20XX年農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題的調(diào)查報告

1、20XX年農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題的調(diào)查報告隨著農(nóng)村改革進程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重大 調(diào)整，我國農(nóng)村的各種經(jīng)濟要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù) 雜化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實施 帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這 一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項新課題。一、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性政府和社會對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作寄予厚望。對于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國家和社會都寄予 厚望，希望通過調(diào)查，全面認識農(nóng)業(yè)，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級政 府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同

2、時，搞好農(nóng)業(yè) 調(diào)查，有利于進一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè) 的現(xiàn)實需要。十七大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作 的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中 之重”不是權(quán)宜之計，不是短期政策，而是一個戰(zhàn)略性命題， 是伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的大政策。而在全面建設(shè)小康 社會，推進現(xiàn)代化的進程中，黨中央、國務(wù)院以及各級黨委 和政府研究相關(guān)問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利 用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者， 認真做

3、好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，提供 各種各樣的信息服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。 農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是糧食安全的 依托，是富余勞動力的最大蓄水池，而且從一定意義上講， 也是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，提供 及時、準確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工 作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經(jīng)濟 持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。搞準農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目 前全黨全國各級部門都在高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)問 題，積極開展調(diào)查研究、制定規(guī)劃、付諸行動。這一歷史性 的重大決定和戰(zhàn)略部署，

4、以及由此展開的波瀾壯闊的新農(nóng)村 建設(shè)實踐，對我國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生著 深遠的影響。這對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn) 在開始主要是解決社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題。即不僅要解 決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還要同時解決農(nóng)民的素質(zhì)問題即培養(yǎng)新 型農(nóng)民，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧發(fā)展問題。所以，它在經(jīng)歷 了若干個發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個新階 段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今天，我圍繞這個主題和大家交 流，以期達成共識、形成合力、明確任務(wù)、找準定位，發(fā)揮 我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會各界力量的重要 作用。二、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問題調(diào)查對象對調(diào)查工作的配合程度有所降低。

5、隨著我國取 消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變，使政府對農(nóng)村從事生產(chǎn)活動的 “制約”作用減弱，調(diào)查對象對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有 所降低。同時，當前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨 戶入戶的工作機會很少， 唯獨調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托， 開展入戶調(diào)查工作。而個別村民就利用這難逢的機會，將村 里和自己家庭、個人的各種問題提出，要求政府或村干部給 予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國情國力調(diào)查當作自己反映問題 的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調(diào)查無關(guān)，但卻 直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流動人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨 著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推進，出現(xiàn)了眾多的“城包村”

6、、“村 圍城”的現(xiàn)象，加上近年來民營經(jīng)濟異?；钴S，外出經(jīng)商務(wù) 工人員越來越多。這些復(fù)雜的村居地理環(huán)境和數(shù)量龐大的流 動人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作 帶來了很大的困難。種種社會矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進行。在當今農(nóng)村社會 經(jīng)濟全面發(fā)展的同時，種種社會矛盾也隨之而來，如土地征 用問題、二輪承包權(quán)問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。 由于這些歷史遺留問題沒有得到及時解決，農(nóng)民就利用調(diào)查 機會，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外 村村民，直接向省和國家舉報該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上 級對他們的關(guān)注，故意給基層政府和干部難

7、堪，嚴重影響農(nóng) 業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。各級政府對于經(jīng)費分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有農(nóng)業(yè) 調(diào)查專項經(jīng)費，一般都是在辦公經(jīng)費中支取，這就意味著農(nóng) 業(yè)調(diào)查經(jīng)費開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的 調(diào)查員工資經(jīng)費，市級以上財政基本沒有承擔(dān)，完全由縣級 以下來承擔(dān)?；鶎诱J為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級政 府，經(jīng)費大部分應(yīng)該由上級財政來承擔(dān)，而不該由各級基層 財政承擔(dān)。三、新形勢下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對策建議加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項龐大的系統(tǒng)工程，單靠 各級農(nóng)普辦根本無法完成，要想干好調(diào)查工作，必須要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要求各級政府和有關(guān)部門切 實加強對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和檢

8、查力度， 經(jīng)常研究和及時解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇到的困難和問題。做好輿論導(dǎo)向工作。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng) 村家底，而并非政府工作組進村入戶幫助農(nóng)民解決各種矛盾 和問題。讓村民知道如實上報數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)， 各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿 論導(dǎo)向工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣傳對象。不 但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們 體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查，人人有責(zé)”的干部使 命感?？茖W(xué)設(shè)計調(diào)查指標。對于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標過于繁 雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標都可以通過其他 渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標完全可以簡化 甚至刪除。這些指標的加入，大大地增大了調(diào)查工作量，弱 化其他重要指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指 標，應(yīng)盡量回避，或者通過事后抽樣調(diào)查去取得。經(jīng)費問題要明確?，F(xiàn)行體制對于農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費保障上過 于模糊，不利于調(diào)查工作的開展。從中央