礦產(chǎn)資源開發(fā)管理講座【精品ppt】

1、2011年全省國土資源系統(tǒng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓班 本講座章節(jié)本講座章節(jié) n第一部分第一部分 礦產(chǎn)資源的基本概念礦產(chǎn)資源的基本概念 n第二部分第二部分 礦產(chǎn)開發(fā)管理概述礦產(chǎn)開發(fā)管理概述 n第三部分第三部分 礦產(chǎn)開發(fā)管理法律體系礦產(chǎn)開發(fā)管理法律體系 n第四部分第四部分 礦產(chǎn)開發(fā)管理的根本任務(wù)礦產(chǎn)開發(fā)管理的根本任務(wù) 和主要職能和主要職能 第一部分 礦產(chǎn)資源的基本概念礦產(chǎn)資源的基本概念 一、礦產(chǎn)資源的定義一、礦產(chǎn)資源的定義 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成 的，具有利用價值的，賦存于地表的，具有利用價值的，賦存于地表 或地下的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自或地下的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自 然資源

2、。然資源。 二、礦產(chǎn)資源的種類 n（1 1）按大類分：）按大類分： 甲類礦產(chǎn)甲類礦產(chǎn)：包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)：包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn) 和水氣礦產(chǎn)等。和水氣礦產(chǎn)等。 乙類礦產(chǎn)乙類礦產(chǎn)：專指普通砂、石、粘土礦產(chǎn)。：專指普通砂、石、粘土礦產(chǎn)。 ( (相對于相對于-存在的普遍性，相對無限性存在的普遍性，相對無限性) ) n（2 2）按礦種分：）按礦種分： 目前我國共發(fā)現(xiàn)有目前我國共發(fā)現(xiàn)有171171種礦產(chǎn)資源，其中查明礦產(chǎn)資種礦產(chǎn)資源，其中查明礦產(chǎn)資 源儲量的有源儲量的有158158種。種。 n（3 3）按用途分：）按用途分： 共計可分共計可分230230種。但由于礦產(chǎn)資源的用

3、途非常廣泛，種。但由于礦產(chǎn)資源的用途非常廣泛， 不可能列出所有用途。不可能列出所有用途。 三、礦產(chǎn)資源的基本特征三、礦產(chǎn)資源的基本特征 形成的長期性形成的長期性：礦產(chǎn)資源的形成伴隨著地球的形礦產(chǎn)資源的形成伴隨著地球的形 成和發(fā)展的整個過程，成礦時代從太古代到新生成和發(fā)展的整個過程，成礦時代從太古代到新生 代長達代長達3737億年，最短的地質(zhì)年代也有百萬年之久。億年，最短的地質(zhì)年代也有百萬年之久。 n存在的隱蔽性存在的隱蔽性：大部分礦產(chǎn)資源都賦存于地下，大部分礦產(chǎn)資源都賦存于地下， 必須要用一定的探礦手段才能發(fā)現(xiàn)。由此形成了必須要用一定的探礦手段才能發(fā)現(xiàn)。由此形成了 找礦和勘探這門學科。找礦和勘

4、探這門學科。 n分布的不均勻性分布的不均勻性：礦產(chǎn)資源的賦存與地質(zhì)條件礦產(chǎn)資源的賦存與地質(zhì)條件 息息相關(guān)，由于不同地域的地質(zhì)條件不同，礦產(chǎn)息息相關(guān)，由于不同地域的地質(zhì)條件不同，礦產(chǎn) 資源的賦存情況也不同，這就導致了其分布的不資源的賦存情況也不同，這就導致了其分布的不 均勻性。均勻性。 n利用的耗竭性利用的耗竭性：礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，礦產(chǎn)資源是不可再生的資源， 也稱耗竭性資源，用一點就少一點。也稱耗竭性資源，用一點就少一點。（與土地資（與土地資 源有區(qū)別）源有區(qū)別） n可開發(fā)的地域性可開發(fā)的地域性：礦產(chǎn)資源的開發(fā)受到多種條礦產(chǎn)資源的開發(fā)受到多種條 件的制約。同樣的礦產(chǎn)資源，由于不同地域的開

5、件的制約。同樣的礦產(chǎn)資源，由于不同地域的開 發(fā)條件不同，可開發(fā)性也不同。如黃砂資源在東發(fā)條件不同，可開發(fā)性也不同。如黃砂資源在東 部沿海省份相對緊缺，但在西部沙漠卻沒有開發(fā)部沿海省份相對緊缺，但在西部沙漠卻沒有開發(fā) 價值。價值。 n可利用的時代性可利用的時代性：礦產(chǎn)資源的利用與科學技術(shù)礦產(chǎn)資源的利用與科學技術(shù) 有密切關(guān)系，不同時代的科學技術(shù)水平是不同的，有密切關(guān)系，不同時代的科學技術(shù)水平是不同的， 由此造成了不同時代礦產(chǎn)資源的利用水平的差異。由此造成了不同時代礦產(chǎn)資源的利用水平的差異。 如四川攀枝花的釩鈦磁鐵礦早在如四川攀枝花的釩鈦磁鐵礦早在50年代就發(fā)現(xiàn)年代就發(fā)現(xiàn) 了，但直到了，但直到70年

6、代解決了釩和鈦的分離技術(shù)后年代解決了釩和鈦的分離技術(shù)后 才得到開發(fā)。才得到開發(fā)。 四、我國礦產(chǎn)資源概況四、我國礦產(chǎn)資源概況 （1 1）中國發(fā)展面臨嚴峻的資源挑戰(zhàn)）中國發(fā)展面臨嚴峻的資源挑戰(zhàn) （2 2）我省礦產(chǎn)資源概況）我省礦產(chǎn)資源概況 （3 3）現(xiàn)代軍事與礦產(chǎn)資源）現(xiàn)代軍事與礦產(chǎn)資源 （4 4）“外面外面”的礦產(chǎn)資源更精彩的礦產(chǎn)資源更精彩 世界最大的煤田世界最大的煤田 目前發(fā)現(xiàn)的煤田主要分布在南極橫貫山脈沿羅斯海岸的一段，還有西南極目前發(fā)現(xiàn)的煤田主要分布在南極橫貫山脈沿羅斯海岸的一段，還有西南極 洲的埃爾斯沃思山區(qū)也有煤田露出。在喬治五世地的霍恩崖、毛德地的海姆弗倫洲的埃爾斯沃思山區(qū)也有煤田露

7、出。在喬治五世地的霍恩崖、毛德地的海姆弗倫 特山脈、埃爾斯沃思山脈和霍利克山脈的相同沉積地層中，也有發(fā)現(xiàn)煤的報道。特山脈、埃爾斯沃思山脈和霍利克山脈的相同沉積地層中，也有發(fā)現(xiàn)煤的報道。 在查爾斯山脈北部比弗湖附近的二迭紀沉積地層中，發(fā)現(xiàn)厚度為在查爾斯山脈北部比弗湖附近的二迭紀沉積地層中，發(fā)現(xiàn)厚度為2 253535 5米的米的 煤層，煤質(zhì)優(yōu)良?？茖W考察資料表明，南極大陸二迭紀煤層廣泛分布于東南極洲煤層，煤質(zhì)優(yōu)良?？茖W考察資料表明，南極大陸二迭紀煤層廣泛分布于東南極洲 的冰蓋下的許多地方，其蘊藏量約的冰蓋下的許多地方，其蘊藏量約50005000億噸。億噸。 世界最大的鐵礦世界最大的鐵礦 n鐵礦是南

8、極大陸所發(fā)現(xiàn)的儲量最大的礦產(chǎn)，主要位于東南極 洲。1966年，蘇聯(lián)地質(zhì)學家在麥克羅伯遜地查爾斯王子山脈南部 的魯克爾山北部發(fā)現(xiàn)了厚度約70米的條帶狀富磁鐵礦巖層，稱為 條帶狀磁鐵礦層或碧玉巖。礦石平均含鐵品位為321，最富 可達58，其中三價鐵含量高于二價鐵。整個巖系厚度達400米， 時代為晚太古至元古代。他們在19711974年調(diào)查，確定了該地 區(qū)磁鐵礦和硅酸鹽中鐵的品位可以與澳大利亞西部的哈默斯利盆 地、北美洲的蘇必利爾湖區(qū)、加拿大的謝弗維爾地區(qū)和蘇聯(lián)的克 里沃羅格地區(qū)的鐵構(gòu)造相比。 n航空磁場調(diào)查資料表明，鐵礦集中區(qū)在冰體下長120180公里， 寬510公里。1977年，美國的霍夫曼和里

9、瓦齊等人，根據(jù)航磁 異常報道了在魯克爾山西部的冰蓋下的兩個磁異常帶，其寬度為 510公里，延伸達120180公里，他們初步認為這是魯克爾條 帶狀含鐵層的延續(xù)，如果這兩個磁異常帶確為鐵礦所引起的推理 得到進一步證實，那么，該地區(qū)的鐵礦將是世界上最大的；這就 是目前一些南極地質(zhì)學家所聲稱的“南極鐵山”，其鐵礦蘊藏量， 初步估算可供全世界開發(fā)利用200年。 n有色金屬礦產(chǎn)有色金屬礦產(chǎn) n有色金屬在國防工業(yè)、機械制造和日常生活中都有廣泛有色金屬在國防工業(yè)、機械制造和日常生活中都有廣泛 的用途，其中許多又是貴金屬。的用途，其中許多又是貴金屬。 n南極洲地域廣闊，與地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)歷史相似的其他大南極洲地域

10、廣闊，與地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)歷史相似的其他大 陸比較，可能潛藏有豐富的礦產(chǎn)資源。陸比較，可能潛藏有豐富的礦產(chǎn)資源。 石油和天然氣石油和天然氣 海底礦產(chǎn)海底礦產(chǎn)多金屬錳結(jié)核、可燃冰等 第二部分第二部分 礦產(chǎn)開發(fā)概述礦產(chǎn)開發(fā)概述 一、礦產(chǎn)開發(fā)的定義一、礦產(chǎn)開發(fā)的定義 礦產(chǎn)開發(fā)是指采礦、選礦產(chǎn)開發(fā)是指采礦、選 礦活動的總稱。礦活動的總稱。 二、什么是采礦？二、什么是采礦？ n（游戲八卦說）（游戲八卦說） n采礦就是在礦藏豐富的礦源上挖掘礦采礦就是在礦藏豐富的礦源上挖掘礦 石、石材和寶石。然后可以將它們用制造武石、石材和寶石。然后可以將它們用制造武 器、裝甲和其他道具，或者直接賣給需要他器、裝甲和其他道具，

11、或者直接賣給需要他 們的鐵匠和工程師。們的鐵匠和工程師。 n 這是一個商業(yè)技能，由此形成了一門這是一個商業(yè)技能，由此形成了一門 專門學科。專門學科。 采采 礦礦（學術(shù)解釋） n采礦：采礦： n自地殼內(nèi)或地表開采礦產(chǎn)資源的技術(shù)和科學。自地殼內(nèi)或地表開采礦產(chǎn)資源的技術(shù)和科學。 n其實質(zhì)是一種物料的選擇性采集和搬運過程。其實質(zhì)是一種物料的選擇性采集和搬運過程。 n采礦科學技術(shù)的基礎(chǔ)是巖石破碎、松散物料運移、流采礦科學技術(shù)的基礎(chǔ)是巖石破碎、松散物料運移、流 體輸送、礦山巖石力學和礦業(yè)系統(tǒng)工程等理論。體輸送、礦山巖石力學和礦業(yè)系統(tǒng)工程等理論。 n需要運用數(shù)學、物理、力學、化學、地質(zhì)學、系統(tǒng)科需要運用數(shù)學

12、、物理、力學、化學、地質(zhì)學、系統(tǒng)科 學、電子計算機等學科的最新成果學、電子計算機等學科的最新成果 n采礦業(yè)是一種重要的原料采掘工業(yè)，如金屬礦石是冶采礦業(yè)是一種重要的原料采掘工業(yè)，如金屬礦石是冶 金工業(yè)的主要原料，非金屬礦石是化工原料和建筑材金工業(yè)的主要原料，非金屬礦石是化工原料和建筑材 料，煤和石油是重要的能源。料，煤和石油是重要的能源。 三、采礦業(yè)歷史三、采礦業(yè)歷史 n原始人類已能采集石料，打磨成生產(chǎn)工具，采集陶土供制陶，原始人類已能采集石料，打磨成生產(chǎn)工具，采集陶土供制陶， 就是最早采礦的萌芽。就是最早采礦的萌芽。 n中國古代的采礦歷史悠久，從湖北大冶銅綠山古銅礦遺址出中國古代的采礦歷史悠

13、久，從湖北大冶銅綠山古銅礦遺址出 土有用于采掘、裝載、提升、排水、照明等的銅、鐵、木、土有用于采掘、裝載、提升、排水、照明等的銅、鐵、木、 竹、石制的多種生產(chǎn)工具及陶器、銅錠、銅兵器等物，證實竹、石制的多種生產(chǎn)工具及陶器、銅錠、銅兵器等物，證實 春秋時期已經(jīng)使用了立井、斜井、平巷聯(lián)合開拓，初步形成春秋時期已經(jīng)使用了立井、斜井、平巷聯(lián)合開拓，初步形成 了地下開采系統(tǒng)。了地下開采系統(tǒng)。 n至西漢時期，開采系統(tǒng)已相當完善。此時在河北、山東、湖至西漢時期，開采系統(tǒng)已相當完善。此時在河北、山東、湖 北等地的鐵、銅、煤、砂金等礦都已開始開采。北等地的鐵、銅、煤、砂金等礦都已開始開采。 n戰(zhàn)國末期秦國蜀太守

14、李冰在今四川省雙流縣境內(nèi)開鑿鹽井，戰(zhàn)國末期秦國蜀太守李冰在今四川省雙流縣境內(nèi)開鑿鹽井， 汲鹵煮鹽。明代以前主要有鐵、銅、錫、鉛、銀、金、汞、汲鹵煮鹽。明代以前主要有鐵、銅、錫、鉛、銀、金、汞、 鋅的生產(chǎn)。鋅的生產(chǎn)。 n1717世紀初，歐洲人將中國傳入的黑火藥用于采礦，用鑿巖爆世紀初，歐洲人將中國傳入的黑火藥用于采礦，用鑿巖爆 破落礦代替人工挖掘，這是采礦技術(shù)發(fā)展的一個里程碑。破落礦代替人工挖掘，這是采礦技術(shù)發(fā)展的一個里程碑。 1919世紀末世紀末2020世紀初，相繼發(fā)明了世紀初，相繼發(fā)明了 礦用炸藥、雷管、導爆索和鑿巖設(shè)備礦用炸藥、雷管、導爆索和鑿巖設(shè)備 n形成了近代爆破技術(shù)；電動機械鏟、電機

15、車和電力提升、形成了近代爆破技術(shù)；電動機械鏟、電機車和電力提升、 通訊、排水等設(shè)備的使用，形成了近代裝運技術(shù)。通訊、排水等設(shè)備的使用，形成了近代裝運技術(shù)。2020世紀世紀 上半葉開始，采礦技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了硝酸銨炸藥，使上半葉開始，采礦技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了硝酸銨炸藥，使 用了地下深孔爆破技術(shù)，各種礦山設(shè)備不斷完善和大型化，用了地下深孔爆破技術(shù)，各種礦山設(shè)備不斷完善和大型化， 逐步形成了適用于不同礦床條件的機械化采礦工藝。提出逐步形成了適用于不同礦床條件的機械化采礦工藝。提出 了礦山設(shè)計、礦床評價和礦山計劃管理的科學方法，使采了礦山設(shè)計、礦床評價和礦山計劃管理的科學方法，使采 礦從技藝向工程科

16、學發(fā)展。礦從技藝向工程科學發(fā)展。 n2020世紀世紀5050年代后，由于使用了潛孔鉆機、牙輪鉆機、自行年代后，由于使用了潛孔鉆機、牙輪鉆機、自行 鑿巖臺車等新型設(shè)備，采掘設(shè)備實現(xiàn)大型化、運輸提升設(shè)鑿巖臺車等新型設(shè)備，采掘設(shè)備實現(xiàn)大型化、運輸提升設(shè) 備自動化，出現(xiàn)了無人駕駛機車。電子計算機技術(shù)用于礦備自動化，出現(xiàn)了無人駕駛機車。電子計算機技術(shù)用于礦 山生產(chǎn)管理、規(guī)劃設(shè)計和科學計算，開始用系統(tǒng)科學研究山生產(chǎn)管理、規(guī)劃設(shè)計和科學計算，開始用系統(tǒng)科學研究 采礦問題，誕生了系統(tǒng)采礦工程學。礦山生產(chǎn)開始建立自采礦問題，誕生了系統(tǒng)采礦工程學。礦山生產(chǎn)開始建立自 動控制系統(tǒng)，利用現(xiàn)代試驗設(shè)備、測試技術(shù)和電子計

17、算機，動控制系統(tǒng)，利用現(xiàn)代試驗設(shè)備、測試技術(shù)和電子計算機， 預測和解算某些實際問題。因此采礦工程學科被正式提出預測和解算某些實際問題。因此采礦工程學科被正式提出 并得到了公認。并得到了公認。 四、采礦工業(yè)現(xiàn)代化四、采礦工業(yè)現(xiàn)代化 采礦工業(yè)高度機械化采礦工業(yè)高度機械化 n地下和露天礦都將實現(xiàn)計算機集中自動管理 監(jiān)控。 n有的國家已將機器人試用于井下回采工作面， 開采對人員損害較大的礦種。 n選擇適當?shù)牟傻V和選礦方法，進行綜合采選、 綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的利用率和回采率， 降低礦石的損失率和貧化率。 五、采礦與環(huán)境五、采礦與環(huán)境 n 礦產(chǎn)開發(fā)（采礦和選礦）過程中生成礦產(chǎn)開發(fā)（采礦和選礦）過程中生

18、成 的有毒氣體、廢水、廢石和粉塵等物質(zhì)以及的有毒氣體、廢水、廢石和粉塵等物質(zhì)以及 噪聲和振動等因素，對環(huán)境、土地、大氣和噪聲和振動等因素，對環(huán)境、土地、大氣和 水質(zhì)等造成危害，一直是人們關(guān)心的課題。水質(zhì)等造成危害，一直是人們關(guān)心的課題。 n 各國研究環(huán)保問題中進一步提出了資各國研究環(huán)保問題中進一步提出了資 源的長期利用問題，特別著眼于廢渣、廢石、源的長期利用問題，特別著眼于廢渣、廢石、 廢液的重復使用、開發(fā)破壞后土地復用等。廢液的重復使用、開發(fā)破壞后土地復用等。 n 制訂強有力的法律，采取有效措施確制訂強有力的法律，采取有效措施確 保礦山環(huán)境治理恢復。保礦山環(huán)境治理恢復。 采礦的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)

19、過程與其他工業(yè)相采礦的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程與其他工業(yè)相 比較，具比較，具6個特點：個特點： n采掘加工的主要原料是自然賦存的礦體采掘加工的主要原料是自然賦存的礦體。 n礦址不能自由選擇，礦床的工業(yè)儲量不能輸 入，也不能再生。礦山的生產(chǎn)能力、服務(wù)年 限和經(jīng)濟效益密切相關(guān)。每個礦山都要經(jīng)歷 建礦、投產(chǎn)、正常生產(chǎn)、減產(chǎn)和閉礦的歷程。 采礦設(shè)備和人員經(jīng)常隨采礦進程和 加工對象轉(zhuǎn)移，沒有固定的加工車間。 n被開采的礦體必須掘進一系列巷道，被開采的礦體必須掘進一系列巷道， 進行采礦準備工作（采準），才能開進行采礦準備工作（采準），才能開 始回采。開拓、采準和回采工作互相始回采。開拓、采準和回采工作互相 協(xié)調(diào)

20、，才能保證礦山正常生產(chǎn)。否則協(xié)調(diào)，才能保證礦山正常生產(chǎn)。否則 就會造成采剝失調(diào)或采掘失調(diào)，迫使就會造成采剝失調(diào)或采掘失調(diào)，迫使 礦山減產(chǎn)。礦山減產(chǎn)。 開采工作總的趨勢是采掘條件愈來 愈差，采出礦石的品位逐漸降低，隨 之成本可能增高。 n由于巖石的混入會使礦石貧化，降低質(zhì)量，還由于巖石的混入會使礦石貧化，降低質(zhì)量，還 有部分礦石不能采出，而損失于地下。因此要有部分礦石不能采出，而損失于地下。因此要 不斷改進采礦和選礦技術(shù)，開展綜合利用，以不斷改進采礦和選礦技術(shù)，開展綜合利用，以 降低成本。降低貧化率和損失率是采礦生產(chǎn)中降低成本。降低貧化率和損失率是采礦生產(chǎn)中 重要的質(zhì)量管理工作，具有很大的經(jīng)濟潛

21、力。重要的質(zhì)量管理工作，具有很大的經(jīng)濟潛力。 礦體賦存條件和形狀復雜，品 位分布不均。 n工業(yè)儲量在開采過程中可能會有較大工業(yè)儲量在開采過程中可能會有較大 變化，使采礦設(shè)計難于標準化，加之變化，使采礦設(shè)計難于標準化，加之 建礦周期長，基建投資大，故投資風建礦周期長，基建投資大，故投資風 險性也大。險性也大。 采礦工作在露天或地下采場。采礦工作在露天或地下采場。 n勞動量大，工作條件差，安全性差，勞動量大，工作條件差，安全性差， 不易實現(xiàn)綜合機械化和自動化，故需不易實現(xiàn)綜合機械化和自動化，故需 特別重視改善勞動保護和環(huán)境條件。特別重視改善勞動保護和環(huán)境條件。 n 一個礦山的經(jīng)營效果，在很大一個礦

22、山的經(jīng)營效果，在很大 程度上決定于所開采礦石的市場程度上決定于所開采礦石的市場 供求和價值高低。供求和價值高低。 n因此對礦山管理水平的評價，不能像因此對礦山管理水平的評價，不能像 其他工業(yè)一樣，單純地以絕對經(jīng)濟效其他工業(yè)一樣，單純地以絕對經(jīng)濟效 益為準。益為準。 n對于一個具體礦床，根據(jù)地質(zhì)條件和巖石 力學資料，選擇合理的采礦方法。比較理想的 是要使被選用的采礦方法，在符合生產(chǎn)安全和 適當采出有用礦物的要求下，能取得最大的經(jīng) 濟效益。如采礦方法選擇不當，將長期影響礦 山生產(chǎn)技術(shù)指標和經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會 效益效益。 n基本種類： 露天開采 n即在露天條件下，將埋藏

23、較淺的礦石， 從礦坑露天礦、山坡露天礦或剝離露天 礦進行開采。包括挖掘一系列順序的溝 槽。采砂船采礦也屬剝離露天礦的一種， 它從平底船上進行挖掘。 地下開采 n是將埋藏較深的礦石，在地下采用 自然支護、人工支護及崩落采礦方 法將礦石開采出來。 液體開采 n又稱特殊采礦法。 n是從天然鹵水里、湖里、海洋里或地下 水中提取有用的物質(zhì)；將有用礦物加以 溶解（或熱水融化），再將溶液抽至地 面后進行提?。挥脽崴?qū)、氣驅(qū)或燃燒， 把礦物質(zhì)從一個井孔驅(qū)至另一井孔中采 出。大多數(shù)液體采礦是用鉆井法進行的。 七、什么是選礦七、什么是選礦 n 選礦是指用物理或化學方法將礦物原料中的有選礦是指用物理或化學方法將礦物

24、原料中的有 用礦物和無用礦物（通常稱脈石）或有害礦物分開，用礦物和無用礦物（通常稱脈石）或有害礦物分開， 或?qū)⒍喾N有用礦物分離開的工藝過程，又稱或?qū)⒍喾N有用礦物分離開的工藝過程，又稱“礦物礦物 加工加工”。 n 選礦可顯著提高礦物原料的質(zhì)量，減少運輸費選礦可顯著提高礦物原料的質(zhì)量，減少運輸費 用，減輕進一步處理的困難，降低處理成本，并可用，減輕進一步處理的困難，降低處理成本，并可 實現(xiàn)礦物原料的綜合利用。實現(xiàn)礦物原料的綜合利用。 n 由于世界礦物資源日益貧乏，越來越多地利用由于世界礦物資源日益貧乏，越來越多地利用 貧礦和復雜礦，因此需要選礦處理的礦石量越來越貧礦和復雜礦，因此需要選礦處理的礦石

25、量越來越 大。目前，除少數(shù)富礦石外，金屬和非金屬大。目前，除少數(shù)富礦石外，金屬和非金屬 (包括包括 煤煤)礦石幾乎都需選礦。礦石幾乎都需選礦。 八、單獨選礦活動八、單獨選礦活動 n 與礦產(chǎn)資源開采相分離的與礦產(chǎn)資源開采相分離的 選礦活動，為單獨選礦活動。選礦活動，為單獨選礦活動。 n 是礦產(chǎn)開發(fā)活動的組成部是礦產(chǎn)開發(fā)活動的組成部 分，關(guān)系到礦產(chǎn)資源的保護和分，關(guān)系到礦產(chǎn)資源的保護和 合理利用，關(guān)系到環(huán)境保護，合理利用，關(guān)系到環(huán)境保護， 必須進行監(jiān)督管理。必須進行監(jiān)督管理。 n 礦產(chǎn)資源管理法律體系是一個歷史的范礦產(chǎn)資源管理法律體系是一個歷史的范 疇，是一個動態(tài)的結(jié)構(gòu)。它隨著社會和經(jīng)濟的疇，是一

26、個動態(tài)的結(jié)構(gòu)。它隨著社會和經(jīng)濟的 發(fā)展而變化。我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律體系按發(fā)展而變化。我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律體系按 效力可以分為四個層次：效力可以分為四個層次： n1、憲法，、憲法， n2、礦產(chǎn)資源管理單行法律，、礦產(chǎn)資源管理單行法律， n3、礦產(chǎn)資源管理法規(guī)，、礦產(chǎn)資源管理法規(guī)， n4、礦產(chǎn)資源管理規(guī)章、礦產(chǎn)資源管理規(guī)章, n5、規(guī)范性文件（政策性文件）。、規(guī)范性文件（政策性文件）。 第三部分第三部分 礦產(chǎn)開發(fā)管理法律體系礦產(chǎn)開發(fā)管理法律體系 n（一）憲法（一）憲法 n 憲法是國家的根本大法，在整個國家的法律憲法是國家的根本大法，在整個國家的法律 體系中具有最高的法律地位和法律效力，其內(nèi)容規(guī)

27、體系中具有最高的法律地位和法律效力，其內(nèi)容規(guī) 定了國家生活中最根本、最重要的問題，包括國家定了國家生活中最根本、最重要的問題，包括國家 的根本制度和基本原則，其他一切法律、法規(guī)都不的根本制度和基本原則，其他一切法律、法規(guī)都不 得同它相抵觸，礦產(chǎn)資源立法要受憲法的指導。得同它相抵觸，礦產(chǎn)資源立法要受憲法的指導。 n 憲法中對我國礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利用都憲法中對我國礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利用都 做出了明確規(guī)定。憲法第九條規(guī)定，做出了明確規(guī)定。憲法第九條規(guī)定，“礦藏礦藏、水流、水流、 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬 于國家所有，即全民所有于國

28、家所有，即全民所有”，“國家保障自然資源國家保障自然資源 的合理利用，的合理利用，禁止任何組織或者個人用任何手禁止任何組織或者個人用任何手 段侵占或破壞自然資源段侵占或破壞自然資源”。 n這些規(guī)定，構(gòu)成了我國礦產(chǎn)資源立法的基本依據(jù)。這些規(guī)定，構(gòu)成了我國礦產(chǎn)資源立法的基本依據(jù)。 n （二）礦產(chǎn)資源管理單行法律（二）礦產(chǎn)資源管理單行法律 n 礦產(chǎn)資源單行法律是指我國全國人民礦產(chǎn)資源單行法律是指我國全國人民 代表大會及其常務(wù)委員會所制定的，以礦代表大會及其常務(wù)委員會所制定的，以礦 產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護為內(nèi)容的規(guī)范性產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護為內(nèi)容的規(guī)范性 文件，其效力僅次于憲法和基本法律。文件，其效力

29、僅次于憲法和基本法律。 n1986年制定的年制定的礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法。 n1996年進行了修訂。年進行了修訂。 n 規(guī)定礦產(chǎn)資源的具體管理制度、開發(fā)規(guī)定礦產(chǎn)資源的具體管理制度、開發(fā) 利用制度及治理保護制度，是對礦產(chǎn)資源利用制度及治理保護制度，是對礦產(chǎn)資源 進行依法管理的主要依據(jù)。進行依法管理的主要依據(jù)。 礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法的主要原則的主要原則 n1、礦產(chǎn)資源屬于國家所有。、礦產(chǎn)資源屬于國家所有。 n 地表或者地下的礦產(chǎn)資源的地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)國家所有權(quán)，不，不 因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而 改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理

30、開發(fā)利用，禁止改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止 任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn) 資源。資源。 n 說明： n 土地所有權(quán)分為國家所有和農(nóng)民集體所有土地所有權(quán)分為國家所有和農(nóng)民集體所有。 n 城市市區(qū)的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市 郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬 于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬 于農(nóng)民集體所有。 n （二）實行許可制度（二）實行許可制度 n勘查開采礦產(chǎn)資源實行許可證制度。必須勘查開采礦產(chǎn)資源實行許可證制度。必須 辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記，取得許可證。辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記，取得許可證。 如如探礦

31、許可證探礦許可證、采礦許可證采礦許可證。 n （三）實行有償取得制度（三）實行有償取得制度 n探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度。包括：探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度。包括： 礦業(yè)權(quán)價款、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、資源礦業(yè)權(quán)價款、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、資源 稅和資源補償費。稅和資源補償費。 n（四）轉(zhuǎn)讓須經(jīng)批準制度（四）轉(zhuǎn)讓須經(jīng)批準制度 n探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過依法批準。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過依法批準。 n （五）指導方針（五）指導方針 n國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、 合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用

32、的方針。的方針。 n （六）主管部門（六）主管部門 n國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管礦產(chǎn)資源勘查、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管礦產(chǎn)資源勘查、 開采的監(jiān)督管理工作。開采的監(jiān)督管理工作。 （三）礦產(chǎn)資源管理法規(guī) 1 1、一是行政法規(guī)一是行政法規(guī)， 2 2、二是地方法規(guī)二是地方法規(guī)， n一是行政法規(guī)一是行政法規(guī) n 是由國務(wù)院頒布的有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律是由國務(wù)院頒布的有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律 實施細則，以及礦產(chǎn)資源行政管理過程中的一些實施細則，以及礦產(chǎn)資源行政管理過程中的一些 具體問題的規(guī)范性文件，其效力僅低于法律。具體問題的規(guī)范性文件，其效力僅低于法律。 n如：如： n中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則中華人

33、民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則、 n礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、 n礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、 n采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法、 n礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定、 n地質(zhì)資料管理條例地質(zhì)資料管理條例、 n地質(zhì)災害防治條例地質(zhì)災害防治條例等等等等 n二是地方法規(guī)二是地方法規(guī) n即地方權(quán)力機關(guān)即地方權(quán)力機關(guān)-省、自治區(qū)、直轄市及省級人省、自治區(qū)、直轄市及省級人 民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人 民代表大會及其常務(wù)委員會，結(jié)合本地實際情況依民代表大會及

34、其常務(wù)委員會，結(jié)合本地實際情況依 照憲法、法律所制定的有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保照憲法、法律所制定的有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保 護的規(guī)范性文件，其效力低于憲法、法律和行政法護的規(guī)范性文件，其效力低于憲法、法律和行政法 規(guī)。規(guī)。 n如：如： n浙江省礦產(chǎn)資源管理條例浙江省礦產(chǎn)資源管理條例等。等。 （四）礦產(chǎn)資源管理規(guī)章（四）礦產(chǎn)資源管理規(guī)章 包括：包括： 1、部門規(guī)章、部門規(guī)章 2、政府規(guī)章。、政府規(guī)章。 、部門規(guī)章、部門規(guī)章 n是國務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)在各自的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的是國務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)在各自的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的 有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的命令、決定，其效力低于行政法規(guī)，它規(guī)范有

35、關(guān)礦產(chǎn)資源管理的命令、決定，其效力低于行政法規(guī)，它規(guī)范 礦產(chǎn)資源管理部門日常活動中的具體行為。礦產(chǎn)資源管理部門日?；顒又械木唧w行為。 n如：如： n違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法、 n地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定、 n古生物化石管理辦法古生物化石管理辦法、 n地質(zhì)資料管理條例實施辦法地質(zhì)資料管理條例實施辦法、 n礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法、 n國土資源聽證規(guī)定國土資源聽證規(guī)定、 n國土資源行政復議規(guī)定國土資源行政復議規(guī)定、 n國土資源信訪規(guī)定國土資源信訪規(guī)定等。等。 、政府規(guī)章、政府規(guī)章 n是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的人是指

36、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的人 民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府 制定的規(guī)范性文件，其效力低于法律、行政法制定的規(guī)范性文件，其效力低于法律、行政法 規(guī)和地方法規(guī)，也不得與部門規(guī)章相沖突。規(guī)和地方法規(guī)，也不得與部門規(guī)章相沖突。 n如：如： n浙江省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法浙江省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法 等。等。 （五）、其他規(guī)范性文件（五）、其他規(guī)范性文件 （或政策性文件）（或政策性文件） n 除上述內(nèi)容外，從完善的礦產(chǎn)資源管理除上述內(nèi)容外，從完善的礦產(chǎn)資源管理 法律體系講，還應(yīng)包括具有法律效力的如對礦法律體系講，還應(yīng)包括具有法律

37、效力的如對礦 產(chǎn)資源法律的立法解釋、司法解釋、行政解釋產(chǎn)資源法律的立法解釋、司法解釋、行政解釋 等文件。如等文件。如最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、 破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的 解釋解釋等。等。 n 以及國土資源部、省政府或省廳出臺的以及國土資源部、省政府或省廳出臺的 一些實際操作性的規(guī)范文件。一些實際操作性的規(guī)范文件。 n 這些不同層次的礦產(chǎn)資源管理法規(guī)構(gòu)成這些不同層次的礦產(chǎn)資源管理法規(guī)構(gòu)成 了我國礦產(chǎn)資源的法律體系，為我國礦產(chǎn)資源了我國礦產(chǎn)資源的法律體系，為我國礦產(chǎn)資源 的法制管理奠定了基礎(chǔ)。的法制管理奠定了

38、基礎(chǔ)。 nend1 v+drft)bqes(aocq*9nbp%7lao$6kym#5jxlz3hvky2guiw0ethv+drft-cqes(aodr*9nbp%8mao$6kyn!5jxlz3iwky2guiw1fthv+drgu-cqes(bpdr*9nbq&8mao$6lzn!5jxl#4iwky2gvjx1fthv+esgu-cqet)bpdr*9ocq&8mao%7lzn!5jym#4iwky3hvjx1fthw0esgu-crft)bpdr(aocq&8mbp%7lzn!6kym#4iwlz3hvjx1guiw0esgu+drft)bpes(aocq&9nbp%7lzo$6ky

39、m#4jxlz3hvjy2guiw0eshv+drft)cqes(aocr*9nbp%7mao$6kym!5jxlz3hwky2guiw0fthv+drfu-cqes(apdr*9nbp&8mao$6kzn!5jxlz4iwky2gujx1fthv+dsgu- cqes)bpdr*9ncq&8mao$7lzn!5jxm#4iwky2hvjx1fthv0esgu-cqft)bpdr*aocq&8map%7lzn!5kym#4iwkz3hvjx1fuiw0esgu-drft)bpds(aocq&8nbp%7lzn$6kym#4ixlz3hvjx2guiw0esgv+drft)bqes(aocq*9

40、nbp%7lao$6kym#5jxlw0esgu+drft)bpes(aocq&9nbp%7lzn$6kym#4ixlz3hvjx2guiw0eshv+drft)cqes(aocr*9nbp%7lao$6kym#5jxlz3hvky2guiw0fthv+drfu-cqes(apdr*9nbp&8mao$6kyn!5jxlz3iwky2guix1fthv+dsgu-cqes)bpdr*9ncq&8mao$6lzn!5jxl#4iwky2gvjx1fthv0esgu- cqft)bpdr*aocq&8mao%7lzn!5jym#4iwky3hvjx1ftiw0esgu-drft)bpds(aocq

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42、ft)bpes(aocq&9nbp%7lzn$6kym#4ixlz3hvjx2guiw0eshv+drft)cqes(aocr*9nbp%7mao$6kym#5jxlz3hvky2guiw0fthv+drfu-cqes(apdr*9nbp&8mao$6kyn!5jxlz3iwky2guix1fthv+dsgu-cqes)bpdr*9ncq&8mao$6lzn!5jxl#4iwky2gvjx1fthv0esgu-cqft)bpdr*aocq&8map%7lzn!5jym#4iwky3hvjx1ftiw0esgu-drft)bpds(aocq&8nbp%7lzn!6kym#4iwlz3hvjx1g

43、uiw0esgv+drft)bqes(aocq*9nbp%7lzo$6kym#4jxlz3hvjy2guiw0ethv+drft- cqes(aodr*9nbp%8mao$6kym!5jxlz3hwky2guiw1fthv+drgu-cqes(bpdr*9nbq&8mao$6kzn!5jxlz4iwky2gujx1fthv+esgu-cqet)bpdr*9ocq&8mao%7lzn!5jxm#4iwky2hvjx1fthw0esgu-crft)bpdr(aocq&8mbp%7lzn!5kym#4iwkz3hvjx1fuiw0esgu+drft)bpes(aocq&9nbp%7lzn$6kym#

44、4ixlz3hvjx2guiw0eshv+drft)cqes(aocr*9nbp%7maoz3hvjx1guiw0esgu+drft)bpes(aocq&9nbp%7lzo$6kym#4jxlz3hvjy2guiw0ethv+drft)cqes(aocr*9nbp%7mao$6kym!5jxlz3hwky2guiw1fthv+drfu- cqes(apdr*9nbp&8mao$6kzn!5jxlz4iwky2gujx1fthv+esgu-cqes)bpdr*9ncq&8mao$7lzn!5jxm#4iwky2hvjx1fthw0esgu-cqft)bpdr*aocq&8map%7lzn!5ky

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46、mbp%7lzn!6kym#4iwlz3hvjx1guiw0esgv+drft)bpes(aocq&9nbp%7lzo$6kym#4jxlz3hvjy2guiw0ethv+drft)cqes(aocr*9nbp%7mao$6kym!5jxlz3hwky2guiw1fthv+drfu-cqes(apdr*9nbp&8mao$6kzn!5jxlz4iwky2gujx1fthv+esgu-cqes)bpdr*9ncq&8mao$7lzn!5jxm#4iwky2hvjx1fthw0esgu-cqft)bpdr*aocq&8map%7lzn!5kym#4iwkz3hvjx1fuiw0esgu+drft)

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