2021年安全管理涉及的法律法規(guī)與相關制度.doc

1、2021年安全管理涉及的法律法規(guī)與相關制度一）安全生產(chǎn)的法律法規(guī)監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。頒布單位名稱實施時間全國人大_安全生產(chǎn)法_.11全國人大_建筑法_.3全國人大_消防法_全國人大_公路法_.1全國人大_港口法_.1全國人大_環(huán)境保_.12全國人大_防洪法_.1全國人大_水法_.10全國人大_水土保持法_.6全國人大_刑法勞動法_.10全國人大_固體廢物污染環(huán)境防治法_.1全國人大_行政處罰法_.4全國人大_行政復議法_.10全國人大_

2、海上交通法_.1建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第_號公約）_.10_特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定_.3_企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定_.5_國務_關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定_.4_特種設備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例_.6_安全生產(chǎn)許可證條例_.1_內(nèi)河交通安全管理條例_.8_航道管理條例_.10_部公路建設市場管理辦法_.3_部公路工程重大事故等級劃分和報告制度_部水運工程重大事故等級劃分和報告制度_部交通行政處罰程序規(guī)定_部水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定_.1_部_潛水員管理辦法_.11_部_海上航行警告和航行通告管理規(guī)定_.2_部公路建設監(jiān)督管理辦法_.8_部港口安全評價管理辦法_.10建設部實施

3、工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定_建設部施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定_.9建設部建筑工程施工許可管理辦法_建設部建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定_建設部建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定_建設部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定_二）安全生產(chǎn)管理的相關制度1安全生產(chǎn)許可證制度建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定施工單位應當具備安全生產(chǎn)條件。同時，安全生產(chǎn)許可證條例進一步明確規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用_器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，上述企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。_建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生

4、產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責上述規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受_建設主管部門的指導和監(jiān)督。安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是指企業(yè)對企業(yè)中各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應負責任的制度。其內(nèi)容應充分體現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一的原則。建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)責任制應根據(jù)?管生產(chǎn)必須管安全?安全生產(chǎn)，人人有責的原則，明確各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的安全責任。3安全生產(chǎn)教育培訓制度安全生產(chǎn)教育培訓制度是指對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育

5、和安全生產(chǎn)技能的培訓，并將這種教育和培訓制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的各種措施。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面，其中對新職工的三級安全教育，使安全生產(chǎn)基本教育制度。培訓制度主要包括對施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓，特別是在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，對作業(yè)人員的培訓。安全生產(chǎn)費用保障制度安全生產(chǎn)費用是指建設單位在編制建設工程概算時，為保障安全施工確定的費用，建設單位根據(jù)工程項目的特點和實際需要，在工程概算中要確定安全生產(chǎn)費用，并全部、及時地將這筆費用劃轉(zhuǎn)給施工單位。

6、安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。5.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位專門負責安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設機構(gòu)，其人員即為專職人員。管理機構(gòu)職責負責落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設強制性標準，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實，_施工單位進行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動，及時整改各種安全事散隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員是指施工單位專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家法律、法規(guī)、標準在本單位實施的具體執(zhí)行者，其職責是負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項

7、目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。6.特種人員持證上崗制度特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員，不同于一般的施工作業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危險性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。7安全技術措施制度安全技術措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術上采取措施。在工程施工中，具體針對工程項目特點、環(huán)境條件、勞動_、作業(yè)方法、施工機械、供電設施等制定確保安全施工的措施。安全技術措施也是建設工程項目管理實施規(guī)

8、劃或施工_設計的重要組成部分。安全技術措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。8專項施工方案專家論證_制度對于結(jié)構(gòu)復雜、危險性較大、特性較多的特殊工程，如深基坑，指開挖深度超過_m的基坑（槽），或深度未超過_m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）；地下暗挖工程、指不擾動上部覆蓋層面修建地下工程的一種施工方法；高大模板工程，指模板支撐系統(tǒng)高度超過_m，或者跨度超過_m，或者施工總荷載大于l0kN/m2，或者集中線荷載大于15kNm的模板支撐系統(tǒng)等，必須編制專項施工方案，并附

9、安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，還應當_專家進行論證_，經(jīng)_同意和總監(jiān)理工程師簽字后，方可_施工。施工前詳細說明制度施工前詳細說明制度，即安全技術交底制度，指在施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況向作業(yè)工長、作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細地講解和說明。施工前詳細說明制度主要內(nèi)容是：本項目的施工作業(yè)特點和危險點；針對危險點的具體預防措施；應注意的安全事項；相應的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。10.消防安全責任制度消防安全責任制度是指施工單位確定施工現(xiàn)場的消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃_材料等各項消防安全管理

10、制度和操作規(guī)程，施工現(xiàn)場設臵消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設臵明顯標志。11防護用品及設備管理制度防護用品及設備管理制度是指施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入現(xiàn)場前進行查驗。同時必做好防護用品和設備的維修、保養(yǎng)、報廢和資料檔案管理。起重機械和設備設施驗收登記制度施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當_有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和_單位共同進行驗收

11、。驗收合格的方可使用。施工單位應自驗收合格之日起_日之內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。13.三類人員考核任職制度三類人員是指施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對所承包的項目安全生產(chǎn)工作全面負責，專職安全生產(chǎn)管理人員直接、具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。三類人員在施工安全方面的知識水平和管理能力直接關系本單位、本項目的安全生產(chǎn)管理水平。從事交通建設工程的三類人員必須經(jīng)交通行政主管部門對其安全知識和管理能力

12、考核合格后方可任職。14.意外傷害保險制度意外傷害保險是法定的強制性保險，由施工單位作為投保人與保險公司訂立保險合同，付保險費，以本單位從事危險作業(yè)的人員作為被保險人，當被保險人在施工作業(yè)人員發(fā)生意外傷害事故時，由保險公司依照合同約定向被保險人或者受益人支付保險金。該項保險是施工單位必須辦理的，以維護施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員的利益。安全事故應急救援制度施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援_或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期_演練。同時，施工單位應制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一_編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包