在XX年抗旱救災(zāi)動員大會上的縣長講話

1、在 XX 年抗旱救災(zāi)動員大會上的縣長講話同志們：今天，縣委、政府決定召開抗旱救災(zāi)動員大會，主要任 務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動員大會精神，總結(jié)前階段抗旱 救災(zāi)工作，分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗 旱救災(zāi)，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決 打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅戰(zhàn)，確保圓滿實現(xiàn)今年的各 項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講兩點意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強抗旱救災(zāi)的責(zé)任感 和緊迫感自去年 7 月以來，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無有效 降水。去年12月份氣溫偏高C,降水為歷年同期平均水平 的八分之一；今年1月平均氣溫達(dá)C,全縣無降水，降水為 歷史上最

2、少的年份，旱情不斷加劇。根據(jù)國家和省市衛(wèi)星監(jiān) 測，我縣處于重特干旱的最高區(qū)域。旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實省、 市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救 災(zāi)，召開抗旱救災(zāi)緊急電話會議，下發(fā)緊急通知，對抗旱救 災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召 集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢和應(yīng)對措施。加強了災(zāi)情上報， 積極爭取上級抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動員大會后，迅 速召開縣委常委會再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi)，成立了抗旱 救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，再次派出了以縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組負(fù)責(zé)督 促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行了 災(zāi)情日報制和 2

3、4 小時值班制，派出了工作組深入村、組組 織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完 善了抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了抗旱救災(zāi)計劃。水務(wù)部門做好了 供需水平衡分析，加強了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計劃 ; 加 快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強了森 林防火工作。民政、財政部門及時下發(fā)了救災(zāi)救濟資金和物 資。氣象部門加強了氣象監(jiān)測和降雨彈等物資的儲備，作好 了人工增雨的各項準(zhǔn)備。各級各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)， 狠抓落實，抗旱救災(zāi)取得初步成效。截至目前，全縣已投入抗旱資金萬元，其中，縣財政萬 元，上級資金 50萬元; 投入抗旱人數(shù)萬人次，派出農(nóng)科人員 263 人; 投入抗旱設(shè)施泵站 4

4、 處，機動抗旱設(shè)備 131 臺套， 保 濕劑 750 公斤，旱地龍 3 噸，抗旱澆灌面積萬畝 ; 抗旱用電 萬度，抗旱用油噸。修復(fù)水毀工程 54 件; 臨時解決了 31710 人和 12520 頭大牲畜飲水困難 ; 下?lián)芫葷Z萬公斤、農(nóng)村臨 時救助資金萬元 ; 建立縣級專業(yè)撲火隊伍 160 人，加強了森 林防火宣傳，設(shè)置了 721 名巡查、瞭望員 ,13 個哨卡，清理 管控癡、呆、聾、啞及精神病人 1359 名，發(fā)生火情 24 起， 均在當(dāng)天撲滅 ; 成功實現(xiàn) 1 次人工降雨降雪，有效緩解 10 余 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)干旱的情況。儲備塑管 3 萬米，抽水機 120 臺， 噴霧器 100 臺，噴灌機 1

5、0 臺，備用水源 120 萬立方米，降 雨彈 870 枚。挽回經(jīng)濟損失 1200 余萬元。雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取 得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速 蔓延，抗旱救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。一是受災(zāi)面積廣，經(jīng)濟損失重。截至 3月 1日，全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，總受災(zāi)人口達(dá)萬人，因旱災(zāi)造成萬人 和萬頭大牲畜飲水困難，萬人缺糧 ; 農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積萬 畝，成災(zāi)萬畝， 絕收萬畝。 其中， 小麥?zhǔn)転?zāi)萬畝， 成災(zāi)萬畝， 絕收萬畝 ; 甘蔗受災(zāi)萬畝 , 成災(zāi)萬畝 , 絕收萬畝，造成本榨季 甘蔗減產(chǎn) 1 萬噸，減收幅度達(dá) 22%;林業(yè)受災(zāi)萬畝，其中，新 造林萬畝、經(jīng)

6、濟林萬畝、防護林萬畝。全縣因災(zāi)共造成直接 經(jīng)濟損失 9773 萬元。二是旱情將持續(xù)，形勢更嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測分析： 我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚， 比全省同期偏晚 10 15 天，于 5 月下旬到 6 月上旬初開始 ; 目前繼續(xù)維持干燥高溫 天氣，無明顯的降雨天氣過程。根據(jù)發(fā)展態(tài)勢，秋冬春三季 連旱將嚴(yán)重影響我縣大春作物的正常播種節(jié)令。全縣旱情將 呈加快加重發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)時間有可能更長，災(zāi)情更重，損 失更大，抗旱救災(zāi)任務(wù)更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。 據(jù)測算，我縣今年上半年總需水量億立方米。由于受降水偏 少的影響，水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為億立 方米，泉水供水量為億立方米，加

7、之境內(nèi)水資源空間分布不 均，可利用程度低，尤其海拔 1500 XX 米地區(qū)和金沙江、 牛欄江兩江流域的干熱河谷地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊缺，供水矛盾 突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出 水量減小，一些小水窖無后援水，現(xiàn)存水不多，有的水窖已 經(jīng)無存水。持續(xù)的干旱給災(zāi)區(qū)人畜飲水安全帶來更大威脅， 部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。隨著旱情的發(fā)展，人畜 飲水困難的數(shù)量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農(nóng)民 居住在二半山區(qū)，山高谷深，居住分散，農(nóng)民抗御旱災(zāi)和生 產(chǎn)自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。 第三，大春生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年小春減產(chǎn)已成定局，春 播耕地缺墑缺水面積大，生產(chǎn)用

8、水短缺問題突出，春耕生產(chǎn) 形勢非常嚴(yán)峻，就目前情況看，海拔 2200 米以上的地區(qū)洋 芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū) 大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問題將 受到嚴(yán)重影響 ; 海拔 1500 1800 米的二半山地區(qū)的大春作物 將難以按節(jié)令播種。面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災(zāi) 形勢，各級各部門務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識這場旱災(zāi)對 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長期性和全局性，切實提 高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱保民 生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行 動、密切配合，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的

9、 作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn) ; 以高度的政治 責(zé)任感和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實做好抗旱救災(zāi)的 各項工作。二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn) 當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，縣政府決 定，正式啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù) 必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點，采取超常規(guī) 措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百 計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保 小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群 眾生活有保障。緊急行動，保障人畜飲水。保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗 旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解

10、決的首要任務(wù)。各級各部門 要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做 好用水計劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解 決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水 問題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一 切措施加以解決。必要時，必須組織機關(guān)站所干部職工、村 干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人 畜飲水問題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 加強集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準(zhǔn) 備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題，確保能夠立即啟用備 用水源。三要盡快解決好縣城供水問題?？h水務(wù)局要加快引 蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，必須在 3 月

11、 20 日前投入使用，保證 運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提 下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點行業(yè)等各方面的用 水需求。突出重點，抓好春耕備耕。 抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟 社會發(fā)展的大局。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際， 因地制宜， 分類指導(dǎo)， 采取有效措施， 在強化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時， 堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕 工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農(nóng)民，采取引水、 提水、拉水，甚至背水等形式進(jìn)行抗旱，必須確保按節(jié)令種 得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必

12、須創(chuàng)造條 件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水， 也必須確保糧食作物種植、 烤煙移栽、 甘蔗種植， 以及蠶桑、 蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑” 、“旱地龍”等抗旱 技術(shù)，增強農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門 要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲備調(diào)運工作，保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災(zāi)的 重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時組織工作組深入災(zāi)區(qū)， 對災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動態(tài)掌握受旱范圍和受 災(zāi)程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本 情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、 殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對

13、象和因病因災(zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實 不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的 基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗 旱救災(zāi)的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救 災(zāi)資金，為抗旱救災(zāi)提供資金保障。要全面落實好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時發(fā)放救災(zāi)款物，千方 百計解決受災(zāi)群眾生活困難。高度戒備，加強森林防火。持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易 發(fā)生森林火災(zāi)。各級各部門要堅持把抗旱救災(zāi)與森林防火工 作緊密結(jié)合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強 領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度 重視。各鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓， 親自部署落實， 并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓， 做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工 作的順利開展，藥山自然保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制 的要求，與保護區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護區(qū)的森林防 火，必須確保藥山自然保護區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強巡 查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護區(qū)管理局要加強護林 員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區(qū)及 部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮 部和人武部要及時研究方案，盡快把應(yīng)急分隊人員充實到重 點林區(qū)巡山

15、護林。三要加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門要充分 利用標(biāo)語、 廣播、電視、宣傳單等多種形式， 在涉林旅游區(qū)、 主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強森林防火宣傳。要 組織村民收看森林火災(zāi)典型案例，切實增強農(nóng)民的森林防火 意識和森林防火的自覺性、 主動性。四要管住火源。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 林業(yè)部門要進(jìn)一步加強火源管理，要堅決管住在林區(qū)燒烤食 物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生 產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴(yán)禁火種入山， 禁止一切野外用火 ; 巡山護林員、瞭望監(jiān)測員要加大火情巡 查、監(jiān)測的范圍和密度，強化守山責(zé)任，加大巡山力度。要 落實專人對重點部位進(jìn)行看管，切實把火源堵在山下林外，

16、防止祭祀、 游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。 五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強撲火隊伍的訓(xùn)練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資， 嚴(yán)陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情， 能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當(dāng)前 嚴(yán)峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認(rèn)識，徹底消 除僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實加強 抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取 抗旱救災(zāi)工作的全面勝利?？h委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng) 導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組 建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各 級

17、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工 深入抗旱救災(zāi)第一線，及時了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入 到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng) 民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需， 切實幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實際困難和問題。同時，要結(jié)合當(dāng)前 旱情形勢，制定相應(yīng)對策，積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備?？h委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組，要切實履行職責(zé)， 指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，對所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場檢查、 發(fā)現(xiàn)問題，到促進(jìn)措施落實、問題解決的全過程，實行包干 負(fù)責(zé)制。對發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實 無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，無

18、特殊情況不得準(zhǔn)假，必須做到抗災(zāi)不結(jié)束， 工作組不撤出?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會”結(jié)束后要迅速深 入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決抗 旱救災(zāi)中的各種困難和問題?？h直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé)，在 3 月 10 日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi)，完 成不低于 100 畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù)，必須做到掛鉤村 人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作 不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須堅守崗位，原則上不準(zhǔn)請假，確有特殊情況的， 必須向田書記和我請假?？h委、政府督查室要加強督查，對 救災(zāi)措施不力、延誤時機，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、政府將 嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。眾志成城，形成抗災(zāi)合力。各級各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)， 一切服從抗旱的要求，從財力、物