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文檔簡介

1、今年以來,我市旱澇態(tài)勢總體平穩(wěn)略偏澇,降水量正常略偏多,汛期沒有發(fā)生大的旱澇災(zāi)害。其汛情、旱情、災(zāi)情具有個方面的特點:一是受旱范圍小、受旱程度輕。今年春、夏旱情持續(xù)時間較短,受旱程度及旱災(zāi)損失是近年來較輕的一年。二是入梅略早、出梅早,梅雨量較少。今年我市6月14日入梅,7月4日出梅,梅期長21天,梅雨期累計降水量113.3毫米(時灣水庫)220毫米(安樂水庫),比多年平均梅雨量 230mm偏少1-5成,梅雨期暴雨在時間上表現(xiàn)為間歇性、在空間上表現(xiàn)為分散性特征,未形成長時間、大范圍強(qiáng)降雨。三是澇災(zāi)損失相對較輕。受強(qiáng)對流天氣和8號臺風(fēng)影響,我市于7月22日和8月2日發(fā)生兩次突發(fā)性強(qiáng)降雨,沿*湖圩區(qū)

2、及城區(qū)洼地受澇,但由于退水快、排澇及時,澇災(zāi)損失相對較輕。四是汛期洪水漲水快、退水也快。*湖水位自7月23日起上漲,8月4日達(dá)最高水位,8月11日降至設(shè)防水位以下,洪水歷時 20天,超8.0m以上水位僅6天。一、防汛抗旱情況綜述1、雨情今年1 8月上旬,我市降水量為 760.3mm (氣象局),降水量正常略偏多。其中1 5月份降水量為210.5mm比歷年同期偏少近三成;梅雨期降水量為179.3mm比多年平均梅雨量偏少兩成以上。7月22日一8月2日,我市降雨頻繁,累計降水量在7月22日我167.7mm (焦?jié)舅畮欤┮?95.4mm (躍進(jìn)水庫)。其中 市東部圩區(qū)日降水量都在 lOOmn以上,楊村

3、鎮(zhèn)最大日雨量達(dá) 167mm; 8月2日凌晨,我市突降大暴雨,從 2點到7點5個小時 內(nèi),*降雨191毫米,川橋水庫降雨178毫米,時灣水庫降雨167 毫米,便益降雨157毫米,其他地方降雨普遍在 100毫米以上,降雨強(qiáng)度之大、范圍之廣為歷史罕見。2、水情去冬今春由于雨雪較多,汛前我市大部分水庫和塘壩都已蓄滿,不少中小水庫超汛限水位并數(shù)次泄洪,至5月20日抗旱用水前,全市內(nèi)蓄水總量為2.61億立米,其型水庫蓄水 1.71億立米,小型水庫蓄水 0.4億立米,塘壩蓄水0.5億立米,充足的內(nèi)水資源為我市抗旱夏種提供了有利條件。到6月15日夏種結(jié)束后,全市內(nèi)蓄水總量為1.5億立米,比前期減少1.11億立

4、米。入梅后由于連續(xù)降雨,使得內(nèi)蓄水量得到一定補(bǔ)充,至7月1日,安樂水庫、*水庫已蓄滿泄洪,8月2日強(qiáng)降雨后,全市所有水 庫、塘壩均蓄滿泄洪,9座中型水庫最大下泄流量達(dá) 730m/s,其中時灣水庫、川橋水庫最大下泄量達(dá) 200秒立米。至8月上旬,中型水庫泄洪總量為1.58億立米。7月中旬,由于淮河流域普降暴雨,淮河干流水位上漲,17日*湖*閘開閘泄洪,泄量從1000秒立米起逐漸加大,到3日最高達(dá)6400秒立米,*湖水位也隨之迅速上漲,水位從5.782.48米(7月20日)上漲至8.26米(8月3日16時),漲幅為*米,超過設(shè)防水位0.76米。8月8日后,淮河干流水位回落, 閘泄量降低,8月11日

5、*湖水位降至設(shè)防水位以下。*河由于時灣、釜山、川橋三座水庫大流量泄洪,8月2日22時城防最高水位為9.69米,超警戒水位1.19米,其他內(nèi)河湖水位都達(dá)警戒水 位以上。3、災(zāi)情由于7月22日和8月2日降雨強(qiáng)度大、范圍廣,我市城區(qū)及沿*湖圩區(qū)受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計,兩次暴雨洪水造成全市受災(zāi)人口20000人,成災(zāi)人口 3000人,損壞房屋500間;農(nóng)作物受災(zāi)面積14.8萬畝,成災(zāi)面積3.5萬畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積 0.5萬畝;損壞小型水庫6座、塘壩22座、堤防3公里、水閘9座、護(hù)岸2處、機(jī) 電泵站7座、灌溉設(shè)施30處;毀壞市鄉(xiāng)公路路基 8.2公里、輸電線路7.5公里、通訊線路10.8公里,造成停產(chǎn)企業(yè) 22家。

6、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5600萬元。4、抗旱排澇實績今年抗旱期間,由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視,水源有充足保障,調(diào)度 合理有序,灌溉供水及時,夏種進(jìn)展較為順利,沒有發(fā)生大的抗 旱矛盾和糾紛,后期因雨水充足,未發(fā)生大的旱情。全市抗旱最 高投入勞力5萬人,開動動力562臺套31032千瓦,抗旱灌溉用水量1.15億立米,其中:中型水庫提放水0.56億立米,國營電站提外水0.103億立米。全市共投入抗旱資金 485萬元。今年汛期期間,兩次強(qiáng)降雨造成我市累計受澇面積31.32萬畝,累計積水總量1.28億立米。至8月8日,受澇農(nóng)田基本排 出,其中自排水量6600萬方,機(jī)排水量6200萬方,共開動電動 機(jī)417臺12102千瓦

7、,柴油機(jī)225臺3349馬力,排澇用電236萬 度,用油96噸,共投入排澇資金 450萬元。二、防汛排澇主要做法1、未雨綢繆,扎實做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備今年汛前,各地圍繞防汛抗旱有針對性地開展了七個方面的工作。一是結(jié)合防汛抗旱工程存在的實際問題,因地制宜地開展了春季水利興修,共完成土石方70萬方,完成工程115處。二是開展了三次汛前水利工程檢查活動,對15個鎮(zhèn)、街道38項度汛工程下達(dá)了水利工程險工隱患處理通知書,明確了險病隱患 工程度汛措施、處理意見和限期處理時限。三是加大險病工程除 險力度,市財政投入120萬元、各鎮(zhèn)(街道)自籌 160萬元對78處影響度汛的險病工程進(jìn)行除險或加固,同時,市政府

8、還拿出歲 修經(jīng)費100萬元,對國營水管單位 55項工程進(jìn)行維修改造。四是各級相繼成立了防汛抗旱組織,市防指組建了67人的應(yīng)急搶險隊,各鎮(zhèn)(街道)也都成立了不少于 50人的應(yīng)急搶險隊,全市共成立各種防汛組織1133個17403人。五是補(bǔ)充儲備了防汛物資,5月中旬,市財政撥???34.5萬元,補(bǔ)充儲備草袋7萬條、麻袋 2萬條、編織袋2.5萬條、木材40立方、鐵絲2噸、變壓器1臺。六是修訂和完善了各類防汛抗旱預(yù)案,市指揮部制定了市20XX年防汛抗洪搶險預(yù)案、*市20XX年抗旱預(yù)案、*市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,市城防指揮部制定了*市城防工作預(yù)案,9座中型水庫都分別制定了抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案。七是開展 了防汛抗旱知

9、識培訓(xùn)和防汛搶險演練,5月20日,我市舉辦了基層防汛指揮長暨責(zé)任人培訓(xùn)班,省防辦專家為學(xué)員們講授了新時 期防汛抗旱工作面臨的形勢、任務(wù)和要求,明確了防汛抗旱指揮 機(jī)構(gòu)和指揮長工作職責(zé),介紹了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制和運用,以及防汛抗旱、防汛搶險基本知識和案例。7月11日,市防指舉辦防汛搶險演練培訓(xùn)班,邀請有關(guān)專業(yè)人員講授了防汛衛(wèi)生 防病知識和防汛搶險知識,并開展集結(jié)待命、運送物資、下水打 樁、挖土裝袋、人工運土、搶筑子堤等實戰(zhàn)演練項目,代市長楊*現(xiàn)場觀摩演練并提出相關(guān)要求。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署防汛抗臺工作7月22日強(qiáng)降雨后,圩區(qū)及城市洼地受澇嚴(yán)重,緊接著第8號臺風(fēng)“* ”也將影響我市,面對

10、日趨嚴(yán)峻的汛情,市委、市政 府、市防汛抗旱指揮部高度重視,認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)防汛防 臺風(fēng)會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神,緊急安排部署防汛防臺風(fēng)工 作,市防指下發(fā)了關(guān)于切實做好防御第 8號臺風(fēng)工作的緊急通知、關(guān)于做好防范強(qiáng)降雨工作的緊急通知和關(guān)于做好防 汛排澇工作的緊急通知,及時啟動了防臺風(fēng)預(yù)案和防汛應(yīng)急預(yù) 案m級響應(yīng),各級防汛責(zé)任人深入基層,靠前指揮,專業(yè)技術(shù)人員到一線具體指導(dǎo),確保各項防御工作落到實處。7月30日,*市防指督查組來我市檢查指導(dǎo)第 8號臺風(fēng)“* ”防御工作,督查組 深入到我市*湖大堤、楊村鎮(zhèn)等重點防汛地段,查看了解防臺風(fēng) 準(zhǔn)備情況,充分肯定我市防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)重視,反映迅速,準(zhǔn)備充分

11、,措施得力,效果明顯。8月2日,我市突降大暴雨后,*市 市委常委、我市市委書記陳書華親臨市防指指揮調(diào)度,并深入圩區(qū)鎮(zhèn)(街道)實地檢查指導(dǎo)防汛排澇工作。市委副書記、代市長楊*以城防為重點,先后到園林小區(qū)、三橋路、*南*排澇站、千秋排澇站、北門排澇站和部分城防堤段查看內(nèi)河水位以及排澇 情況,要求各地、有關(guān)部門組織機(jī)械搶排內(nèi)澇,抓緊水毀工程修復(fù),排除各類安全隱患。參加全市防汛抗旱分工的16位市領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和水利技術(shù)干部深入聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、深入受災(zāi) 現(xiàn)場,了解察看災(zāi)情,協(xié)調(diào)解決防汛排澇中的實際問題,保障了 防汛抗洪工作有條不紊地利開展。3、精心組織,全力投入防汛抗洪斗爭一是加強(qiáng)信息交流。防汛辦

12、每天收集雨情、水情、工情等信 息,了解水庫、堤防、閘壩等防洪工程的運用情況,并將汛情信 息按時向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,當(dāng)*湖達(dá)設(shè)防水位以上時,將汛情信 息通過手機(jī)短信發(fā)到70多位防汛責(zé)任人手中。氣象部門及時發(fā)布 氣象預(yù)報和預(yù)警信息,為防汛抗災(zāi)決策服務(wù)。各級防汛組織實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,防汛責(zé)任人24小時手機(jī)開機(jī),確保通信及信息暢通。二是科學(xué)調(diào)度洪水??紤]到*河及城防安全,對*河上游的釜山、時灣、川橋三座水庫采取控泄錯峰運行,對存在險病問題的小型水庫采取降低蓄水位運行;全市所有迎外 河、湖涵閘,當(dāng)內(nèi)水位高于外水位時,開閘自排,當(dāng)內(nèi)水位低于 外水位時,及時關(guān)閉封堵。三是強(qiáng)化度汛工程的巡查。當(dāng)河

13、湖達(dá) 設(shè)防水位以上時,各地按預(yù)案要求,組成由行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員 和巡堤民工參加的查險組,對轄區(qū)內(nèi)所有堤防、涵閘、水庫施行 地毯式巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取必要的技術(shù)處理措施;所有*河堤小水庫、險涵險閘、險工險段都有專人值守,重點防范。四是及 時排除各類險情。由于突發(fā)強(qiáng)降雨,庫、河水位上漲,老防、川橋河堤防、楊村河堤防、銅龍河桑樹港堤防以及朱壩等6座小型水庫相繼出現(xiàn)險情,全市共調(diào)動搶險民工5000余人,完成搶險土方2.1萬方,處理各類險情30余起。4、搶排內(nèi)澇,確保人民生命財產(chǎn)安全。兩次強(qiáng)降雨造成圩區(qū)和城市低洼地區(qū)受澇,受澇面積31.32萬畝,累計積水總量1.28億立米。由于當(dāng)時內(nèi)外河水位較高、

14、澇水 無法自排,市委、市政府、市防指要求各地組織力量,開動全部 機(jī)械,日夜不停地?fù)屌艃?nèi)水,做到息人不息機(jī),雨停機(jī)不停。由 于汛情、澇情較為緊急,多數(shù)國營站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在排澇經(jīng)費沒有及 時到位的情況下,都是由政府出面協(xié)調(diào)先排。對排澇動力不足的 地方,各地組織力量突擊安裝流動機(jī)械設(shè)備搶排澇水,做到及時 排澇不成災(zāi)。防汛排澇期間,各鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)全部上崗到 位,分工負(fù)責(zé),連續(xù)數(shù)日奮戰(zhàn)在防汛排澇第一線;水利部門要求 各國營排澇站和排灌流動隊,想方設(shè)法開動全部機(jī)械設(shè)備,不計成本,全力以赴投入排澇工作;供電部門協(xié)調(diào)電力負(fù)荷,保障電 力暢通,確保圩區(qū)24小時排澇用電;城區(qū)專門設(shè)立了城防排澇指揮部,工作人員分

15、工到站頭,參與排澇值班,8座排澇站全部滿負(fù)荷開啟,今年*改造的千秋排澇站和*排澇站在本次排澇中都發(fā)揮了很大作用,市區(qū)畚斗圩先后架設(shè)4臺套80馬力柴油機(jī),有效排除過高積水,確保人民生命財產(chǎn)安全。二、問題與對策今年全市防汛抗旱斗爭,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在 廣大干群的共同努力下,取得了全面勝利。水利工程在發(fā)揮抗災(zāi) 減災(zāi)效益的同時,也暴露出了一些突出矛盾和問題:一是城區(qū)排澇水系不暢,排澇能力差,一遇強(qiáng)降雨低洼路段積水阻斷交通,部分小區(qū)受澇成災(zāi)。二是部分內(nèi)圩防洪標(biāo)準(zhǔn)低,老*河、新*河、川橋河、銅龍河、*湖等堤防存有險工隱患,有的圩堤尚未 達(dá)警戒水位就已告急,險象環(huán)生。三是小水庫險病問題多,成為安

16、全度汛一大隱患,今年汛期朱壩、官田等6座小水庫發(fā)生險情,經(jīng)全力搶險后方轉(zhuǎn)危為安。四是排澇泵站設(shè)施老化,急需更 新改造,如上泊湖排澇站、軍田排澇站等設(shè)備陳舊,機(jī)房破爛不 堪,已無法正常運行;新上泊湖排澇站、何莊站防洪閘漏水,外 河水位較高時,機(jī)房及設(shè)備下水;市排灌流動隊所有機(jī)械設(shè)備都 是七十年代淘汰產(chǎn)品,咼耗低效,無維修配件,急需更新。五是 群眾水患意識趨于淡化,對政府的依賴性增大,沒有盡到應(yīng)盡的 防汛抗洪義務(wù),就連自身受益的排澇水費也難以籌集。針對今年防汛抗旱暴露出的問題,在今后的工作中,我們的 建議與對策為:一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌和指導(dǎo)防汛抗旱工作,堅 持以人為本,把人民的生命安全放在首位,把確保城鄉(xiāng)防洪安 全、供水安全作為首要任務(wù)。二是堅持以防為主,防汛工作繼續(xù) 堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,抗 旱工作實行“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部 利益服從全局利益”的原則,防汛抗旱兩手抓,兩手都要硬。三 是抓緊開展水毀工程修復(fù),對影響度汛安全的水毀設(shè)施應(yīng)立即進(jìn) 行應(yīng)急處理,對一時難以修復(fù)的要納入冬修規(guī)劃,進(jìn)行徹底根 治。四是加大對水利的投入,一方

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