加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的意見

1、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的意見 一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)安全生產(chǎn)工作具有能動(dòng)作用，可以指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識(shí)和文化技術(shù)素質(zhì)，直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成安全意識(shí)的淡漠，以及對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析判斷上的偏差，給安全生產(chǎn)造成威脅。安全文化可以有效提高人們的安全認(rèn)識(shí)，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識(shí)。因此，盡快提高廣大干部職工的安全文

2、化素質(zhì)，提高自我防范意識(shí)和防范能力，是安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位，決定了安全文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性。各區(qū)（市）煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須進(jìn)一步提高對(duì)安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把安全文化建設(shè)放在十分重要的位置，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極研究探索安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，努力創(chuàng)造出職工群眾喜聞樂見的、大眾的安全文化，把安全文化建設(shè)推向新階段。二、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)現(xiàn)階段煤礦安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的煤炭安全發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，突出生命價(jià)值這個(gè)核心

3、，努力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分利用各種形式，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成企業(yè)安全文化體系，為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。工作目標(biāo)是，通過安全文化建設(shè)，進(jìn)一步濃厚煤礦企業(yè)安全文化氛圍，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，不斷使煤礦干部職工增長(zhǎng)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)，提高安全技能，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，推動(dòng)煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效益與職工安全健康共贏。三、安全文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則（一）堅(jiān)持群眾性和大眾化的原則。安全文化是群眾的文化、大眾的文化。要

4、充分考慮安全文化建設(shè)的目的，認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、教育群眾，堅(jiān)持用職工喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣傳國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、制度、措施，傳播安全知識(shí)，提高職工的安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)職工改善生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量的主動(dòng)性。（二）堅(jiān)持靈活性和多樣化的原則。安全文化的表現(xiàn)形式是豐富多彩、靈活多樣的。各煤礦企業(yè)要虛心學(xué)習(xí)借鑒其它企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取職工喜聞樂見的方式，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，引入科學(xué)的手段與方法，建立具有自己特色的安全文化。（三）堅(jiān)持漸進(jìn)性和系統(tǒng)化的原則。安全文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全

5、面理解安全文化的精髓，做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各種有效資源、載體、機(jī)構(gòu)，因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，再逐步加以規(guī)范、提高，使之在理論高度上形成規(guī)范的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，在實(shí)踐層面上形成有機(jī)的安全文化體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。四、安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等方面，體現(xiàn)了廣大干部職工的安全綜合素質(zhì)。根據(jù)全市地方煤礦干部認(rèn)識(shí)程度不同、職工素質(zhì)差別較大、安全文化建設(shè)起點(diǎn)高低不一的實(shí)際情況，現(xiàn)階段的安全文化建設(shè)，以繼續(xù)深化“五個(gè)一”安全教育工程為基礎(chǔ)，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）搞好安全宣傳，增強(qiáng)安全意識(shí)。各煤礦

6、要建立以黨委書記為首的安全宣教體系，把安全生產(chǎn)宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳省市安全生產(chǎn)工作的部署和措施，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，把有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的會(huì)議和文件精神落實(shí)到基層班組。要明確負(fù)責(zé)安全宣教的科室、負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)，配備必需的宣傳設(shè)備和設(shè)施，提供必要辦公條件和環(huán)境。安全宣教科室要制定年度工作規(guī)劃，確定季度宣傳計(jì)劃和月度宣傳工作重點(diǎn)，并認(rèn)真加以實(shí)施。各煤礦至少要編辦一份安全簡(jiǎn)報(bào)、辟出一塊專用安全宣傳欄、開放一處安全電教片放映室、設(shè)置一系列安全標(biāo)語，區(qū)（市）以上辦礦還要設(shè)立企業(yè)安全宣

7、傳網(wǎng)站、開通一個(gè)內(nèi)部廣播站點(diǎn)，有條件的建立企業(yè)安全宣傳內(nèi)部電視頻道，進(jìn)行廣泛安全宣傳，豐富以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”。要通過安全宣傳，確立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既為己也為人的理念，切實(shí)提高干部職工的整體安全意識(shí)。（二）搞好安全教育，強(qiáng)化安全素質(zhì)。要根據(jù)受教育職工的范圍不同確定重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境不同確定教育形式，抓好以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，確保常換常新、不斷更新。所有煤礦的安全宣

8、教科室都要制定對(duì)各層次人員的教育規(guī)劃和具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化完善安全教育制度，根據(jù)實(shí)際需要和職工隊(duì)伍狀況，采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學(xué)法、案例剖析法、活動(dòng)熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式，增強(qiáng)教育效果，提高廣大干部職工的安全質(zhì)量意識(shí)、安全效益意識(shí)、安全保護(hù)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全憂患意識(shí)、安全互助意識(shí)、安全奉獻(xiàn)意識(shí)、安全創(chuàng)新意識(shí)“ 八種意識(shí)”，強(qiáng)化職工的安全素質(zhì)。（三）搞好安全培訓(xùn)，提高安全技能。要在按培訓(xùn)計(jì)劃要求派出安全管理干部、特種作業(yè)人員參加三級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的同時(shí)，認(rèn)真搞好企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)。年產(chǎn)30萬噸以上的市、區(qū)（市）辦礦要建立四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其它煤礦要積極和四級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，

9、認(rèn)真搞好全員培訓(xùn)、新入礦工人和變換工種人員上崗前的安全培訓(xùn)。同時(shí)，通過走出去的形式，選派干部職工到大中專院校深造、到先進(jìn)礦井跟班學(xué)習(xí)；通過請(qǐng)進(jìn)來的方式，聘請(qǐng)安全技術(shù)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員到礦講授相關(guān)課程、培訓(xùn)有關(guān)管理人員，提高安全管理和技術(shù)管理水平。要重視對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)和鍛煉，通過挖掘篩選一批業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工人技師，競(jìng)聘各技術(shù)工種的首席技師，實(shí)行導(dǎo)師帶徒，利用傳、幫、帶的形式，培訓(xùn)一大批技術(shù)熟練工人；或選派有學(xué)歷、有干勁、有培養(yǎng)前途的年青工人到技校、職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的整體安全技能。（四）搞好安全活動(dòng)，營(yíng)造安全氛圍。要在“五月安全教育月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，因企制宜

10、、因時(shí)制宜，積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全活動(dòng)，保證年年有主題、季季有重點(diǎn)、月月有活動(dòng)。要根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管保安全的機(jī)制，健全黨組織抓思想、重點(diǎn)抓黨員身邊無“三違”，行政抓管理、重點(diǎn)抓區(qū)隊(duì)與班組長(zhǎng)，工會(huì)抓會(huì)員、重點(diǎn)抓安全監(jiān)督網(wǎng)，團(tuán)組織抓青年、重點(diǎn)抓安全監(jiān)督崗，武裝組織抓民兵、重點(diǎn)抓安全檢查哨，家屬組織抓協(xié)管、重點(diǎn)抓親屬業(yè)余生活等形式，通過舉辦安全知識(shí)答卷、安全講演、安全文藝演出、安全技能比武、安全生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，保證人人有監(jiān)督、事事有約束、時(shí)時(shí)有管理，進(jìn)一步濃厚安全文化氛圍。（五）搞好安全管理，完善安全制度。通過全面加強(qiáng)安全管理，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范安全文

11、化建設(shè)，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)。在積極推進(jìn)崗位責(zé)任制、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、安全例會(huì)制度、隱患排查制度、安全獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定安全宣傳制度、安全教育制度、安全培訓(xùn)制度、安全活動(dòng)制度及安全宣傳月實(shí)施方案、首席技師選聘規(guī)定、安全網(wǎng)員管理規(guī)定等有關(guān)安全文化建設(shè)的各種制度。通過安全文化制度建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)各層次人員進(jìn)行認(rèn)真、深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)討論，摒棄一切不合時(shí)宜的錯(cuò)誤安全觀念，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一安全行為的目的；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理有針對(duì)性、有新思路、有新舉措；并充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、凝聚功能、規(guī)范功能，培養(yǎng)職工參與安全管理的

12、興趣，提高主動(dòng)消除安全隱患的積極性，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷進(jìn)步。（六）搞好安全監(jiān)督，規(guī)范安全行為。安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)是規(guī)范安全行為，確保安全生產(chǎn)。而搞好安全監(jiān)督，是規(guī)范安全行為的必要措施。各煤礦要健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)監(jiān)督人員，認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)，規(guī)范職工的安全行為。同時(shí)，各煤礦要在安全生產(chǎn)“雙基”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各工種、崗位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“上標(biāo)準(zhǔn)崗、做規(guī)范人”活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度要求，做好各自崗位工作。通過安全監(jiān)督，切實(shí)糾正職工錯(cuò)誤操作行為，改變盲目亂干行為，消滅違章違規(guī)行為，保證安全生產(chǎn)。五、搞好安全文化建設(shè)的保障措施安全文化的形成是企業(yè)人本管理的標(biāo)志，需要系統(tǒng)策劃，逐步推進(jìn)。其基本要求是：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。各區(qū)（市）煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)要將安全文化建設(shè)納入工作日程，在安全文化建設(shè)所需政策、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等各方面給予支持與保障，避免“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不良傾向，更不能使安全文化建設(shè)上緊下松、中間懸空，衰減打折。（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)作高效。煤礦企業(yè)必須要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)科室部門合力推動(dòng)，主抓科室部門專門負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，研究和解決安全文化建設(shè)過程中的問題，確保企業(yè)安全文化建設(shè)的健