汕頭城軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃

1、汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) （公示稿） 中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司 2016 年 12 月 鄭州 目錄 1 軌道交通規(guī)劃概況 1. 2 規(guī)劃與相關(guān)政策的符合性 8. 3 規(guī)劃的相容性和協(xié)調(diào)性 8. 4 環(huán)境與資源承載力評(píng)價(jià) 1.2 5 社會(huì)環(huán)境及誘發(fā)、積累環(huán)境影響分析 1.5 6 軌道交通環(huán)境影響預(yù)測(cè) 1.7 7 意見(jiàn)和建議 1.7. 8 評(píng)價(jià)總結(jié)論 2.1. 1 軌道交通規(guī)劃概況 （1）線網(wǎng)規(guī)劃： 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)景由 10條線路組成， 其中 1、2、3 號(hào)線為城市骨干線， 1號(hào)線支線、 4號(hào)線、 5號(hào)線和 6 號(hào)線為 城區(qū)輔助線，城市骨干線和城區(qū)輔助線線

2、路總長(zhǎng)166km；R1、R2、R3 號(hào)線 為市域線，線路總長(zhǎng) 85.4km。全網(wǎng)線路全長(zhǎng) 251.4km，共設(shè)置車站 137座， 其中換乘站 15座。全網(wǎng)設(shè)置綜合維修基地 2 處、車輛段 7處、停車場(chǎng) 3處。 軌道交通系統(tǒng)制式擬采用跨座式單軌。 2016年 9月 24日，汕頭市人民政府以汕府函 2016217號(hào)文對(duì)線網(wǎng)規(guī) 劃進(jìn)行了批復(fù)。 （ 2）建設(shè)規(guī)劃：近期建設(shè)項(xiàng)目由 1 號(hào)線、 2 號(hào)線一期工程、 3 號(hào)線一 期工程組成。 其中 1 號(hào)線正線長(zhǎng)度 20.2km，設(shè)站 18座，自汕頭大學(xué)至汕頭 站；2 號(hào)線一期工程正線長(zhǎng)度 16.2km，設(shè)站 13座，自澄海北至?xí)r代廣場(chǎng)； 3號(hào)線一期工程正線

3、長(zhǎng)度 20.6km，設(shè)站 13 座，自萊蕪圍至汕頭站。建設(shè)規(guī) 劃總長(zhǎng)度 57.0km，設(shè)站 44 座。 1 號(hào)線西起汕頭大學(xué)，自煙汕線與科技園一路交叉口附近起，沿?zé)熒?線向西至規(guī)劃路折向南，沿規(guī)劃路向南至青年路后折向東南，沿青年路行 進(jìn)至鮀濟(jì)，后沿鮀濟(jì)東側(cè)規(guī)劃路行進(jìn)至牛田洋開(kāi)發(fā)區(qū)后線路折向東，經(jīng)汽 車總站、沿金砂西路、金砂中路、金砂東路東行，上跨汕樟路、東廈南路、 金環(huán)南路、華山南路、天山南路、衡山路、嵩山南路、黃山路后至金泰立 交橋后折向北走行至 1 號(hào)線終點(diǎn)汕頭站。線路全長(zhǎng) 20.16 km，全部為高架 段，共設(shè)車站 18 座，全部為高架車站。 2 號(hào)線一期自澄海區(qū)登峰路與福昆線交叉口起，

4、 沿福昆線向東南行進(jìn)， 經(jīng)澄海中心區(qū)、澄?？瓦\(yùn)站、外砂鎮(zhèn)、正大體育館等，至天山南路后沿其 向南行進(jìn)至黃河路后折向西沿黃河路行進(jìn)，至金環(huán)南路路口折向南，沿金 環(huán)南路走行至 2 號(hào)線一期工程終點(diǎn)時(shí)代廣場(chǎng)站。 2 號(hào)線一期工程線路全長(zhǎng) 16.2km，全部為高架段 ,共設(shè)車站 13 座，全部為高架車站。 3 號(hào)線一期起自澄海高新區(qū)萊蕪圍，沿規(guī)劃路向西南走行，上跨外砂 河后，至東海岸新城，沿規(guī)劃路走行，上跨新津河后，至新津南后線路折 向北，沿泰星路后北行至中山東路，后沿泰山南路北行至 3 號(hào)線首期工程 終點(diǎn)汕頭站（與 1 號(hào)線換乘）。3號(hào)線一期工程線路全長(zhǎng) 20.6km，全部為高 架段，共設(shè)車站 13

5、座，全部為高架車站。 近期建設(shè)玉井及萊蕪圍車輛基地 2 處，輝騰塔停車場(chǎng) 1 處，控制中心 1處。 （3）系統(tǒng)制式：線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃均選擇跨座式單軌。 （4）城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃年度： 近期 2020 年，遠(yuǎn)期 2030年，遠(yuǎn)景 2050 年以后。 （ 5）軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃年度： 2017至 2022年 1號(hào)線： 2017年底開(kāi)工， 2020年底通車； 3 號(hào)線一期： 2018年底開(kāi)工， 2021年底通車； 2 號(hào)線一期： 2019年底開(kāi)工， 2022年底通車。 圖 1 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃圖（中心城區(qū)、遠(yuǎn)景） 3 圖 2 汕頭市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案示意圖 4 表1 軌道交通 1

6、號(hào)線工程車站表 序號(hào) 車站名稱 中心里程 站間距 車站形式 備注 1 汕頭大學(xué) AK0+236.00 高架路中三層側(cè)式車站 1341.00 2 學(xué)林路 AK1+577.00 高架路中三層側(cè)式車站 1628.00 3 賴厝 AK3+205.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車站 1545.00 4 鮀濟(jì) AK4+750.00 高架路中三層側(cè)式車站 1650.00 5 玉井 AK6+400.00 高架路中三層側(cè)式車站 1060.00 6 天港 AK7+460.00 高架路中三層側(cè)式車站 1060.00 7 牛田洋 AK8+520.00 高架路中三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 6 號(hào)線換乘 1040.00 8 西港 AK

7、9+560.00 高架路中三層側(cè)式車站 1290.00 9 西港東 AK10+850.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車站 950.00 10 汽車總站 AK11+800.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 1 號(hào)線支線 換乘 1070.00 11 金樟 AK12+870.00 高架路中三層側(cè)式車站 900.00 12 金砂公園 AK13+770.00 高架路中三層島式車站 900.00 13 東廈 AK14+670.00 高架路中三層側(cè)式車站 1010.00 14 金環(huán) AK15+680.00 高架路中三層側(cè)式車站 與 2 號(hào)線換乘 1145.00 15 天山南路 AK16+825.00 高架路中三層

8、側(cè)式車站 1105.00 16 嵩山南路 AK17+930.00 高架路中三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 5 號(hào)線換乘 950.00 17 黃山路 AK18+880.00 高架路中三層側(cè)式車站 1026.00 18 汕頭站 AK19+906.00 高架路中三層側(cè)式車站 與 3 號(hào)線換乘 序號(hào) 站名 中心里程 備注 車站形式 備注 1 澄海北 AK0+300.00 高架路中三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 R3 線換 乘 1350 2 澄海 AK1+650.00 高架路中三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 4 號(hào)線換 乘 1100 3 紅頭船公 園 AK2+750.00 高架路中三層側(cè)式車站 1750 4 青年路 AK4+500.

9、00 高架路中三層島式車站 900 5 和美 AK5+400.00 高架路中三層側(cè)式車站 2200 6 正大體育 場(chǎng) AK7+600.00 高架路中三層側(cè)式車站 1900 7 騰輝塔 AK9+500.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車站 與 3 號(hào)線換乘 1200 8 聿懷實(shí)驗(yàn) 學(xué)校 AK10+700.00 高架路中三層側(cè)式車站 900 9 花園賓館 AK11+600.00 高架路中三層側(cè)式車站 遠(yuǎn)期與 5 號(hào)線換 乘 1300 10 華陽(yáng)雅園 AK12+900.00 高架路中三層側(cè)式車站 950 11 水仙 AK13+850.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車站 1100 12 金環(huán) AK14+950.00 高

10、架路中三層側(cè)式車站 與 1 號(hào)線換乘 1050 13 時(shí)代廣場(chǎng) AK16+000.00 高架路中三層島式車站 表2 軌道交通 2 號(hào)線一期工程車站表 序號(hào) 站名 中心里程 站間距 車站形式 備注 1 萊蕪圍 AK0+200.00 高架路中三層島式車 站 遠(yuǎn)期與 4 號(hào)線 換乘 2500 2 塔崗圍北 AK2+700.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1650 3 塔崗圍 AK4+350.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1600 4 四合 AK5+950.00 高架路中三層側(cè)式車 站 3270 5 大興 AK9+220.00 高架路側(cè)三層島式車 站 1580 6 新城北 AK10+800.00 高架路

11、中三層側(cè)式車 站 1150 7 東海岸新城 AK11+950.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1500 8 新津 AK13+450.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1950 9 新津南 AK15+400.00 高架路側(cè)三層側(cè)式車 站 1700 10 體育公園站 AK17+100.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1180 11 兒童公園站 AK18+280.00 高架路中三層島式車 站 870 12 將軍爺 AK19+150.00 高架路中三層側(cè)式車 站 1220 13 汕頭站 AK20+370.00 高架路中三層側(cè)式車 站 與 1 號(hào)線換乘 表3 軌道交通 3 號(hào)線一期工程車站表 2 規(guī)劃與相關(guān)政策

12、的符合性 （ 1）汕頭市目前各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速 軌道交通建設(shè)管理的通知 （國(guó)辦發(fā) 200381號(hào)文）要求的建設(shè)城市軌道交 通的基本規(guī)定。 （2）汕頭市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步減少公共交通對(duì) 燃油的依賴，同時(shí)提高汕頭市軌道交通的覆蓋率，加上軌道交通無(wú)可比擬 的便捷性，可以進(jìn)一步吸引部分私家車客流，引導(dǎo)人們綠色出行，減少私 家車的使用量，減少燃油的消費(fèi)，促進(jìn)汕頭市能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。汕頭 市大力發(fā)展軌道交通符合國(guó)家能源政策的要求。 （3）汕頭市城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃將推動(dòng)汕頭市軌道交通的 發(fā)展，促進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成，有利于公共交通的發(fā)展，符合公交優(yōu)先 發(fā)展理

13、念。同時(shí)由于軌道交通具有速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率高等一系列優(yōu)先，將大 幅提升公共交通的吸引力，引導(dǎo)小汽車合理使用，扭轉(zhuǎn)交通結(jié)構(gòu)逐步惡化 的趨勢(shì)，使公共交通成為城市主導(dǎo)交通方式。汕頭市城市軌道交通建設(shè)及 線網(wǎng)規(guī)劃符合建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)的有關(guān)要求。 （4）綜合考慮乘客視野、橋墩的體量、建設(shè)成本及乘坐舒適性等因 素，汕頭市軌道交通建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè) 1號(hào)線、 2號(hào)線一期、 3號(hào)線一期采 用單軌制式，符合發(fā)改基礎(chǔ) 201549 號(hào)文和發(fā)改基礎(chǔ) 2015969號(hào)文的 要求。 3 規(guī)劃的相容性和協(xié)調(diào)性 （1）與汕頭市城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 軌道交通建設(shè)規(guī)劃可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)

14、境，符合總規(guī)制定的城市發(fā)展目標(biāo)。汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃 與汕頭市城市性質(zhì)及發(fā)展目標(biāo)是協(xié)調(diào)的。 近期建設(shè)規(guī)劃所依據(jù)的建設(shè)用地規(guī)模及人口規(guī)模均為汕頭市城市總 體規(guī)劃中的用地規(guī)模及人口規(guī)模，汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與 城市規(guī)劃范圍和規(guī)模是協(xié)調(diào)的。 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃總體布局有利的支撐了汕頭市 城市總體規(guī)劃中的城市空間布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)不同程度的軌道交通的建設(shè)強(qiáng) 度、密度及覆蓋度溝通各個(gè)片區(qū)， 有助于總體規(guī)劃中城市空間結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市市域空間結(jié)構(gòu)是協(xié)調(diào)的。 本次汕頭市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃線路基本沿既有或規(guī)劃道路走 行，大部分線路位于市

15、域空間管制規(guī)劃中的已建區(qū)、適建區(qū)和限建區(qū)。汕 頭市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市市域空間管制規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。 近期建設(shè)規(guī)劃的車輛段及綜合基地、變電所等均不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位等敏感區(qū)域，在用地規(guī)劃取得相關(guān) 主管部門批準(zhǔn)后，本次規(guī)劃場(chǎng)站用地可以得到有效落實(shí)，基本與中心城區(qū) 用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 綜上：汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市城市性質(zhì)及發(fā)展 目標(biāo)是協(xié)調(diào)的；與城市規(guī)劃范圍和規(guī)模是協(xié)調(diào)的；與汕頭市市域空間結(jié)構(gòu) 是協(xié)調(diào)的；與汕頭市市域空間管制規(guī)劃基本協(xié)調(diào)；用地規(guī)劃通過(guò)取得相關(guān) 主管部門批準(zhǔn)后，本次規(guī)劃場(chǎng)站用地可以得到有效落實(shí)，基本與中心城區(qū) 用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 （

16、2）與汕頭市綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 大力發(fā)展軌道交通符合汕頭市城市公共交通發(fā)展策略的要求，軌道交 通的建設(shè)有利于“增加必要的快速交通設(shè)施，對(duì)存量交通設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化完 善，構(gòu)建布局合理的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系”綜合交通發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與綜合交通發(fā)展目標(biāo)是協(xié)調(diào)的。 市域軌道發(fā)展目標(biāo)中明確提出“汕頭市域規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)三條城市軌 道”，汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中的 1 號(hào)線、 2號(hào)線和 3 號(hào)線與市域軌 道發(fā)展目標(biāo)中提出的三條城市軌道基本一致。汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及 建設(shè)規(guī)劃與市域軌道發(fā)展目標(biāo)是協(xié)調(diào)的。 軌道交通樞紐與鐵路、客運(yùn)站等交通樞紐的銜接程度較高，在方便中 心城區(qū)

17、居民出行的同時(shí)，也促進(jìn)了中心城區(qū)與城市外圍區(qū)域的有效溝通。 綜上：汕頭市軌道交通線網(wǎng)與建設(shè)規(guī)劃是綜合交通體系規(guī)劃的重要組 成部分，軌道交通樞紐與鐵路、客運(yùn)站等交通樞紐的銜接程度較高。所有 線路基本均走行于城市干道，同時(shí)對(duì)于規(guī)劃線路預(yù)留了車輛段、停車場(chǎng)、 控制中心等用地，有助于實(shí)現(xiàn)綜合交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，因此，汕頭市城 市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與市域綜合交通規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。 （3）與汕頭市土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 軌道交通是一種綠色交通，使用清潔能源，污染排放量小，符合積極 推行和諧持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí)軌道交通占地?cái)?shù)量小，土地利用效率遠(yuǎn)高 于其他常規(guī)地面交通，在緩解城市交通擁堵?tīng)顩r、引導(dǎo)城市空間布局優(yōu)

18、化 調(diào)整的同時(shí)，大大提高了城市土地的利用效率和對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 資源承載能力，符合節(jié)約集約用地目標(biāo)。本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃的 實(shí)施將有利于減少城市機(jī)動(dòng)車廢氣排放、提升城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自 10 然和諧發(fā)展，創(chuàng)建人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市，符合土地生態(tài)環(huán)境保護(hù) 目標(biāo)。本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)是協(xié)調(diào)的。 本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃線路距離韓江下游水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、南 澳海島國(guó)家森林公園、大南山森林公園的核心區(qū)、南澳地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、 南澳候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)、南澳南澎列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、潮陽(yáng)、潮南區(qū) 水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等均較遠(yuǎn)。因此，本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與建

19、設(shè)用地禁止建設(shè)區(qū)不沖突。本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃有利于建設(shè)用地 控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與建設(shè)用地空間管制規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。 汕頭市軌道交通線網(wǎng)，特別是近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，將有效提升中心 城區(qū)的職能。軌道交通的建設(shè)，可有效促進(jìn)公共交通的發(fā)展，緩解中心城 區(qū)交通擁堵， 與此同時(shí)，軌道交通可以直接或間接減少地面交通環(huán)境污染， 是創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，可以很好的引導(dǎo)沿線發(fā)展。汕頭市軌道交通 線網(wǎng)及近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施加強(qiáng)了北岸在城市布局和功能結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo) 地位和南岸的從屬地位。符合汕頭市“一市兩城、多組聯(lián)片”的總體布局 形態(tài)。近期建設(shè)規(guī)劃未涉及禁止建設(shè)區(qū)及限制建設(shè)區(qū)，主要位于允許建設(shè) 區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。本次軌

20、道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與中心城區(qū)土地利用規(guī) 劃是協(xié)調(diào)的。 綜上：本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市土地利用總體規(guī)劃中土 地利用規(guī)劃主要目標(biāo)、建設(shè)用地空間管制、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃等是協(xié) 調(diào)的，近期建設(shè)規(guī)劃基本與中心城區(qū)土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)，不會(huì)對(duì)土地利用 總格局、耕地保護(hù)及生態(tài)保護(hù)造成影響。本次軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與 汕頭市土地利用總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)的 11 4）與汕頭市綠地規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 本次線網(wǎng)規(guī)劃 2號(hào)線南濱 -頭村路段穿越生態(tài)綠地， 3號(hào)線、 5號(hào)線部 分路段行走在設(shè)置有防護(hù)綠地的道路上，大部分線路在中心城區(qū)范圍內(nèi)均 在既有城市道路中間架設(shè)高架線，對(duì)綠地系統(tǒng)造成破壞較小。線網(wǎng)規(guī)劃設(shè) 置的停車場(chǎng)、

21、車輛段及綜合基地均不占用中心城區(qū)綠地，不會(huì)對(duì)城市中心 城區(qū)綠地系統(tǒng)造成不良影響。 評(píng)價(jià)建議在下一步的設(shè)計(jì)中，減少對(duì)綠地的占用并在施工期結(jié)束后對(duì) 占用的綠地進(jìn)行恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)軌道交通臨近公共綠地的地面車站及穿 越道路隔離綠化帶高架段的綠化設(shè)計(jì)，對(duì)占用的綠地等進(jìn)行補(bǔ)償。 （5）與汕頭市地表水飲用水源保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析 汕頭市軌道交通規(guī)劃 2 號(hào)線一期在青年路 -紅船頭段以橋梁形式跨越 汕頭市生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)， 穿越長(zhǎng)度 800m，其中：水域 700m， 陸域 100m。在加強(qiáng)施工期管理等環(huán)保措施下， 工程對(duì)水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)無(wú) 影響。本次軌道交通規(guī)劃與城市地表水飲用水水源保護(hù)規(guī)劃總體

22、是協(xié)調(diào) 的。 （6）與汕頭市排水規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析 隨著城市污水處理廠截污管線全部配套工程的完成，軌道交通建設(shè)規(guī) 劃各車站、車輛段及綜合基地產(chǎn)生的污水均可全部排入城市污水管網(wǎng)。由 于線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)周期較長(zhǎng)，在下一步的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)這些 區(qū)域的污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃情況予以關(guān)注，若某些場(chǎng)段開(kāi)工 建設(shè)前，所在區(qū)域污水配套設(shè)施尚未建設(shè)的， 應(yīng)根據(jù)污水受納水體的功能， 采取相應(yīng)的污水處理工藝，污水達(dá)標(biāo)處理后排放或回用。汕頭市污水收集 12 及處理建設(shè)規(guī)劃如期實(shí)施的前提下，汕頭市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施不會(huì) 對(duì)汕頭市污水處理能力造成壓力。 （7）與汕頭市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂方案的協(xié)調(diào)性分析

23、汕頭市軌道交通線網(wǎng) 2 號(hào)線一期工程青年路 -紅船頭公園路段穿越二 級(jí)管控區(qū)。根據(jù)生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)管理要求，二級(jí)管控區(qū)實(shí)施限制開(kāi)發(fā)，必 要的鄉(xiāng)村改造、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活設(shè)施、旅游設(shè)施等建設(shè)需嚴(yán)格實(shí)施環(huán) 境影響評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目屬于城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合二級(jí)管控區(qū)管理要 求。 （ 8）與廣東省海洋生態(tài)紅線（ 2016-2020）（評(píng)審稿）的協(xié)調(diào)性分析 軌道交通 2 號(hào)線二期工程在時(shí)代廣場(chǎng) -南濱站區(qū)間及濠江 -河中路區(qū)間、 6號(hào)線在天港西 -海灣南站區(qū)間跨越濠江河口； 3 號(hào)線在金新路 -四合站區(qū)段 跨越外砂河口。軌道交通跨越上述河口為重要河口生態(tài)系統(tǒng)紅線區(qū)，屬于 限制類紅線區(qū)。根據(jù) “第三十條：限

24、制類的總體管控措施 ”及 “第三十二條： 重要河口生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)紅線區(qū)管控措施 ”，軌道交通建設(shè)在采取嚴(yán)格控制入 海污染物排放等措施的情況下，可以滿足廣東省海洋生態(tài)紅線的相關(guān) 管制要求。軌道交通建設(shè)與廣東省海洋生態(tài)紅線相協(xié)調(diào)。 （9）與汕頭市環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性分析 本次軌道交通規(guī)劃車輛段及綜合基地、各車站均位于城市污水處理廠 （含規(guī)劃）范圍內(nèi)，運(yùn)營(yíng)期生產(chǎn)、生活污水均能得到有效處理，故不會(huì)對(duì) 規(guī)劃范圍內(nèi)地表水體水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。通過(guò)加強(qiáng)施工期管理等措施，軌 道交通建設(shè)不會(huì)對(duì)地表水水質(zhì)有實(shí)質(zhì)影響。 本次規(guī)劃以高架形式敷設(shè)為主，高架線一般架設(shè)在城區(qū)既有道路上， 13 按照汕頭市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域

25、劃分， 線路途經(jīng)基本是聲環(huán)境 4a 類標(biāo) 準(zhǔn)適用區(qū)域，軌道交通建設(shè)對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響很小，不會(huì)影響城市聲功能 區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此和聲功能區(qū)劃是相協(xié)調(diào)的。 軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施不僅不產(chǎn)生大氣環(huán)境污染，還有助于 改善汕頭市環(huán)境空氣質(zhì)量，是規(guī)劃區(qū)域能夠地滿足大氣環(huán)境二類保護(hù)區(qū)的 要求，因此軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市大氣環(huán)境功能區(qū)劃是相協(xié)調(diào) 的。 汕頭市近岸海域環(huán)境功能區(qū)總面積 586.63km2。其中一類區(qū) 2.56km2，二 類區(qū) 404.95 km2，三類區(qū) 179.02 km2。同時(shí)新劃定了 19 個(gè)排污混合區(qū)。運(yùn)營(yíng) 期生產(chǎn)、生活污水均能得到有效處理，故不會(huì)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)海洋水體水質(zhì)

26、產(chǎn)生不良影響。通過(guò)加強(qiáng)施工期管理等措施，軌道交通建設(shè)不會(huì)對(duì)地表水 水質(zhì)有實(shí)質(zhì)影響。軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃與汕頭市汕頭市海洋功能區(qū) 劃是相協(xié)調(diào)的。 （10）與汕頭市生態(tài)敏感區(qū)的協(xié)調(diào)性分析 1）與礐石風(fēng)景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)性分析 本次線網(wǎng)規(guī)劃 2 號(hào)線二期穿越礐石風(fēng)景名勝區(qū)。礐石風(fēng)景名勝區(qū)于 1989 年被廣東省人民政府批準(zhǔn)為第一批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 根據(jù)與汕頭市城 市設(shè)計(jì)院溝通得知，礐石風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃正在編制中，景區(qū)范圍、功能分 區(qū)等均無(wú)法確定。 評(píng)價(jià)建議在后續(xù)結(jié)合礐石風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化 2 號(hào)線二 期工程在風(fēng)景名勝區(qū)的線路走向及敷設(shè)方式，不在核心景區(qū)內(nèi)設(shè)站。 建設(shè)過(guò)程中，如需占用林地，應(yīng)嚴(yán)

27、格履行林地占用及審批手續(xù)，落實(shí) 14 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定合理可行的環(huán)境污染防治和生態(tài)防護(hù)措 施，以降低工程建設(shè)對(duì)風(fēng)景區(qū)的不利影響。同時(shí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)車站及橋梁 的設(shè)計(jì)、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物 處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。 2 號(hào)線在礐石風(fēng)景名勝區(qū)邊界外設(shè)有車站，方便景區(qū)內(nèi)游客出行，對(duì) 帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展有積極的影響。同時(shí)，軌道交通采用電力能源， 項(xiàng)目實(shí)施后能替代部分地面交通工具，減少私家車、公共汽車等交通工具 的污染物排放量，具有一定的環(huán)境正向效益。 2）與汕頭市萊蕪中華白海豚自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)性分析 線網(wǎng)規(guī)劃 3 號(hào)線一期以高架

28、線形式在塔崗圍北 -萊蕪圍區(qū)段穿越河口， 該河口為中華白海豚的洄游通道，線路距汕頭市萊蕪中華白海豚自然保護(hù) 區(qū)最近距離為 1.8km。 評(píng)價(jià)建議線路以一跨式跨越河口，不設(shè)水中墩，避免對(duì)中華白海豚的 洄游通道造成不利影響。 3）與濕地自然保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)性分析 線網(wǎng) 2號(hào)線二期、 6號(hào)線穿越濕地自然保護(hù)區(qū)。 其中： 2號(hào)線二期以海 底隧道形式穿越濕地自然保護(hù)區(qū)， 6 號(hào)線沿規(guī)劃跨汕頭灣大橋穿越濕地自 然保護(hù)區(qū)，不占用濕地資源，不會(huì)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成較大影 響及導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯降低。 4 環(huán)境與資源承載力評(píng)價(jià) （1）土地資源承載能力評(píng)價(jià)結(jié)論 汕頭市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃占地需求總量 8

29、5.68ha，占汕頭市新增建 15 設(shè)用地 9470ha的比例為 0.9，占新增交通水利建設(shè)用地 1300ha的比例為 6.6。假定遠(yuǎn)景規(guī)劃線路放入近期建設(shè)規(guī)劃線路后，汕頭軌道交通規(guī)劃線 路占地需求總量占汕頭市新增建設(shè)用地的比例約為2.74，占新增交通水 利建設(shè)用地的比例約為 19.94。由此可見(jiàn)汕頭市軌道交通規(guī)劃所需土地量 僅占規(guī)劃年度內(nèi)土地利用新增建設(shè)用地及道路交通設(shè)施建設(shè)用地的很小 一部分。因此，汕頭市城市土地資源不會(huì)成為軌道交通規(guī)劃的制約因素。 （2）電力資源承載力評(píng)價(jià)結(jié)論 軌道交通的用電負(fù)荷分為兩類：一是電動(dòng)車輛及其輔助設(shè)備的牽引負(fù) 荷；二是車站、區(qū)間、控制中心、車輛段和停車場(chǎng)的動(dòng)力

30、照明負(fù)荷。汕頭 市軌道交通為中輕型軌道交通，以高架線路為主，軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè) 6座主變電所。 建設(shè)規(guī)劃近期列車牽引能耗 11266萬(wàn) kwh/年，建設(shè)規(guī)劃設(shè)站 40 座，耗 電 16.19 萬(wàn) kwh/a，占城市現(xiàn)狀用電總量的 0.75，不超過(guò)城市電力資源承 載力，汕頭市軌道交通建設(shè)電力資源需求可以得到保證，不會(huì)對(duì)城市供電 系統(tǒng)造成壓力。 （3）水資源承載力分析評(píng)價(jià)結(jié)論 整個(gè)線網(wǎng)規(guī)劃中 2022年前建成的項(xiàng)目總用水量約 1950m3/d，估算排水 量為 1560m3/d，占城市自來(lái)水供水能力比例很小，軌道交通近期建設(shè)不會(huì) 成對(duì)城市水資源的供應(yīng)能力造成壓力。 綜合汕頭市土地資源、電力資源、水

31、資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境建 設(shè)、保護(hù)要求進(jìn)行分析，汕頭市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與各環(huán)境要素的協(xié)調(diào)性 較好，不存在明顯的環(huán)境制約因素 16 5 社會(huì)環(huán)境及誘發(fā)、積累環(huán)境影響分析 （1）軌道交通建設(shè)不僅具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，還能方便 居民出行，緩解城市交通壓力，提高城市居民的生活質(zhì)量。 （2）軌道交通建設(shè)改善了汕頭市城市交通狀況，提高城市整體交通 水平，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。 （3）與其它同類工程相比，汕頭市近期建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目所產(chǎn)生 的征地拆遷量較小，且汕頭市政府正在研究、制定征地拆遷補(bǔ)償、安置的 相關(guān)政策，使受軌道交通建設(shè)征地拆遷影響的群眾得到妥善安置、合理補(bǔ) 償，保障他們的合法權(quán)益不受損

32、失。另外，城市規(guī)劃部門也已根據(jù)本規(guī)劃 對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目用地予以控制，盡量避免工程實(shí)施時(shí)增加新的征地拆遷 量。 （4）根據(jù)汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃線路均為沿城 市道路布設(shè)的高架線，地面段為高架過(guò)渡段及車輛段、停車場(chǎng)的牽出線， 軌道交通地面線長(zhǎng)度較短，且一般設(shè)置在人流量較少的地區(qū)，因此影響的 范圍和程度有限。 6 軌道交通環(huán)境影響預(yù)測(cè) （1）聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論 軌道交通噪聲在不同距離的貢獻(xiàn)值均不超過(guò)相應(yīng)的聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限 值?？缱絾诬壛熊囘\(yùn)行對(duì) 4a 類區(qū)聲環(huán)境噪聲增加值在 0.9dB以內(nèi)，軌道 交通建設(shè)對(duì)城市聲環(huán)境的附加影響較小，在現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況 下，各類功能區(qū)晝夜噪聲預(yù)測(cè)

33、值均達(dá)標(biāo)。 車輛基地內(nèi)的試車線上列車運(yùn)行速度同區(qū)間正線，列車運(yùn)行產(chǎn)生的瞬 17 時(shí)聲級(jí)較大，但由于試車作業(yè)不固定，試車時(shí)間相對(duì)較短，一般在白天進(jìn) 行，因此對(duì)周圍環(huán)境的等效連續(xù) A 聲級(jí)貢獻(xiàn)量不大，只要合理安排試車時(shí) 間，其影響是可控的；車間固定聲源設(shè)備一般設(shè)置在車間室內(nèi)，并配備消 聲減振裝置，經(jīng)建筑物遮擋后，其作業(yè)噪聲對(duì)外環(huán)境影響也較小。 綜上所述，跨座式單軌軌道交通是對(duì)外部聲環(huán)境質(zhì)量影響較小的交通 方式。 （ 2）振動(dòng)環(huán)境影響分析結(jié)論 汕頭市跨座式單軌軌道交通線路的振動(dòng)值在距高架線路中心線 2m 以 外，即可達(dá)到 GB10070 88城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中 “居民文教區(qū)（晝 間 70dB，夜

34、間 67dB） ”標(biāo)準(zhǔn)要求。 汕頭軌道交通線路主要在既有城市道路上架設(shè)橋梁，城市道路規(guī)劃紅 線 4060 米，高架線兩側(cè)居民、 文教區(qū)等距離軌道交通中心線較遠(yuǎn)， 在對(duì) 軌道交通建設(shè)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行用地控制后，軌道交通對(duì)用地規(guī)劃范圍外振動(dòng) 貢獻(xiàn)值很小，遠(yuǎn)低于居住區(qū)環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)限值（晝夜70/67dB），不會(huì)對(duì)沿 線振動(dòng)環(huán)境產(chǎn)生影響。 （3）地表水水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 預(yù)計(jì)汕頭市 2022 年軌道交通建設(shè)規(guī)劃沿線車站和場(chǎng)段污水排放總量 為 1560m3/d。 汕頭市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃中在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的條件下，車輛段和 停車場(chǎng)生產(chǎn)廢水應(yīng)優(yōu)先考慮中水回用，用于段內(nèi)綠化、沖洗等。場(chǎng)段及車 站生活污水經(jīng)化糞池

35、處理后進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，最終接入污水處理廠。 軌道交通建設(shè)規(guī)劃實(shí)施后，城市排水系統(tǒng)將同步完善，工程運(yùn)營(yíng)期產(chǎn) 18 生的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后可接入市政污水管網(wǎng)，不會(huì)對(duì)地表水體 產(chǎn)生影響。 （4）地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 城市軌道交通高架線施工過(guò)程對(duì)地下水水質(zhì)水位的影響有限，隨著施 工的結(jié)束，此類影響也將消失。本次規(guī)劃項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取 措施防止地下水污染。 （5）環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)結(jié)論 軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的實(shí)施，在完成相同客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的前提下，替代地 面公交系統(tǒng)會(huì)大大減少汽車尾氣污染物的排放量，對(duì)改善汕頭市大氣環(huán)境 起著非常積極的作用， 而且隨著規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施， 遠(yuǎn)景年客運(yùn)量的增大，

36、這種正面影響將越發(fā)明顯。 （6）電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 由于軌道交通產(chǎn)生的電磁輻射很小， 且局限于線路兩側(cè) 20 米范圍， 對(duì) 全市總的電磁環(huán)境質(zhì)量影響甚微，因此建設(shè)規(guī)劃方案的事實(shí)，不會(huì)改變規(guī) 劃范圍內(nèi)電磁環(huán)境質(zhì)量總體發(fā)展趨勢(shì)。 7 意見(jiàn)和建議 7.1 規(guī)劃方案調(diào)整 汕頭市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由 10 條線路組成，以城市主中心為核 心，連接北部澄海、鹽鴻組團(tuán)、南部濠江組團(tuán)、西南潮陽(yáng)、潮南組團(tuán)等組 團(tuán)的片區(qū)，并作為城市骨干客流交通網(wǎng)，連接中心城區(qū)內(nèi)各交通樞紐、行 政、文化、商業(yè)中心和居住區(qū)等重要客流點(diǎn)，線路走向總體合理；線網(wǎng)規(guī) 劃敷設(shè)方式以高架為主，個(gè)別地段結(jié)合工程實(shí)施條件可采取地下或地面方 19

37、 式敷設(shè)。其敷設(shè)方式總體來(lái)說(shuō)是合理可行的 從環(huán)境影響的分析可以看出，汕頭市城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施的主要影 響是生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境。生產(chǎn)和生活污水經(jīng)處理后排入城市污水管網(wǎng)對(duì)水 環(huán)境沒(méi)有影響；軌道交通代替地面汽車交通，減少汽車尾氣排放，有利于 改善空氣環(huán)境；控制地面變電所的防護(hù)距離，對(duì)電磁環(huán)境沒(méi)有影響；跨座 式單軌振動(dòng)影響很小，不會(huì)對(duì)環(huán)境振動(dòng)產(chǎn)生影響。因此在水環(huán)境、空氣環(huán) 境、振動(dòng)環(huán)境、電磁環(huán)境方面通過(guò)采取環(huán)保措施后各條線路均可以滿足環(huán) 境目標(biāo)的保護(hù)要求。 7.2 城市建設(shè)用地規(guī)劃控制建議 （1）下階段城市規(guī)劃部門在編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃沿線用地控制性 詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃詳細(xì)的線路

38、走向、敷設(shè)方案 和車站選址、布局，結(jié)合下述環(huán)境功能保護(hù)的建議要求，合理安排土地利 用功能布局，避免對(duì)既有或規(guī)劃社會(huì)關(guān)注區(qū)造成顯著的環(huán)境影響。 在規(guī)劃安排高架段沿線土地利用時(shí)，緊鄰高架軌道線路的土地不宜規(guī) 劃新建大型居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等，需要用其他功能區(qū)與其隔離；軌道交 通規(guī)劃部門與相應(yīng)分區(qū)規(guī)劃部門密切聯(lián)系，對(duì)規(guī)劃線路沿線土地利用（包 括改建、新建建筑物）從振動(dòng)和噪聲防治等方面及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。 （2）根據(jù)聲環(huán)境預(yù)測(cè)結(jié)果，在各級(jí)分區(qū)規(guī)劃中。應(yīng)充分考慮到本建 設(shè)規(guī)劃實(shí)施后的噪聲影響范圍及程度，合理規(guī)劃沿線區(qū)域功能。建議對(duì)軌 道交通沿線進(jìn)行用地控制和規(guī)劃退讓，盡量將軌道交通線路架設(shè)在現(xiàn)有或 規(guī)劃道

39、路中央綠化帶內(nèi)，將線路兩側(cè)作為綠化或公共設(shè)施、商業(yè)用地，并 將第一排建筑規(guī)劃為非噪聲敏感建筑。 20 試車線上列車運(yùn)行速度同區(qū)間正線，列車運(yùn)行產(chǎn)生的瞬時(shí)聲級(jí)較大， 但由于試車作業(yè)不固定，試車時(shí)間相對(duì)較短，一般在白天進(jìn)行，因此對(duì)周 圍環(huán)境的等效連續(xù) A 聲級(jí)貢獻(xiàn)量不大，只要合理安排試車時(shí)間，并與敏感 點(diǎn)的距離盡量保持在 30m 以上，其影響是可控的。 （3）本工程振動(dòng)防護(hù)距離 根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃中軌道交通走廊空間用地控制規(guī)劃，對(duì)于地面、高架線 居民、文教區(qū)用地控制范圍為軌道交通中心線兩側(cè)外擴(kuò)2m。 （4）電磁輻射控制距離 原則上主變電所 30m 范圍內(nèi)不宜新建學(xué)校、 醫(yī)院和集中居民住宅區(qū)等 敏感建筑。

40、 控制主變電所與居民樓之間至少保持 15m 的電磁輻射環(huán)境防護(hù) 距離。盡量將變壓器放置在遠(yuǎn)離敏感區(qū)或與敏感區(qū)之間有建筑物遮擋的地 方。 7.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 （1）為了盡可能減少土地資源的占用以及對(duì)沿線自然生境的分割與 沖擊，軌道交通線路應(yīng)盡可能沿已有或規(guī)劃道路敷設(shè)。 （2）高架線路設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮與周邊景觀協(xié)調(diào)融合。 （3）加強(qiáng)綠化，軌道交通車站周圍及軌道沿線的綠化應(yīng)以本地鄉(xiāng)土 植物為主，與周圍植被形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)生物入侵，影響地 區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及生物多樣性。軌道交通車站各類地面構(gòu)筑物的設(shè)計(jì) 應(yīng)與周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。 （4）對(duì)占用城市規(guī)劃綠線范圍的工程項(xiàng)目，工程施工前應(yīng)根據(jù)汕頭 經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化條例的相關(guān)規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門審批。 21 7.4污染控制措施 （1）噪聲控制措施 聲功能區(qū)劃調(diào)整建議 軌道交通作為城市總體規(guī)劃要求的未來(lái)公共交通骨干，行車密度大、 運(yùn)行速度高，地面線、高架線噪聲對(duì)所經(jīng)區(qū)域環(huán)境有一定影響。因此建議 將建設(shè)規(guī)劃中各條規(guī)劃線路的地面線、高架線兩側(cè)區(qū)域納入汕頭市聲環(huán)境 功能區(qū)劃的 “4