建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度課件

1、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度1 第二章 安全生產(chǎn)法 律法規(guī)制度 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度2 我國安全生產(chǎn)的三個時期我國安全生產(chǎn)的三個時期: : 一、安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期一、安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期 （1949194919651965） 二、受二、受“文革文革”沖擊時期沖擊時期 （1966196619771977） 三、恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期三、恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期 （19781978年至今）年至今） 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度3 19781978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段 1、安全生產(chǎn)恢復(fù)和整頓提高階段、安全生產(chǎn)恢復(fù)和整頓提高階段 （1978197819911991）

2、 2、適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段、適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段 （1992199220022002） 3、安全生產(chǎn)的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展階段、安全生產(chǎn)的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展階段 （20032003年以來）年以來） 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度4 憲法憲法 刑法、民法刑法、民法 國家根本法國家根本法 國家基本法國家基本法 安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法 專門安全法規(guī)專門安全法規(guī) 地方行政法規(guī)地方行政法規(guī) 國家安全標(biāo)準(zhǔn)國家安全標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院行政法規(guī)國務(wù)院行政法規(guī) 安全生產(chǎn)綜合法規(guī)安全生產(chǎn)綜合法規(guī) 消防、礦山安全、交通安全法消防、礦山安全、交通安全法 安監(jiān)條例、規(guī)章

3、、規(guī)程、規(guī)定等安監(jiān)條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等 n法律體系 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度5 全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù)全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù) （20062006第第5 5號，號，20062006年年4 4月月2626日）日） 類別類別依據(jù)依據(jù) 名稱名稱制定機關(guān)制定機關(guān) 法律法律 （8部）部） 安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、職業(yè)病防治法、勞動法、行政處罰法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、職業(yè)病防治法、勞動法、行政處罰法、 行政復(fù)議法、行政許可法。行政復(fù)議法、行政許可法。 全

4、國人大全國人大 常委會常委會 行行 政政 法法 規(guī)規(guī) （14部）部） 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān) 察條例、危險化學(xué)品安全管理條例、易制毒化學(xué)品管理條例、關(guān)于預(yù)防煤礦察條例、危險化學(xué)品安全管理條例、易制毒化學(xué)品管理條例、關(guān)于預(yù)防煤礦 生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煙花爆竹安全管理條例、特別重大事故調(diào)查程序生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煙花爆竹安全管理條例、特別重大事故調(diào)查程序 暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、礦山安全法實施條例、石油暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、礦山安全法實施條例、

5、石油 天然氣管道保護條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、建設(shè)工程安全天然氣管道保護條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例、鐵路運輸安全保護條例。生產(chǎn)管理條例、鐵路運輸安全保護條例。 國務(wù)院國務(wù)院 部部 門門 規(guī)規(guī) 章章 （35部）部） （1）安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全）安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全 生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定；（生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定；（2）石油天然）石油天然 氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定；（氣管道安全監(jiān)督與

6、管理暫行規(guī)定、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定；（3）危險化學(xué)）危險化學(xué) 品登記管理辦法、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法、危險化學(xué)品包裝物、容品登記管理辦法、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法、危險化學(xué)品包裝物、容 器定點生產(chǎn)管理辦法、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法；（器定點生產(chǎn)管理辦法、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法；（4） 注冊安全工程師注冊管理辦法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、注冊安全工程師注冊管理辦法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法；（安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法；（5）勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定、安全評價機構(gòu)）勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定、安全評價機構(gòu) 管理

7、規(guī)定管理規(guī)定 。 原國家經(jīng)貿(mào)委原國家經(jīng)貿(mào)委 原國家安監(jiān)局原國家安監(jiān)局 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度6 （1 1）建設(shè)法律）建設(shè)法律 由全國人民代表大會及其常委由全國人民代表大會及其常委 會制定頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)會制定頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù) 范圍的各項法律。它們位于最高層次，是建設(shè)法規(guī)體范圍的各項法律。它們位于最高層次，是建設(shè)法規(guī)體 系的核心。系的核心。 （2 2）建設(shè)行政法規(guī)）建設(shè)行政法規(guī) 指由國務(wù)院制定頒布的屬指由國務(wù)院制定頒布的屬 于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法規(guī)。于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法規(guī)。 （3 3）建

8、設(shè)部門規(guī)章）建設(shè)部門規(guī)章 是由國務(wù)院建設(shè)行政主管是由國務(wù)院建設(shè)行政主管 部門或與國務(wù)院其他相關(guān)部門聯(lián)合制定頒布的法規(guī)。部門或與國務(wù)院其他相關(guān)部門聯(lián)合制定頒布的法規(guī)。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度7 （4 4）地方性建設(shè)法規(guī)）地方性建設(shè)法規(guī) 指由省、自治區(qū)、直指由省、自治區(qū)、直 轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)批轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)批 準(zhǔn)頒布的由下級人大常委會制定的建設(shè)方面的法準(zhǔn)頒布的由下級人大常委會制定的建設(shè)方面的法 規(guī)。規(guī)。 （5 5）地方建設(shè)規(guī)章）地方建設(shè)規(guī)章 是由省、自治區(qū)、直是由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府制定頒布的或經(jīng)批準(zhǔn)頒布的由所轄轄市人民政府制定頒布的或經(jīng)

9、批準(zhǔn)頒布的由所轄 城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。 建設(shè)法律的法律效力最高。建設(shè)法律的法律效力最高。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度8 其它其它 n國家標(biāo)準(zhǔn) GB,GB/T等 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JC行業(yè) 城市建設(shè)行業(yè)CJ等 地方標(biāo)準(zhǔn) 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度9 n二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 n1概述概述 n1998年以前，我國中央勞動安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置在原年以前，我國中央勞動安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置在原 勞動部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安勞動部（即其下屬的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安 全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局），各省、自全監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安

10、全監(jiān)察局），各省、自 治區(qū)、直轄市勞動部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)）治區(qū)、直轄市勞動部門設(shè)相應(yīng)的監(jiān)察處，市（地區(qū)） 勞動部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動部門設(shè)監(jiān)察股或勞動部門設(shè)監(jiān)察科（室），縣勞動部門設(shè)監(jiān)察股或 專職監(jiān)察員。專職監(jiān)察員。 n1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，全國勞動安全監(jiān)察工作年國務(wù)院機構(gòu)改革后，全國勞動安全監(jiān)察工作 交由新組建成立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)管交由新組建成立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)管 理局負責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動安全監(jiān)察理局負責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動安全監(jiān)察 機構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自機構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自 行確定

11、，或保留在勞動與社會保障部門，或轉(zhuǎn)到各行確定，或保留在勞動與社會保障部門，或轉(zhuǎn)到各 省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)貿(mào)委。其設(shè)置級別與以前省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)貿(mào)委。其設(shè)置級別與以前 一樣。一樣。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度10 n2國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 n國務(wù)院于國務(wù)院于2001年年3月月17日成立了國務(wù)院安全日成立了國務(wù)院安全 生產(chǎn)委員會。生產(chǎn)委員會。 n3國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 n2001年年3月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管月，我國成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局理局 n國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察 局）設(shè)

12、局）設(shè)9個職能司（室）。個職能司（室）。 n（1）辦公室（外事司、財務(wù)司）；（）辦公室（外事司、財務(wù)司）；（2）政策法規(guī)）政策法規(guī) 司；（司；（3）信息與技術(shù)裝備保障司；（）信息與技術(shù)裝備保障司；（4）煤礦安全）煤礦安全 監(jiān)察一司；（監(jiān)察一司；（5）煤礦安全監(jiān)察二司；（）煤礦安全監(jiān)察二司；（6）安全監(jiān)）安全監(jiān) 督管理一司；（督管理一司；（7）安全監(jiān)督管理二司；（）安全監(jiān)督管理二司；（8）安全）安全 監(jiān)督管理三司；（監(jiān)督管理三司；（9）人事培訓(xùn)司。）人事培訓(xùn)司。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度11 n四、四、的職責(zé)和權(quán)限的職責(zé)和權(quán)限 n勞動安全監(jiān)察對象，主要是企事業(yè)單位，也包勞動安全監(jiān)察對象，主要是企

13、事業(yè)單位，也包 括國家法規(guī)中所確定的負有勞動安全職責(zé)的有括國家法規(guī)中所確定的負有勞動安全職責(zé)的有 關(guān)政府機關(guān)、企事業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門關(guān)政府機關(guān)、企事業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門 等。等。 n五、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容五、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容 n安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對新建工程、安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察，主要包括對新建工程、 新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害新制造設(shè)備、產(chǎn)品、在用特種設(shè)備、特種危害 作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。 n1對新建工程的監(jiān)察；對新建工程的監(jiān)察；2對新制造設(shè)備、產(chǎn)對新制造設(shè)備、產(chǎn) 品的監(jiān)察；品的監(jiān)察；3對在用特種設(shè)備的監(jiān)察；對在用

14、特種設(shè)備的監(jiān)察；4對對 有職業(yè)危害作業(yè)場所的監(jiān)察；有職業(yè)危害作業(yè)場所的監(jiān)察；5對特殊人員對特殊人員 的監(jiān)察的監(jiān)察； 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度12 n六、行業(yè)管理六、行業(yè)管理 n行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù) “管安全的必須管生產(chǎn)管安全的必須管生產(chǎn)”的原則，在組織管理的原則，在組織管理 本行業(yè)、本部門經(jīng)濟工作中，加強對所屬企業(yè)本行業(yè)、本部門經(jīng)濟工作中，加強對所屬企業(yè) 的安全管理。的安全管理。 n七、企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制七、企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制 n企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制就是指企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制就是指企業(yè)在生產(chǎn) 過程中，自覺

15、服從國家的安全生產(chǎn)方針、政策過程中，自覺服從國家的安全生產(chǎn)方針、政策 和法規(guī)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的安全生產(chǎn)運行和法規(guī)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的安全生產(chǎn)運行 機制，使安全與生產(chǎn)處于和諧統(tǒng)一的整體之中。機制，使安全與生產(chǎn)處于和諧統(tǒng)一的整體之中。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度13 n八、群眾監(jiān)督八、群眾監(jiān)督 n勞動安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過各級工會勞動安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過各級工會 或職工代表大會等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級行政或職工代表大會等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級行政 領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)， 不斷改善勞動條件，做好安全管理工作。不斷改善勞動條件，做

16、好安全管理工作。 n工會作為勞動關(guān)系中的一方工會作為勞動關(guān)系中的一方工人的代表，工人的代表， 有廣泛的群眾性。有廣泛的群眾性。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度14 安全生產(chǎn)監(jiān)督 監(jiān)督管理的基本特征監(jiān)督管理的基本特征 政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是由 法律法規(guī)所規(guī)定,是以國家機關(guān)為主體實施 的, 對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和 執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況,依 法進行監(jiān) 督、監(jiān)察、糾正和懲戒。 1.1.權(quán)威性權(quán)威性 2.2.強制性強制性 3.3.普遍約束性普遍約束性 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度15 安全生產(chǎn)監(jiān)督 監(jiān)督管理的基本原則監(jiān)督管理的基本原則 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管

17、理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管 理職責(zé)時,遵循以下基本原則: 1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 的原則。 2.堅持以事實為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則。 3.堅持預(yù)防為主的原則。 4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 5.堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。 6.堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度16 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 為了充分發(fā)揮負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的作用,保證負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門嚴(yán)格、規(guī)范地依法履行監(jiān)督管理職責(zé),安全 生產(chǎn)法從幾個方面對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理作了 規(guī)定: （1）是采取多種形式,

18、加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn) 知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識；（2）是配合有關(guān)政府進行安全 檢查；（3）是嚴(yán)格依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準(zhǔn)并加強監(jiān)督 檢查；（4）是對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān) 督檢查,進入現(xiàn)場進行檢查,查閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況, 對事故隱患進行處理,對安全生產(chǎn)違法行為進行處理,對不符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和器材進行處理,部門之間的相互配合等； （5）是接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；（6）是建立舉報制度；（7）是制定有關(guān) 獎勵制度,對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員, 給予獎勵；（8）是配合地方政

19、府制定應(yīng)急救援體系；（9）是事故報告, 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有 關(guān)規(guī)定上報事故情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；（10）是積極 支援事故搶救；（11）是組織事故調(diào)查；（12）是事故發(fā)布；（13）是 依法實施行政處罰。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度17 行政執(zhí)法部門的職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員有以下主要職責(zé)： 1.1.宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策 2.2.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況 3.3.嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工

20、作嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作 4.4.依法處理安全生產(chǎn)違法行為依法處理安全生產(chǎn)違法行為, ,實施行政處罰實施行政處罰 5.5.正確處理事故隱患正確處理事故隱患, ,防止事故發(fā)生防止事故發(fā)生 6.6.依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材 7.7.接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 8.8.及時報告事故及時報告事故 9.9.參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理 10.10.忠于職守忠于職守, ,堅持原則堅持原則, ,秉公執(zhí)法秉公執(zhí)法 11.11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)法律、行政法規(guī)規(guī)

21、定的其他職責(zé) 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度18 有關(guān)資料可登陸有關(guān)資料可登陸“博愛建筑安全網(wǎng)博愛建筑安全網(wǎng)”（）查閱（）查閱 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 蘇建質(zhì)安2010317號 關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機 構(gòu)構(gòu) 及人員考核管理辦法的通知及人員考核管理辦法的通知 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度19 有關(guān)資料可登陸有關(guān)資料可登陸“博愛建筑安全網(wǎng)博愛建筑安全網(wǎng)”（）查閱（）查閱 第三條第三條 本辦法所稱建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱本辦法所稱建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱 安全監(jiān)督機構(gòu)）是指經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)成立，受當(dāng)安全監(jiān)督機構(gòu)）是指經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)

22、成立，受當(dāng) 地建設(shè)行政主管部門委托，并經(jīng)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以地建設(shè)行政主管部門委托，并經(jīng)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以 下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）認定，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)和下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）認定，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)和 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)機規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)機 構(gòu)的安全行為及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督管理的獨立的構(gòu)的安全行為及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督管理的獨立的 安全監(jiān)督機構(gòu)。安全監(jiān)督機構(gòu)。 第四條第四條 本辦法所稱建設(shè)工程安全監(jiān)督人員是指經(jīng)本辦法所稱建設(shè)工程安全監(jiān)督人員是指經(jīng)省住房省住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)考核

23、合格，且獲得江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)考核合格，且獲得江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督 人員崗位證書人員崗位證書, ,依法從事建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的人員。依法從事建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的人員。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度20 有關(guān)資料可登陸有關(guān)資料可登陸“博愛建筑安全網(wǎng)博愛建筑安全網(wǎng)”（）查閱（）查閱 第五條第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省安全監(jiān)督機構(gòu)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省安全監(jiān)督機構(gòu) 和安全監(jiān)督人員的考核管理，具體考核管理工作由和安全監(jiān)督人員的考核管理，具體考核管理工作由江江 蘇省建筑安全監(jiān)督總站（以下簡稱省安監(jiān)總站）實施。蘇省建筑安全監(jiān)督總站（以下簡稱省安監(jiān)總站）實施。 第六條第六條 省住房

24、城鄉(xiāng)建設(shè)廳每兩年組織對全省安全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每兩年組織對全省安全 監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員考核一次。監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員考核一次。 第二十五條第二十五條 本辦法自二本辦法自二一一年八月一日年八月一日 起施行起施行 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度21 有關(guān)資料可登陸有關(guān)資料可登陸“博愛建筑安全網(wǎng)博愛建筑安全網(wǎng)”（）查閱（）查閱 第十三條第十三條 安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度： （一）建設(shè)工程安全監(jiān)督申報、登記制度（一）建設(shè)工程安全監(jiān)督申報、登記制度; ; （二）建設(shè)工程安全監(jiān)督告知制度（二）建設(shè)工程安全監(jiān)督告知制度; ; （三）建設(shè)工程安全監(jiān)督抽（巡）查制度（三

25、）建設(shè)工程安全監(jiān)督抽（巡）查制度; ; （四）暫停施工管理制度和復(fù)工審批制度；（四）暫停施工管理制度和復(fù)工審批制度； （五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理考核制度；（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理考核制度； （六）文明現(xiàn)場管理考核制度；（六）文明現(xiàn)場管理考核制度； （七）危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度；（七）危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度； （八）建筑起重機械設(shè)備工程項目現(xiàn)場使用登記、（八）建筑起重機械設(shè)備工程項目現(xiàn)場使用登記、 使用注銷登記制度；使用注銷登記制度； 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度22 n（九）建設(shè)工程安全隱患投訴舉報處理制度；（九）建設(shè)工程安全隱患投訴舉報處理制度； n（十）建設(shè)工

26、程安全監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度；（十）建設(shè)工程安全監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度； n（十一）建設(shè)工程安全監(jiān)督信息統(tǒng)計制度；（十一）建設(shè)工程安全監(jiān)督信息統(tǒng)計制度； n（十二）生產(chǎn)安全事故報告制度（十二）生產(chǎn)安全事故報告制度; ; n （十三）建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料管理制（十三）建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料管理制 度度; ; n（十四）現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器設(shè)備管理制度（十四）現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器設(shè)備管理制度; ; n（十五）建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案管理制度（十五）建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案管理制度; ; n（十六）財務(wù)管理制度；（十六）財務(wù)管理制度； n（十七）誠信、廉政建設(shè)制度；（十七）誠信、廉政建設(shè)制度； n（十八）

27、安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部人員管理制度。（十八）安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部人員管理制度。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度23 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 ( (一一) )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理有很多形式,有召開各種會議、 安全檢查、行政許可等等。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒 發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可是兩種十分重要的形式。 對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查,一般程序包括: 1.1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。召開有關(guān)會議,通知生產(chǎn)經(jīng) 營單位等。 2.2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及 標(biāo)準(zhǔn)的情況。標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查有關(guān)許可證的持證情況,有關(guān)會議記 錄,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員配合情況,安全投 入,安全費用提取等。 3.3.作業(yè)現(xiàn)場檢查。作業(yè)現(xiàn)場檢查。 4.4.提出意見或建議。提出意見或建議。檢查完后,與被檢查單位交換 意見,提出查出的問題,提出整改意見。 5.5.發(fā)出發(fā)出整改指令書整改指令書、處罰決定書處罰決定書。 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度24 頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可,一般程序包括: 1.1.申請。申請。申請人向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交申請書、文 件、資料。 2.2.受理。受理。許可證頒發(fā)管理機關(guān)按有關(guān)規(guī)定受理。 3.3.征求意見。征求意見。 對