油庫著火爆炸事故的原因及控制

1、油庫著火爆炸事故的原因及控制 著火與爆炸雖是兩個(gè)不同的概念，但對(duì)油庫來說，著火與爆炸往往聯(lián)系在一起，或燃燒伴隨著爆炸，或爆炸伴隨著燃燒，或燃燒與爆炸單獨(dú)發(fā)生?，F(xiàn)以油庫437例著火爆炸事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析研究油庫著火爆炸事故各要素的形成及對(duì)策。一、著火爆炸事故燃燒物的形成油庫是儲(chǔ)存和供應(yīng)易燃、可燃油品的基地和中轉(zhuǎn)站。油品的理化特性決定了油品和油氣是威脅油庫安全的主要物質(zhì)條件，是油庫著火爆炸事故的主要燃燒物。著火爆炸燃燒物的形成主要是油晶和油氣失去有效控制。著火爆炸事故燃燒物的形成見圖101。(一)油品失控油品失控不僅會(huì)造成物質(zhì)的損失，而且是油庫著火爆炸事故的重要隱患。在445例著火爆炸事故

2、中，油品作為燃燒物只有80例(占18。0)，但為數(shù)不少的著火爆炸事故中燃燒物是油氣。1油品失控。油品失控的原因很多，歸納起來主要有三個(gè)方面：(1)操作使用問題執(zhí)行制度不嚴(yán)和誤操作，造成閥門錯(cuò)開、誤開、未關(guān)、關(guān)閉不嚴(yán)，甚至怕下次閥門難開，有意不關(guān)嚴(yán)等，是造成油品流失的普遍原因；保管人員不熟悉閥門操作使用，誤將閥門開啟當(dāng)作關(guān)閉；放空管道后閥門未關(guān)，或油罐進(jìn)出油閥門竄油，放空油罐溢油，或者從呼吸閥、測(cè)量孔流失；用加壓泵進(jìn)行灌裝作業(yè)時(shí)，灌裝油桶嘴全部處于關(guān)閉狀態(tài)，壓力增大沖毀管道閥門、法蘭連接處墊片；管道放空后，進(jìn)氣管閥門未關(guān)，或關(guān)閉不嚴(yán)；臥式油罐液位計(jì)管閥門失靈、膠管老化破裂；收發(fā)油作業(yè)后，保管人員

3、怕下次閥門難開，將閥門少關(guān)兩圈，造成下次作業(yè)時(shí)放空油罐溢油。(2)設(shè)計(jì)安裝問題主要是沒有按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工安裝沒有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)要求。如閥門選用不當(dāng)，在寒區(qū)、嚴(yán)寒區(qū)選用了鑄鐵閥門，且未采取保溫措施，水積存于閥門中，冬季結(jié)冰將閥門凍裂；管道未設(shè)置泄壓裝置。管內(nèi)存油受熱膨脹，管線閥門、法蘭連接處脹裂、墊片沖毀，管線位移破壞了法蘭連接的嚴(yán)密性等；管道未按要求設(shè)置補(bǔ)償器。熱脹冷縮時(shí)，焊縫受彎曲應(yīng)力傾斜斷裂、焊縫裂口，或彎曲應(yīng)力破壞了管線閥門、法蘭連接處的密封性；閥門位置設(shè)置不當(dāng)。如將閥門設(shè)置于橫向位移的管段，且距管路支座近，管線橫向位移時(shí)閥門連接處的密封受損；施工安裝時(shí)，未按規(guī)定清洗、試驗(yàn)，滲漏、

4、竄油等沒有發(fā)現(xiàn)，留下了隱患，或者法蘭墊片選材不當(dāng)，老化變質(zhì)，甚至將已有裂縫的墊片安裝在法蘭連接處等；管道整體強(qiáng)度試驗(yàn)后，水未放或排放不凈，冬季結(jié)冰而凍裂閥門、管線；或者試驗(yàn)時(shí)，操作不當(dāng)，造成水擊而沖毀墊片；或檢查驗(yàn)收不嚴(yán)和不驗(yàn)收而交付使用，留下了隱患；設(shè)備、材料安裝前沒有進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使用了劣質(zhì)設(shè)備、材料，或者不符合技術(shù)要求的設(shè)備、材料。(3)檢查維修問題沒有按檢查維修周期進(jìn)行檢查和鑒定，使設(shè)備設(shè)施失修，以及檢查維修中執(zhí)行制度不嚴(yán)。例如：維修保養(yǎng)不及時(shí)，造成閥門失修、失靈；閥門、管線未按照檢查維修周期進(jìn)行技術(shù)檢查和鑒定，雜物沉積于閥門內(nèi)，關(guān)閉不嚴(yán)，造成內(nèi)滲、內(nèi)竄，以及設(shè)備設(shè)施腐蝕穿孔等；設(shè)備拆

5、卸檢修時(shí)，不封堵管口、孔口等；或者檢修安裝后，不封堵管口、孔口，不關(guān)閉閥門等；設(shè)備設(shè)施試運(yùn)轉(zhuǎn)中，放空管線后不關(guān)閉閥門，或檢修中使用了不合格、不符合技術(shù)要求的設(shè)備、材料。2溢油。溢油往往和儲(chǔ)存油品容器相聯(lián)系。儲(chǔ)油罐進(jìn)滿油后，繼續(xù)進(jìn)油時(shí)從孔口外流稱為溢。溢油與油品流失相比較無嚴(yán)格的區(qū)別，其原因也大致相同。如放空輸油管時(shí)，放空罐容量不夠，且脫崗造成油罐溢流；向儲(chǔ)油罐、高位罐輸送油時(shí)，無人監(jiān)視液位上升，油罐溢流；閥門竄油，從儲(chǔ)油罐孔洞溢油；車輛油箱加油、灌裝油桶，以及鐵路和汽車油罐車裝油失控溢油等。3漏油。漏油常常和油庫的儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施的腐蝕及安裝質(zhì)量相關(guān)。如儲(chǔ)油罐和輸油管線腐蝕穿孔漏油；安裝焊接

6、質(zhì)量低劣，有夾渣、氣孔、裂縫漏油；油桶裂縫、銹蝕穿孔漏油；油泵及閥門失修漏油等。4滴油。滴油經(jīng)常是由于滲漏而產(chǎn)生。滴油多數(shù)與儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施的螺絲口、緊固件聯(lián)接部位，以及油泵、閥門等轉(zhuǎn)動(dòng)部位的密封質(zhì)量相關(guān)。如油泵盤根允許的滴油，機(jī)械密封磨損和填料松緊不合適滴油；閥門盤根松緊不當(dāng)滲漏滴油；灌裝油罐車、油桶后，管線內(nèi)殘油從鶴管、膠管、油槍口部滴油等。5灑油。灑油往往和“油勤”、“車勤”人員缺乏知識(shí)、怕麻煩聯(lián)系在一起。如油勤、車勤人員用汽油清洗機(jī)件、洗手、洗工作服后，將用過油品隨地潑灑。6私人用油、存油。私人用油、存油是油庫著火爆炸事故不可忽視的因素。如打火機(jī)灌裝油后試驗(yàn)打火，個(gè)人存的打火機(jī)用油發(fā)

7、生著火爆炸的事故屢有發(fā)生；煤油爐、柴油爐、汽油爐發(fā)生火災(zāi)的事例也不少；私人摩托車主家里存油發(fā)生著火爆炸；還有用汽油洗毛料衣服發(fā)生火災(zāi)等。跑、溢、漏、灑、私人用油，不僅是油品火災(zāi)燃燒物的來源，而且也是油氣著火爆炸事故燃燒物的重要來源。(二)油氣產(chǎn)生與失控在445例中，油氣作為燃燒物的著火爆炸事故337例，占757。油氣釋放源向氣體空間排放與積聚，以及油品失控的蒸發(fā)是油庫形成油氣著火爆炸事故燃燒物的主要來源。油庫油氣的產(chǎn)生，從接卸煉油廠來油開始，到輸入各種固定和移動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)油容器，直至加入車輛、機(jī)械、艦艇、飛機(jī)等用油裝備油箱的整個(gè)過程中都在不斷發(fā)生，不斷排放。1正常情況下油氣的排放和積聚。油庫正常情況

8、下油氣的排放源主要有：運(yùn)入或運(yùn)出油庫的油船、鐵路油罐車、汽車油罐車；各種儲(chǔ)存油品的儲(chǔ)油罐、高位罐、零位罐、放空罐、油桶，以及真空泵、用油機(jī)械設(shè)備的油箱等，油庫加油站中主要的油氣產(chǎn)生源如圖102。當(dāng)這些設(shè)備設(shè)施大小呼吸發(fā)生時(shí)，都向大氣中排放油氣。在通風(fēng)不良的情況下，油氣極易在油罐室、通道、泵房、管溝、閥門井，以及設(shè)備設(shè)施周圍的低洼之處和作業(yè)場(chǎng)所周圍的氣動(dòng)力陰影區(qū)積聚。油庫進(jìn)出、儲(chǔ)存、輸送、灌裝、加注油時(shí)，發(fā)生大小呼吸是設(shè)備設(shè)施安全管理所允許的。但由于現(xiàn)有減少大小呼吸的設(shè)備設(shè)施管理使用不善，簡(jiǎn)便易行的減少油氣逸散的新技術(shù)和新設(shè)備未得到重視和推廣，這就增加了油氣的排放，加重了油庫著火爆炸的危險(xiǎn)性。2

9、檢修條件下油氣的排放和積聚。儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施內(nèi)或多或少都有殘留的油品。當(dāng)檢修時(shí)，拆卸儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施后，其內(nèi)部的殘留油品蒸發(fā)逸散，或者積聚于設(shè)備設(shè)施之內(nèi)的油氣排出，積聚于檢修場(chǎng)所。特別是通風(fēng)不良的油罐室、巷道、泵房、管溝、閥門井等處，很容易積聚油氣。如在油庫設(shè)備設(shè)施檢修中，進(jìn)行清洗、通風(fēng)等作業(yè)時(shí)，沒有及時(shí)將可燃物清除，沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的要求，必然會(huì)造成油氣的散發(fā)積聚，增大著火爆炸事故的幾率。3非正常情況下油氣的排放和積聚。油庫非正常情況下油氣的排放和積聚，是指在跑、溢、滴、漏、灑，以及私人用油、存油等失控，以及減少油氣排放的設(shè)備設(shè)施失去應(yīng)有作用情況下的油氣排放和積聚。所以這種失控油品的蒸發(fā)

10、逸散，是油庫著火爆炸事故不可忽視的危險(xiǎn)因素。(三)其他燃燒物其他燃燒物如油污、油布、枯草、刨花、瀝青等燃燒物引起的火災(zāi)，其主要原因是在油庫安全管理中，清除可燃物的規(guī)定沒有落到實(shí)處；動(dòng)火中安全措施不落實(shí)，以及周圍群眾放火燒荒和山火、小孩玩火等所致。二、著火爆炸點(diǎn)火源及其形成油庫著火爆炸事故的點(diǎn)火源比較復(fù)雜，主要有化學(xué)點(diǎn)火源(明火和自燃著火)、電氣點(diǎn)火源(電火花和靜電、雷電放電火花)、高溫表面點(diǎn)火源(高溫表面和熱輻射)、沖擊摩擦點(diǎn)火源(沖擊和摩擦及絕熱壓縮)等。其中自燃、熱輻射、絕熱壓縮作為點(diǎn)火源引發(fā)油庫著火爆炸事故的情況比較少。為便于與實(shí)際設(shè)備設(shè)施、火種相聯(lián)系，易于分類研究，按油庫設(shè)備設(shè)施不合格

11、電器、靜電、雷電、燒焊、明火(分為庫內(nèi)、庫外、吸煙)、發(fā)動(dòng)機(jī)、其他等七種類型分析油庫著火爆炸事故的點(diǎn)火源。在445例著火爆炸事故的點(diǎn)火源中，電氣火(含靜電和雷電)，明火，設(shè)備設(shè)施燒焊等三類火源是油庫著火爆炸事故發(fā)生的主要點(diǎn)火源。著火爆炸事故點(diǎn)火源的形成見圖103。1電氣火。電器設(shè)備不符合要求，或者安裝不規(guī)范而引發(fā)的445例著火爆炸事故中有88例，占198。主要有油泵與普通型配電安裝于同一室內(nèi)；油泵房和配電室隔墻上有孔洞相通；電器防爆等級(jí)與使用場(chǎng)所不相適應(yīng)；防爆電氣合格，但采用普通的布線，或安裝不符合防爆要求；配電室與泵房、洞口之間的安全距離不夠等。在電氣火點(diǎn)火源中，靜電和雷電著火爆炸事故在44

12、5例中有75例，占169。靜電放電的著火爆炸事故主要原因是：沒有設(shè)置排靜電裝置，或者安裝不符合規(guī)范要求。裝卸油品作業(yè)或油罐輸送油時(shí)，流速過快、噴濺式灌裝油；使用塑料管輸油和用塑料桶裝油等，產(chǎn)生和積聚靜電，并放電引燃油氣所致。雷電著火爆炸事故主要是：覆土金屬油罐、非金屬油罐和半地下、洞室油罐的外露金屬設(shè)施，沒有設(shè)置防雷接地，或防雷接地失靈；油罐騰空清洗和檢修時(shí)，通風(fēng)不良造成油氣積聚，以及油罐滲漏、油罐測(cè)量孔密封不嚴(yán)，雷雨時(shí)作業(yè)等情況下，產(chǎn)生油氣排放和積聚，雷擊油罐、油罐測(cè)量孔和油罐附件引燃油氣混合氣體發(fā)生著火爆炸事故。2明火。明火包括火柴、打火機(jī)、煙頭、爐火、燈火等。明火作為點(diǎn)火源在油庫著火爆炸

13、事故中居第二位。值得提出的是在統(tǒng)計(jì)的著火爆炸事故中，火柴、打火機(jī)和煙頭引起的火災(zāi)占該類火災(zāi)的317。3設(shè)備設(shè)施燒焊。油庫設(shè)備設(shè)施檢修、改造、擴(kuò)建，以及油桶清洗修理，往往要使用氣焊和電焊來燒焊補(bǔ)漏、開孔切割，是工藝設(shè)備設(shè)施安裝的主要方法。4發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)動(dòng)機(jī)包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)油泵、空壓機(jī)等。發(fā)動(dòng)機(jī)作為點(diǎn)火源是發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣管的熱表面、排氣中的火星、磁電機(jī)火花、電瓶火花等。這類火災(zāi)在445例中有53例，占119。主要是油庫用發(fā)動(dòng)機(jī)油泵作業(yè)，在給用戶油罐汽車灌裝油過程中，發(fā)生跑、溢、滴、漏的情況下啟動(dòng)車輛，以及發(fā)動(dòng)機(jī)油泵運(yùn)轉(zhuǎn)中檢修噴油、加注油品，還有私自灌裝油等引起火災(zāi)。5其他。這類點(diǎn)火源主要是沖擊和

14、摩擦、自燃、雜散電流、高溫、超壓，以及未查清的點(diǎn)火源等，在445例中有57例，占128。其中沖擊、摩擦產(chǎn)生的火花作為點(diǎn)火源21例，占47。三、著火爆炸事故的影響因素著火爆炸事故的影響因素主要有設(shè)計(jì)施工、區(qū)域功能、安全管理三個(gè)方面，見圖104。(一)設(shè)計(jì)施工中遺留的隱患設(shè)計(jì)施工中遺留的問題，雖不屬于著火“三要素”的范圍，但它可以促進(jìn)“三要素”的結(jié)合，不僅為火災(zāi)提供燃燒物，而且會(huì)使火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，也是油庫安全管理中不可忽視的因素。 廣1油庫設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。油庫平面布置滿足不了石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范的安全要求。例如：儲(chǔ)油區(qū)、收發(fā)作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、行政管理區(qū)等四大區(qū)域混雜，沒有明顯界線；各種建筑和構(gòu)筑物零

15、亂，安全距離不夠；總平面布置沒有考慮油庫所在地區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的影響；將油泵房和配電(非防爆型)設(shè)于同一室內(nèi)等。2儲(chǔ)油區(qū)防火堤未設(shè)或不合格。地面、半地下油罐未設(shè)防火堤，或者防火堤構(gòu)建不符合規(guī)范要求。一旦發(fā)生著火爆炸事故，極易造成火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延，給火災(zāi)撲救和善后處理帶來極大的困難。3排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理。油庫各大區(qū)域的排水、排洪(渠)和下水道互相連通，未設(shè)置水封，直通庫外。這樣當(dāng)設(shè)備設(shè)施發(fā)生油品流失，或者排放含油污水時(shí)，可以沿溝渠流到各區(qū)域，甚至流到庫外發(fā)生火災(zāi)。如在445例事故中，有10例是油晶流失或清洗油罐排放含油污水，順排水、排洪溝渠或下水道流到庫外，遇明火引燃，燃燒火焰又順著排水溝燃燒到庫內(nèi)，致

16、使油庫內(nèi)外大火相連。4各種管溝互相連通。油庫內(nèi)輸油管管溝、熱力管道管溝、電纜管溝互相連通，未進(jìn)行封堵隔離；輸油管管溝和油泵房、灌裝油間、油罐室和油罐組互相直通，沒有設(shè)置隔斷墻。這些都是使火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延的危險(xiǎn)因素。5埋設(shè)輸油管線沒有防腐蝕處理，或者防腐蝕質(zhì)量低劣，由此而引起輸油管腐蝕穿孔造成油品流失的事例較多。還有將輸油管閥門或法蘭連接埋人土壤，沒有設(shè)檢查井。6消防設(shè)備設(shè)施不配套。由于歷史原因，油庫消防問題在設(shè)計(jì)建設(shè)中未予足夠重視，致使消防設(shè)備和設(shè)施不配套，沒有消防道路和消防用水的油庫為數(shù)不少。這個(gè)問題對(duì)于巷道式儲(chǔ)油罐油庫、覆土油罐的油庫尤為突出。有的油庫整修中增設(shè)了消防設(shè)備，但沒有按照規(guī)范要求

17、設(shè)計(jì)，滿足不了使用要求。(二)區(qū)域功能對(duì)著火爆炸事故的影響油庫儲(chǔ)存區(qū)、收發(fā)作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和行政管理區(qū)等四大區(qū)域，其功能各不相同。不同區(qū)域發(fā)生著火爆炸事故的部位、幾率和災(zāi)害特點(diǎn)也不相同。1儲(chǔ)存區(qū)。該區(qū)域發(fā)生著火爆炸事故在445例中有106例， 占總數(shù)的238，比率較低。該區(qū)域儲(chǔ)存大量油品，油罐大小呼吸頻繁，較大的油品流失事故一般發(fā)生在儲(chǔ)油區(qū)，溢、滴、漏油在該區(qū)域也有發(fā)生，有油品失控和形成油氣的條件。但是該區(qū)域封閉性管理，進(jìn)人人員較少、管理嚴(yán)格；對(duì)火源的控制極為重視；儲(chǔ)油區(qū)動(dòng)火機(jī)會(huì)少、手續(xù)嚴(yán)、防火措施具體。這就是說點(diǎn)火源得到了較好的控制，構(gòu)成著火爆炸“三要素”結(jié)合的幾率低，災(zāi)害發(fā)生率低。在該區(qū)

18、已發(fā)生的著火爆炸事故中，與油罐(含作業(yè)區(qū)的油罐)相關(guān)火災(zāi)114例， 占區(qū)域數(shù)的256，是易于發(fā)生災(zāi)害的部位。2收發(fā)作業(yè)區(qū)。該區(qū)域發(fā)生著火爆炸事故幾率在油庫四大區(qū)域中占居首位。在445例中有225例，占總數(shù)的507。該區(qū)域裝卸作業(yè)頻繁，油氣排放源大都集中在這里，油氣排放和積聚幾率多；技術(shù)設(shè)備和工藝較為復(fù)雜，操作使用頻繁，失誤機(jī)率多，易于使油晶失控，跑、溢、滴、灑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就構(gòu)成了著火爆炸的燃燒物。該區(qū)域作業(yè)人員和外來人員(領(lǐng)油)進(jìn)出頻繁、雜亂，容易將火種(火柴、打火機(jī)等)帶入；出入車輛多而雜，且常用發(fā)動(dòng)機(jī)油泵裝卸油品，點(diǎn)火源易于失控，容易形成著火爆炸“三要素”的結(jié)合，所以災(zāi)害發(fā)生機(jī)率高。

19、據(jù)該區(qū)域已發(fā)生的著火爆炸事故中，汽車、鐵路油罐車和油船火災(zāi)88例，占區(qū)域數(shù)的391；發(fā)動(dòng)機(jī)油泵和電動(dòng)油泵火災(zāi)54例，占該區(qū)域數(shù)的240，這是發(fā)生火災(zāi)的兩個(gè)重點(diǎn)部位。3輔助生產(chǎn)區(qū)。在445例中有40例，占總數(shù)的90。油桶氣焊發(fā)生爆炸災(zāi)害，是該區(qū)域的重點(diǎn)。該區(qū)域的工作大都需要?jiǎng)踊鹎懈?、燒焊、加熱。如油桶切割、燒焊，加熱鍋爐，用過油品更生中的加熱蒸餾、化驗(yàn)工作中的電爐等都是點(diǎn)火源。另外，該區(qū)域有少量油品存放(油桶、用過油品、煤油等)，空油桶中的殘留油品、積聚的油氣，且與收發(fā)作業(yè)區(qū)毗鄰，油氣易于擴(kuò)散到該區(qū)。這就具有了著火爆炸的條件。4行政管理區(qū)。該區(qū)域火災(zāi)幾率低，在445例中僅有75例， 占總數(shù)的16

20、9，火災(zāi)發(fā)生率較低。在該區(qū)域火災(zāi)中，枯草、刨花、瀝青等作為可燃物的火災(zāi)占該區(qū)域事故數(shù)的47。另外，值得注意的是油品流失事故的油品和含油污水從水渠(溝)、下水道等流淌到該區(qū)域和庫外、水灘、水面等地引燃、點(diǎn)燃的火災(zāi)50例，占火災(zāi)總數(shù)的112，這是值得注意的問題。后者造成的火災(zāi)往往形成庫內(nèi)外大火相連，容易造成嚴(yán)重的后果和惡劣的影響。(三)安全管理中存在的問題油庫安全管理問題是一個(gè)系統(tǒng)工程問題。油庫領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)從系統(tǒng)工程出發(fā)，綜合分析研究油庫的編制體制、人員素質(zhì)、規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備，以及環(huán)境影響和經(jīng)費(fèi)等諸要素對(duì)安全管理的作用。因油庫崗位人員變化快，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等主客觀原因，使這方面的工作做得較少較差，

21、影響著油庫安全度的進(jìn)一步提高。1油庫安全管理的編制體制不適應(yīng)安全管理的要求。油庫安全管理是多渠道、多部門實(shí)施的。如消防經(jīng)費(fèi)和消防管理脫節(jié)，油庫無專職安全員則權(quán)利和職責(zé)不明確，很難開展安全活動(dòng)與有效監(jiān)督。另外，油庫消防人員編制嚴(yán)重不足，這就使油庫消防工作成為無根之木，無源之水。2安全管理知識(shí)缺乏，安全意識(shí)較差。油庫領(lǐng)導(dǎo)和工作人員安全素質(zhì)差，缺乏應(yīng)有的安全管理知識(shí)和安全意識(shí)。因此，實(shí)際中講抽象安全多，抓具體落實(shí)少；講制訂措施多，抓措施的可行性和落實(shí)少。3對(duì)“預(yù)防為主”的方針認(rèn)識(shí)上尚有差距。油庫落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體措施工作做得較少，有的油庫還沒有開展這方面的工作。4規(guī)章制度落實(shí)到位還有差距。“

22、沒有規(guī)矩，不成方圓”。油庫安全管理制度基本建立健全，“規(guī)矩”有了，但不用“規(guī)”和“矩”去校正其行動(dòng)，等于沒有“規(guī)矩”。例如不按作業(yè)程序和操作規(guī)程辦事。收發(fā)油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防值班員不清楚自己的職責(zé)，不會(huì)使用滅火器。消防車值班只有兩三人到現(xiàn)場(chǎng)。這樣的值班與沒有值班區(qū)別不大。人人都知道油庫有“嚴(yán)禁煙火”的規(guī)定，但在安全檢查中，仍在油庫作業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)煙頭。這種不用“規(guī)矩”規(guī)范、約束自己行為的現(xiàn)象較為常見。5重視宏觀建設(shè)，忽視微觀管理。油庫技術(shù)設(shè)備設(shè)施是油庫安全管理的物質(zhì)技術(shù)保障，應(yīng)使其經(jīng)常處于良好狀況。實(shí)際是在看得見的宏觀建設(shè)和表面管理上下功夫多，技術(shù)設(shè)備的微觀管理上下功夫少。上級(jí)檢查時(shí)搞突擊，平時(shí)很少過問。

23、所以，技術(shù)設(shè)備周期性的檢查鑒定及日常維護(hù)工作難以落到實(shí)處。機(jī)械呼吸閥失修和閥門滲漏、竄油現(xiàn)象較為普遍，油泵盤根超標(biāo)準(zhǔn)滴油時(shí)有發(fā)生，油罐長(zhǎng)期不清洗、不檢修的情況也不在少數(shù)。諸如此類技術(shù)狀況不良的現(xiàn)象極大地影響著油庫的安全。6危險(xiǎn)場(chǎng)所裝飾可燃物是人為的不安全因素。近年來，在油庫正規(guī)化建設(shè)中，在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)(洞庫、庫房、油泵房、配電室、化驗(yàn)室等)場(chǎng)所，常?？梢钥吹戒佋O(shè)了化纖、塑料地毯，以及裝飾了塑料壁紙的情況，這就增加了著火爆炸的危險(xiǎn)因素。7信息來源少，決策依據(jù)不足。信息是決策的依據(jù)，是現(xiàn)代管理不可缺少的資源。油庫管理信息大體可歸納為四類。第一類是動(dòng)態(tài)(油品收發(fā))信息，如輸油的壓力、流量、在線溫度

24、，油泵、閥門、電動(dòng)機(jī)的動(dòng)態(tài)等。第二類是靜態(tài)(油晶儲(chǔ)存)信息，如油罐內(nèi)儲(chǔ)油液位、密度、溫度、壓力、體積、儲(chǔ)量等。第三類是動(dòng)、靜態(tài)(安全警戒)信息，如液位、溫度、壓力、油氣濃度、火光報(bào)警，禁區(qū)內(nèi)人員行為、門禁等。第四類是各種業(yè)務(wù)技術(shù)資料。這些管理信息是油庫管理決策、實(shí)施操作、有效管理必不可少的依據(jù)。但是管理信息的采集、儲(chǔ)存、整理手段落后，且多數(shù)油庫尚未引起足夠的重視。自有管理信息沒有積累或極不齊全，甚至為應(yīng)付檢查，在管理信息方面造假。再加上油庫地處山溝，信息閉塞，很難獲得安全管理經(jīng)驗(yàn)與安全信息。另外，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，針對(duì)油晶理化特性及過去經(jīng)驗(yàn)研究油庫安全對(duì)策的工作基本沒有開展，這勢(shì)必影響油庫

25、安全度的提高。四、預(yù)防著火爆炸事故的對(duì)策油庫著火爆炸事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果說明，預(yù)防著火爆炸的對(duì)策，主要從著火爆炸的“三要素”人手，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，歸納起來：一是提高人員安全素質(zhì)，控制人的不安全意識(shí)和行為；二是改善工程技術(shù)措施，控制油品的不安全狀態(tài)，即油品的失控與油氣的逸散和積聚；三是抓好規(guī)章制度的落實(shí)，消除技術(shù)設(shè)備設(shè)施與管理方面存在的缺陷。同時(shí)還應(yīng)重視環(huán)境的影響。(一)理順安全管理關(guān)系理順油庫安全管理關(guān)系，明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利，使管事、管人、管物(含錢)結(jié)合起來。1自上而下建立油庫安全管理體系(安全管理和技術(shù)管理相結(jié)合)。2. 油庫消防經(jīng)費(fèi)和大修經(jīng)費(fèi)歸口主管油庫安全的職能部門管理。3在油庫現(xiàn)有

26、編制內(nèi)調(diào)整、建立安全技術(shù)組織。既是安全技術(shù)的職能部門，又是領(lǐng)導(dǎo)在安全技術(shù)方面的參謀。4油庫實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政、行政、技術(shù)安全三種職能的分工負(fù)責(zé)制。5明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利，將安全管理落實(shí)到單位和人頭。(二)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針油庫安全管理，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在事故發(fā)生之前，找出防患于未然的方法，加以預(yù)防。(1)積極廣泛地組織好群眾性的“三預(yù)”活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。(2)將事故管理概念引入油庫管理機(jī)制，通過事故的統(tǒng)計(jì)分析，找出油庫事故發(fā)生的規(guī)律，為安全決策提供可靠的信息依據(jù)。(3)預(yù)防油品流失、著火爆炸是油庫貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的重點(diǎn)。一是

27、制訂重點(diǎn)保護(hù)部位的滅火作戰(zhàn)方案和儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施的搶修方案。二是定期不定期組織消防和搶修演練。三是組織好消防知識(shí)學(xué)習(xí)，普及消防知識(shí)，學(xué)習(xí)滅火方法，增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極創(chuàng)造條件，建立軍、警、民聯(lián)防，做到共防、共消、共同演習(xí)。(4)利用各種機(jī)會(huì)，采取種種形式宣傳和傳授安全知識(shí)，提高油庫工作者的安全素質(zhì)，樹立安全意識(shí)。如典型事故分析、“三預(yù)”活動(dòng)、安全形勢(shì)分析會(huì)、專題討論、安全知識(shí)競(jìng)賽和講座，以及短期培訓(xùn)和代訓(xùn)等方式傳授安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全技能。(三)用制度規(guī)范約束人的思想和行為嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度規(guī)范人的思想，約束人的行為。油庫445例著火爆炸事故性質(zhì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見表94)說明，544事故屬

28、于責(zé)任事故，155屬于責(zé)任技術(shù)事故。而責(zé)任事故基本上是沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度，責(zé)任技術(shù)事故基本上是不執(zhí)行制度和缺乏專業(yè)知識(shí)和操作技能造成的。這就是說，規(guī)章制度沒有真正起到對(duì)人的思想和行為規(guī)范約束的作用。(1)充分認(rèn)識(shí)制度的建立健全不等于制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行制度比制訂制度更難，任務(wù)更艱巨。(2)制度制訂以后，能否嚴(yán)格執(zhí)行，決定的因素是干部。因此，干部除自身執(zhí)行制度作表率外，還應(yīng)宣傳、講授制度制訂的依據(jù)和執(zhí)行制度的重要性，從而提高大家的認(rèn)識(shí)，使制度與人的思想作風(fēng)形成一種內(nèi)在的必然聯(lián)系， 自覺地執(zhí)行制度。(3)經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況，適時(shí)修改不符合實(shí)際的部分，使之更加完善是執(zhí)行制度中必不可少的工作。(4)研究工作條件和環(huán)境、生活條件和家庭、習(xí)慣作法和作風(fēng)、社會(huì)議題和風(fēng)氣等對(duì)人的思想和行為的影響，以便有針對(duì)性地做好人的思想工作。根據(jù)每個(gè)人的不同特點(diǎn)安排合適的工作，也是貫徹執(zhí)行制度中不可忽視的課題。(四)加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檢查管理力度加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀維護(hù)保養(yǎng)及技術(shù)檢查和鑒定，工作重點(diǎn)從宏觀建設(shè)和