20XX年消防調研報告4篇

1、20XX年消防調研報告4篇沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個重要因素。冃前， 城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè) 用房，即使是原有沿街兩側的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首 層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附 設在其他建筑內，經營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一 家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發(fā)生火災，極 易造成店毀人亡。如XX年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號 沿街旅社發(fā)生火災，造成2人死亡，XX年10月23 H,蘇州 吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號門面房發(fā)生火災，造成8人死亡, 損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監(jiān)督管理 中存在的問題，就沿街店面房的

2、監(jiān)督管理工作談幾點思考。一、沿街店面房存在的主要火災隱患依據建筑設計防火規(guī)范和高層民用建筑設計防火 規(guī)范，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平 方米的右貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務用房稱作商 業(yè)服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使 用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。 對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營業(yè)廳。對于附 設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然 其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街 店面房主要存在以下火災隱患：一是“三合一”現(xiàn)彖嚴重。沿街店面房往往底部作為經 營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成

3、了集倉庫、 經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用 房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼 質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突 出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐 火等級，還人為增加了火災荷載。三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初 期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮， 內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防 設施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實際進行配 套完善，反而將原有消防設施人為廢除。四是疏散設施達不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過程 中，由于建

4、筑結構的局限，很難達到規(guī)范的要求，撇開內部 樓梯的設置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層 門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下, 妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。二、沿街店面房形成火災隱患的原因一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為 幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面 房樓層高度達4-9米。開發(fā)商或建設單位往往將店面房的樓 層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓 層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭， 設計人員在設計時，過于遷就開發(fā)商，沒有從實際使用需要 進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計

5、。二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商 戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業(yè)主往往在 門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟 的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成 了卡拉ok房。三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿 街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、 打復卬、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有?？梢哉f, 老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項冃賺 錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所 和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多 個單獨的門面房組合而

6、成，各自的門面房自成一體，門面房 之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積 小、規(guī)模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許 可，日常也難以將其納入管理視線。三、加強沿街店面房消防監(jiān)督管理的對策一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業(yè)主都 將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實 際使用角度岀發(fā)，按兩層對其進行消防設計。對于國家規(guī)范 沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑 底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設 施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層, 只要進水管的管徑足

7、夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系 統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火 栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救 火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上， 或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自己配置水帶、 水槍的方法替代。對己經設置了自動報警噴淋的店面在改造 過程中應及時增加報警、噴淋設施。二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中， 沒有委托專業(yè)設計單位設計施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖， 往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造 工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業(yè)主無法提 供專業(yè)設計單位設計的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按

8、照 正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還 沒有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能己基本竣工，達不到加強源頭 監(jiān)督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的 滋生提供了可乘之機。因此，針對沿街店面房改建的隨意性, 消防部門在加大宣傳力度的基礎上，應簡化消防行政審批， 可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實行現(xiàn)場確認的 辦法，出具指導性意見，提高店面房的安全系數。例如，對 于店面房增設的夾層的樓板、樓梯、室內裝修材料等，及時 提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予 以防火保護，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料 盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導性意見，現(xiàn)場指導的施 工

9、人員按照消防安全要求進行施工。三是加強日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安 派出所、物業(yè)管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工 作，附設在民川建筑內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易 爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現(xiàn)，店面房內不要 住宿，以確保業(yè)主的生命安全消防部隊車輛事故預防工作調 研報告20XX年消防調研報告(2)車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近 期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研， 總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但 也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本 文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗 淺的看法

10、。一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴格。其主要表現(xiàn) 為：對條令條例的基本內容不了解、不熟悉，有的連車輛安 全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規(guī) 章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、 重用輕管、只用不管現(xiàn)彖嚴重，導致對一些駕駛員組織、思 想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。二是“兩個經常性工作”不經常。車輛事故預防工作與 “兩個經常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車 輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工 作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經常性”， 發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其

11、結果是收益甚 微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有 些干部“離兵”現(xiàn)象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展， 不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車 輛事故不斷。三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人， 對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題 不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術較好而防范意識 不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領導思想 發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看 似乎未發(fā)生事故，實質上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。 另一方面是被動抓預防，領導和機關強調時，

12、抓一陣，防一 陣。表面上轟轟烈烈，但如何結合本單位實際，摸索規(guī)律， 腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而 導致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應引起各極領導和機關高度 重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多 大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習 慣作法的趨勢。二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工 作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲 透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安 全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環(huán)軌道, 事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設，從根

13、本上 提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思 路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧 一般的工作方法，注意工作的整體推進和協(xié)調發(fā)展，使安全 工作和其他工作相互促進，同步發(fā)展。2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質上下功夫。事 故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提 高駕駛員的思想素質、作風養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安 全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想 素質。必須堅持把思想政治建設放在首位，政治素質提高了, 責任心和遵章守紀的自覺性就會提高，事故隱患就會大大減 少。其次，要注重駕駛員的作風養(yǎng)成。事實證明，大凡作風 拖拉、紀律松馳的單位和

14、個人，事故發(fā)生也較多。因此，要 在加強駕駛員的作風、紀律建設上下功夫，通過嚴格要求、 嚴格管理，造就一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再 次，要提高駕駛員的業(yè)務技術素質。有了良好的思想作風、 紀律素質，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過硬 的業(yè)務技能作保證。要加大對駕駛員業(yè)務技能的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處1 各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故 的發(fā)生。3、著力解決關鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一 些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數是因管理松懈、作風 松散、紀律松馳造成的?！叭伞爆F(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直 接原因。因此糾正消極保安全的

15、思想，真正把提高管理水平 與防事故統(tǒng)一起來，關鍵應從治理“三松”入手，切實加大 從嚴治警的管理力度。各級領導要有解決問題的勇氣和魄 力。法規(guī)的權威性是通過領導從嚴治軍的決心來實現(xiàn)的。對 問題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會積重難返。堅持從嚴治 軍，各級領導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大； 精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經常 抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格 制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工 作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規(guī)章制度, 如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經驗告訴我

16、們，發(fā)生事故常常 是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重 點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴”貫穿到各項工作的始終， 構成全方位的管理網絡。要根據工作任務的變化、季節(jié)以及 裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，及時 抓好預防工作。三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考 思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評價工作時, 形成了一個定勢，就是看有沒有“岀事” O這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指 導方法。一個單位如果發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一 票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產生錯誤的工作

17、導 向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地 預防事故的發(fā)生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以 強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發(fā)生事 故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也 要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調動 積極性，把官兵從事故壓力屮解放出來，從根本上克服消極 保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。 對問題較多或因領導失職而引發(fā)的事故，必須嚴肅追究肇事 者和有關領導的責任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”， 而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動 力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要

18、 舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發(fā)生。思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題 具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須 嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅 處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚， 感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故 性質說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面 吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據， 以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規(guī)定等主觀原因 造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不 報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關，以謀取單位或個 人“政績”的

19、更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為 因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓, 以便改進工作。思考三：在總結事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、 更要注重經常性的預防工作?！巴鲅蜓a牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經常性的預防工作 才是車輛安全工作的基礎和根本?，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞 突擊性的整頓，而不注重經常性工作，忽視預防工作的針對 性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然, 發(fā)生了事故，在一段時間內針對暴露出的傾向性問題集中整 治是必要的，但重心還應放在經常性上，只有堅持從大處著 眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛 事故

20、的目的。思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰(zhàn)斗力為代價。 盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗 能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本 點?！笆姑哂谝磺?，責任重于生命” O火災突發(fā)不分氣候, 不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰(zhàn)出發(fā)，從 難從嚴抓訓練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的 一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行 為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗能力越低。只 能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術水平，把消極 保安全轉變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實到提高部隊應急 機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善

21、打 硬仗的紅門勁旅。派出所消防監(jiān)督工作調研報告20XX年消 防調研報告（3）自*省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實施以來, 基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基” 工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有 效預防和減少了社會面火災的發(fā)生，為社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展 起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各 方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆 者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗 淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。一、影響和制約派岀所開展消防監(jiān)督工作的主要原因（一）思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響，社會 消防工作在

22、群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分 公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是 消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的 公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關，消防 部門沒有權力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活， 可干可不干，不少地方岀現(xiàn)了 “上面抓一抓，下面動一動” 的被動應付局面。（二）工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的 不斷發(fā)展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的 現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公 安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防 工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消 防

23、知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調離原崗位，造成青黃 不接。再者，由于目前派出所自身經費緊缺，在某種程度上 影響了消防業(yè)務工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職 責中正常辦公經費得不到有效保證。（三）消防監(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的 綜合科學，內容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強，要求從事防 火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關的工作經 驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經過消防專業(yè)培 訓，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患，由于業(yè) 務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到， 大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數次培 訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不

24、具有操作性。因 此，在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政 執(zhí)法以及火災原因調查等。（四）考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作 中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、 檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關沒有把派出所消防監(jiān)督 工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例 極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于 責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施, 這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不 強，存在被動應付的現(xiàn)象。二、解決上述問題的對策與建議（一）轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第 73號令消防監(jiān)督檢查規(guī)定明確

25、規(guī)定：“公安派出所應當 對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消 防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消 防監(jiān)督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查 工作進行業(yè)務指導?！贝艘?guī)定既是新形勢下公安消防部門 改革和加強消防監(jiān)督管理工作，減少和預防火災事故的重大 舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供 了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須 轉變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份 內之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況 最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。（-）完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、

26、 分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責、層層落 實的消防監(jiān)督工作機制；二是采取年初簽訂目標，年中組織 督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公 安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評 等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與 其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲； 三是加快派出所消防業(yè)務規(guī)范化建設，認真履行消防監(jiān)督管 理職責，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預防和減少火災事 故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔 案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來； 四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作 用，

27、不斷總結推廣其消防工作的成功經驗；五是把對派出所 的消防業(yè)務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排， 結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、 輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所 民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火 災隱患整改及火災原因調查等，使其在實踐中不斷增強業(yè)務 素質和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、 會組織。（三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源 優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數不少的聯(lián)防 保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二 是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況 比較

28、熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關系密切，能迅速 發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出 所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經驗和良好的基礎，其對 轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減 少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導 公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源 優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突岀抓好消防安 全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防 組織網絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到 村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。（四）因地制宜，明確消防部門和公安派岀所消防監(jiān)督 工作職責，量化

29、工作標準，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法權限。 嚴格按照規(guī)定，結合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部 門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責，執(zhí)法責任，規(guī) 范執(zhí)法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合 理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部 審批程序，加強內部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作 效率和規(guī)范化水平。（五）加強督導，形成合力。按照消防監(jiān)督檢查規(guī)定， 將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味 著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監(jiān)督 機構內部，要將指導派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內部建 設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信 息，注重

30、搞好協(xié)調。尤其是在部署消防工作任務、協(xié)同開展 消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消 防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之屮，最大限度地 發(fā)揮基層派岀所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消 防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服 務意識，及時做好角色轉換。三、派岀所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群 眾，走“專群結合”的道路，重點做好以下工作：（-）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據，所有機關、團體、企事業(yè)單位和個人都必 須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和 群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，

31、鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛（二）狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防口救能力低 下。因此，派出所要結合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學 校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應當結合單 位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防 常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。（三）突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一 般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題,制止違法行為，消除火災隱患,大限度地減少火災

32、發(fā)生。總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作 用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減 少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國 消防法制建設的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出 所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作 中的職能作用是時代發(fā)展的必然產物。關于消防行政執(zhí)法 的調研報告20XX年消防調研報告(4)目前，我國己相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術 規(guī)范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是消防 法的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的 軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律 基礎。但是隨著改革的不斷深入，政

33、府職能和企業(yè)經營模式 的不斷轉化以及中國加入wto,作為直接為經濟建設服務的 消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中 暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年 來消防執(zhí)法經驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳 細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴 的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法 律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不 引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象 不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象 的原因是多方面的，

34、主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠， 行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在 以言代法的現(xiàn)彖。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規(guī)定填 寫相關法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。 對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監(jiān)督員扌唐塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為,該罰的不罰,該執(zhí)行的不執(zhí)行。2、執(zhí)法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在: 有的處理后取證，先處

35、罰后裁決，先裁決后審批；有的對不 應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、 理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求 聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為,該整改的不責令整改改到期又不進行復查，幣改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處 罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結朿。3、執(zhí)法人員業(yè)務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務涉 及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務多， 致使執(zhí)法干警進行業(yè)務理論和法律學習，充實提高自

36、己的時 間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務知識的能力降低，在實施監(jiān) 督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防 執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務上的不熟練，長此以往就會降低行 政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。4、消防內部的監(jiān)督管理制度形同虛設，不能真正落實 到實處。在消防行政執(zhí)法過程屮，法制崗位的作用得不到應 有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約 作用，執(zhí)法責任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責任追究制度, 雖然設置了專門的監(jiān)察機構，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法 過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬 不下心腸追究責任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的 作用。5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改 善。目前全社會的消防安全意識己有很大程度的提高，但不 容樂觀，消防執(zhí)