健康管理體系才能克服兩張皮，才能使建立的體系具有可操作性。建立體系的過(guò)程中需要最高管理者的支持和承諾，由最高管理者任命管理者代表，提供必要的組織和資源，并擬訂計(jì)劃；之后進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)危害因素、適用的法律、法規(guī)等進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)，最后做出初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告；接下來(lái)進(jìn)行結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有組織管理體系進(jìn)行oshms的體系設(shè)計(jì)

8、，并編寫(xiě)體系文件；體系文件編寫(xiě)完成并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)后，即進(jìn)入體系的運(yùn)行階段，這一階段要進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審，檢驗(yàn)體系的運(yùn)行情況以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。3、開(kāi)展全員培訓(xùn)，為oshms的運(yùn)行創(chuàng)造條件為確保職工以較高的業(yè)務(wù)能力和安全技術(shù)操作水平執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)，所有作業(yè)活動(dòng)符合體系文件的規(guī)定要求，是oshms得以實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況針對(duì)各層次人員進(jìn)行相應(yīng)體系文件的培訓(xùn)。如對(duì)管理層進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè)內(nèi)容的培訓(xùn)，對(duì)崗位作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)文件和崗位操作規(guī)程內(nèi)容的培訓(xùn)等。通過(guò)全員全方位的oshms知識(shí)培訓(xùn)，使各崗位人員都熟練掌握體系文件的相關(guān)內(nèi)容。4、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核，確保oshms正常運(yùn)行，推動(dòng)體系

9、的持續(xù)改進(jìn)為推動(dòng)體系的運(yùn)行，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定推動(dòng)體系運(yùn)行的相關(guān)管理辦法；實(shí)行目標(biāo)管理，任務(wù)分解，責(zé)任到人；將體系運(yùn)作與安全管理融為一體，確保新舊體制的平滑銜接；加強(qiáng)體系運(yùn)行過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)管理，將礦山企業(yè)習(xí)慣上的周期性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的oshms運(yùn)作；以內(nèi)審員為骨干進(jìn)行全方位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保體系規(guī)范化運(yùn)行。5、加強(qiáng)對(duì)體系運(yùn)行的監(jiān)督考核對(duì)體系運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)日常運(yùn)行、內(nèi)審、模擬外審以及外審等一系列監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按要求進(jìn)行整改。通過(guò)評(píng)審和考核，適時(shí)對(duì)體系方針、目標(biāo)的適宜性進(jìn)行判定，以促進(jìn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)作。三、體系建立及實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題：1、端正

10、態(tài)度和目的企業(yè)建立oshms管理標(biāo)準(zhǔn)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)有一個(gè)正確的態(tài)度，建立體系乃至通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定不是目的，真正的目的在于通過(guò)推行oshms，利用先進(jìn)的管理模式，提高安全管理水平，完善職工和國(guó)家財(cái)產(chǎn)保障體系。因此在推行oshms過(guò)程中，要注意治標(biāo)與治本相結(jié)合，治標(biāo)與治里相結(jié)合，要真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)備和教育并重。2、正確處理安全與效益的關(guān)系企業(yè)推行oshms要求企業(yè)在人、財(cái)、物等方面必須進(jìn)行必要的投入，這在形式上與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以最小的投入獲取最大的收益的目標(biāo)是互相矛盾的。但企業(yè)安全工作的最終目的，就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全工作環(huán)境，保證勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

11、動(dòng)的正常進(jìn)行。因此推行oshms，進(jìn)行必要的投入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的相輔相成的，不可偏廢。所以，企業(yè)在推行oshms過(guò)程中必須正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系。要進(jìn)行必要的投入，滿足體系運(yùn)行的要求，保證安全生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)永久的發(fā)展3、要做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合首先是建立體系與完善、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度密切結(jié)合。建立oshms是以企業(yè)現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)的補(bǔ)充和完善，要通過(guò)體系的建立，進(jìn)一步做好建章建制工作；其次是建立體系與提高員工安全生產(chǎn)、自我保護(hù)意識(shí)密切結(jié)合；第三是建立體系與全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故密切結(jié)合。冶金礦山作為我國(guó)冶金工業(yè)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，同時(shí)礦山的采掘作業(yè)又具有其他工業(yè)所沒(méi)有的多種自然災(zāi)害因素，