作業(yè)許可培訓教材

1、作業(yè)許可管理辦法作業(yè)許可管理辦法 2010.1.21 2 l行包靠墻放行包靠墻放 l坐時坐時5 5點著地點著地 l手機靜音手機靜音 l守時（團隊）守時（團隊） l參與，關注課程、積極發(fā)言參與，關注課程、積極發(fā)言 l每次一人發(fā)言每次一人發(fā)言 l不許吸煙不許吸煙 l其它的規(guī)則其它的規(guī)則 . 3 安全經驗分享安全經驗分享 4 危險的高處作業(yè)危險的高處作業(yè) 5 腳手架摔落腳手架摔落 6 吊臂碰到高壓線引起燃燒吊臂碰到高壓線引起燃燒 7 吊車傾翻吊車傾翻 8 l了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義 l學習作業(yè)許可管理的具體內容和方法學習作業(yè)許可管理的具體內容和方法 l

2、練習與評估練習與評估 9 課程安排課程安排 五五 一一 作業(yè)許可管理的目的和意義作業(yè)許可管理的目的和意義 五五 二二 術語和應用范圍術語和應用范圍 五五 三三 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程 五五 四四 許可證管理許可證管理 五五 五五 練習練習 10 作業(yè)許可是指在從事非常規(guī)作業(yè)及高危作業(yè)作業(yè)許可是指在從事非常規(guī)作業(yè)及高危作業(yè) 之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權許可方可之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權許可方可 實施作業(yè)的一種管理制度。實施作業(yè)的一種管理制度。 11 規(guī)范作業(yè)許可管理，提供危險工作控制、協(xié)調規(guī)范作業(yè)許可管理，提供危險工作控制、協(xié)調 方法，制定作業(yè)計劃，落實交叉作業(yè)銜接安全方

3、法，制定作業(yè)計劃，落實交叉作業(yè)銜接安全 方案，防止事故發(fā)生。方案，防止事故發(fā)生。 正確地運用工作許可證，目的在于控制工作現(xiàn)正確地運用工作許可證，目的在于控制工作現(xiàn) 場潛在的隱患并將風險減低到可以接受的程度。場潛在的隱患并將風險減低到可以接受的程度。 12 當您在許可證上簽字時當您在許可證上簽字時, 作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經落實作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經落實! 表示表示: : 許可證許可證現(xiàn)場安全措施已落實的確認書現(xiàn)場安全措施已落實的確認書 準備一項準備一項 非常規(guī)非常規(guī) 作業(yè)作業(yè) 準備進行準備進行 一項一項 非常規(guī)非常規(guī) 作業(yè)作業(yè) 進行進行 危險分析危險分析 危險識別危險識別 /分析與分析與

4、 控制控制 制定安全制定安全 作業(yè)方案作業(yè)方案 相關安全相關安全 規(guī)范的聯(lián)規(guī)范的聯(lián)系系 采取采取 安全措施安全措施 協(xié)調協(xié)調/計劃計劃/ 界區(qū)界區(qū) 現(xiàn)現(xiàn) 場場 負責人負責人 現(xiàn)場審核落現(xiàn)場審核落 實安全措施實安全措施 開始開始 工作工作 準許作業(yè)準許作業(yè), 出了事我負責出了事我負責! 而不是而不是: : 13 識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險 相關安全規(guī)范的聯(lián)系相關安全規(guī)范的聯(lián)系 現(xiàn)場審核與落實現(xiàn)場審核與落實 執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范 良好行為習良好行為習慣慣 按標準作業(yè)按標準作業(yè) 協(xié)調、計劃與界區(qū)協(xié)調、計劃與界區(qū) 14 課程安排課程

5、安排 五五 一一 作業(yè)許可管理的目的和意義作業(yè)許可管理的目的和意義 五五 二二 專業(yè)術語和應用范圍專業(yè)術語和應用范圍 五五 三三 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程 五五 四四 許可證管理許可證管理 五五 五五 練習練習 15 常規(guī)作業(yè)常規(guī)作業(yè) u 是指在專屬區(qū)域、按照常規(guī)工作程序或規(guī)程進行的日常是指在專屬區(qū)域、按照常規(guī)工作程序或規(guī)程進行的日常 作業(yè)。作業(yè)。 常規(guī)作業(yè)一般不需要辦理作業(yè)許可，但應按照本單位的常規(guī)作業(yè)一般不需要辦理作業(yè)許可，但應按照本單位的 具體程序和規(guī)程進行操作。具體程序和規(guī)程進行操作。 非常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè) u臨時性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動。臨時性的、缺乏程序規(guī)定的

6、和承包商作業(yè)的活動。 除常規(guī)作業(yè)之外，都屬于非常規(guī)作業(yè)。除常規(guī)作業(yè)之外，都屬于非常規(guī)作業(yè)。 16 1.未列入日常維護計劃的和無程序指導的維修作業(yè)未列入日常維護計劃的和無程序指導的維修作業(yè) 2.承包商在廠區(qū)內承包商在廠區(qū)內的的臨時作業(yè)臨時作業(yè) 3.在其它承包商區(qū)域進行的作業(yè)在其它承包商區(qū)域進行的作業(yè) 4.偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的作業(yè)偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的作業(yè) 5.屏蔽報警、中斷聯(lián)鎖或移動安全應急設備屏蔽報警、中斷聯(lián)鎖或移動安全應急設備 6.交叉作業(yè)交叉作業(yè) 對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證 17 1.受限空間作

7、業(yè)受限空間作業(yè) 2.挖掘作業(yè)挖掘作業(yè) 3.高處作業(yè)高處作業(yè) 4.吊裝作業(yè)吊裝作業(yè) 5.管線斷開管線斷開 6.臨時用電臨時用電 7.動火作業(yè)動火作業(yè) 如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應同時辦理如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應同時辦理專項專項作業(yè)許可證作業(yè)許可證 43作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍(特殊安全要求特殊安全要求) 對于頻繁進行的高危作業(yè)，如進行了風險識別和控制，并有操作規(guī)程或方案，對于頻繁進行的高危作業(yè)，如進行了風險識別和控制，并有操作規(guī)程或方案， 可不辦理作業(yè)許可證?？刹晦k理作業(yè)許可證。 18 44作業(yè)許可管理程序與特殊作業(yè)許可管理程序的關系作業(yè)許可管理程序與特殊作業(yè)許可管理程序的關

8、系 作業(yè)許可管理作業(yè)許可管理 hse管理規(guī)范管理規(guī)范 吊裝作業(yè)許可吊裝作業(yè)許可 動火作業(yè)許可動火作業(yè)許可 高處作業(yè)許可高處作業(yè)許可其他其他 受限空間作業(yè)許可受限空間作業(yè)許可 19 課程安排課程安排 五五 一一 作業(yè)許可管理的目的和意義作業(yè)許可管理的目的和意義 五五 二二 術語和應用范圍術語和應用范圍 五五 三三 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程 五五 四四 許可證管理許可證管理 五五 五五 練習練習 20 書面審查 現(xiàn)場審查 批準作業(yè) 不合格 不合格 作 業(yè) 批 準 風險評估 準備好申請材料并落實控制措施 作業(yè)申請 作 業(yè) 申 請 安全交底 施工作業(yè) 作業(yè)結束 恢復現(xiàn)場 取消 作 業(yè) 實 施

9、關閉作業(yè) 作 業(yè) 關 閉 21 91 風險評估（工作前安全分析）風險評估（工作前安全分析） l 申請人應為每份許可證申請的作業(yè)進行一次風險評估，申請人應為每份許可證申請的作業(yè)進行一次風險評估， 完成工作前安全分析。風險評估應由作業(yè)方和屬地管理人完成工作前安全分析。風險評估應由作業(yè)方和屬地管理人 員共同完成員共同完成 。 l對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，應統(tǒng)籌考慮對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，應統(tǒng)籌考慮 作業(yè)類型、作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面作業(yè)類型、作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面 因素因素，統(tǒng)一完成工作前安全分析。，統(tǒng)一完成工作前安全分析。 22 第一步第

10、一步: 第二步第二步: 第三步第三步: 第四步第四步: 工作前安全分析工作前安全分析 “四步法四步法” 把工作分解成具體工作任務或步驟把工作分解成具體工作任務或步驟 - 針對主要步驟針對主要步驟 觀察工作的流程觀察工作的流程, 識別每一步驟相關的危害識別每一步驟相關的危害 危害暴露頻率危害暴露頻率e嚴重性嚴重性c 認識（評估）可能的風險認識（評估）可能的風險 - 風險風險d =可能性可能性lx暴露頻率暴露頻率 ex 嚴重性嚴重性c 確定預防風險的控制措施確定預防風險的控制措施 - 消除消除 - 減少減少 /代替代替 - 工程控制工程控制 - 管理控制管理控制 - 個人防護設備個人防護設備 23

11、 92 作業(yè)許可證申請作業(yè)許可證申請 相關資料：相關資料： 1.1. 作業(yè)許可證作業(yè)許可證 2.2. 作業(yè)內容說明作業(yè)內容說明 3.3. 相關附圖相關附圖( (如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平 面布置示意圖等面布置示意圖等) ) 4.4. 風險評估和安全措施風險評估和安全措施 5.5. 必要時必要時編制編制hsehse工作方案工作方案 申請人應填寫作業(yè)許可證、準備好相關資料并申請人應填寫作業(yè)許可證、準備好相關資料并落實控制措施落實控制措施 24 93 書面審查書面審查 審查內容包括：審查內容包括： 1. 作業(yè)內容作業(yè)內容; 2.2. 所有相關支持資料，包

12、括工作前安全分析、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作所有相關支持資料，包括工作前安全分析、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作 業(yè)人員資質和業(yè)人員資質和hse設施設備清單等設施設備清單等 ; 3.3. 作業(yè)活動應遵循的相關規(guī)定作業(yè)活動應遵循的相關規(guī)定; 4.4. 作業(yè)前后應采取的安全措施，包括應急措施作業(yè)前后應采取的安全措施，包括應急措施; 5.5. 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施分析、評估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施 。 審批人應組織申請人及相關人員集中進行書面審查，并記錄審查結論審批人應組織申請人及相關人員集中進行書面審查，并記錄審查結論 25 與作業(yè)有關的設備、工具、材

13、料等準備情況與作業(yè)有關的設備、工具、材料等準備情況 現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況 系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測 個人防護用品個人防護用品 安全消防設施、應急措施的落實情況安全消防設施、應急措施的落實情況 培訓、溝通情況培訓、溝通情況 hse工作方案中提出的其他安全措施落實情況工作方案中提出的其他安全措施落實情況 確認安全設施完好確認安全設施完好 所有參加書面審查的人員應實地核查所有參加書面審查的人員應實地核查 94 現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查 26 l通常情況下，書面審查和現(xiàn)場核查可以在現(xiàn)場同時進行，但應確保申通常情況下，書面審查和現(xiàn)場核查可以在現(xiàn)場同時進

14、行，但應確保申 請材料中提出的安全措施已經在現(xiàn)場得到落實。請材料中提出的安全措施已經在現(xiàn)場得到落實。 l書面審核和現(xiàn)場核查通過后，申請人、受影響的相關方和批準人分別書面審核和現(xiàn)場核查通過后，申請人、受影響的相關方和批準人分別 在作業(yè)許可證簽字。在作業(yè)許可證簽字。 l如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應記錄。在問題整改完如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應記錄。在問題整改完 成后，重新提交許可申請。成后，重新提交許可申請。 95 許可證審批許可證審批 27 申請人應指定作業(yè)監(jiān)護人，對所有參與作業(yè)的人申請人應指定作業(yè)監(jiān)護人，對所有參與作業(yè)的人 員進行作業(yè)方案、安全措施、應急措施和應急預

15、案交員進行作業(yè)方案、安全措施、應急措施和應急預案交 底。所有作業(yè)人員的共同工作：底。所有作業(yè)人員的共同工作： l核實作業(yè)許可證內容核實作業(yè)許可證內容 l確認確認安全安全措施已落實措施已落實 l上鎖掛簽、隔離確認上鎖掛簽、隔離確認 lhse工作方案工作方案 l已批準工作許可證分發(fā)已批準工作許可證分發(fā) 96 溝通交底溝通交底 28 97 施工施工作業(yè)作業(yè) 1.操作人員應執(zhí)行本許可證規(guī)定的作業(yè)內容，不得執(zhí)行操作人員應執(zhí)行本許可證規(guī)定的作業(yè)內容，不得執(zhí)行 任何其它作業(yè)。任何其它作業(yè)。 2.操作人員只有在負責人和監(jiān)護人均在場的情況下，方操作人員只有在負責人和監(jiān)護人均在場的情況下，方 能施工。能施工。 3

16、.3. 現(xiàn)場作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場作業(yè)人員、監(jiān)護人員等關鍵人員變更時關鍵人員變更時，須重新，須重新 辦理作業(yè)許可辦理作業(yè)許可 。 4.hse監(jiān)督應加強對許可作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保作監(jiān)督應加強對許可作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保作 業(yè)許可制度的正確落實。業(yè)許可制度的正確落實。 5.到達許可期限，施工單位應結束所有許可的作業(yè)。如到達許可期限，施工單位應結束所有許可的作業(yè)。如 繼續(xù)作業(yè)，須重新申請作業(yè)許可證繼續(xù)作業(yè)，須重新申請作業(yè)許可證 。 29 當發(fā)生下列任何一種情況時，當發(fā)生下列任何一種情況時，生產單位和作業(yè)單位都有責生產單位和作業(yè)單位都有責 任立即終止作業(yè)，由申請人、受影響的相關方和批準人在作任

17、立即終止作業(yè)，由申請人、受影響的相關方和批準人在作 業(yè)許可證上簽字后，取消作業(yè)許可：業(yè)許可證上簽字后，取消作業(yè)許可： 1. 作業(yè)條件作業(yè)條件、環(huán)境發(fā)生變化環(huán)境發(fā)生變化； 2. 作業(yè)內容發(fā)生改變作業(yè)內容發(fā)生改變； 3. 實際作業(yè)與實際作業(yè)與作業(yè)計劃作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離的要求發(fā)生重大偏離； 4. 發(fā)現(xiàn)可能危及生命的發(fā)現(xiàn)可能危及生命的違章行為違章行為； 5. 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。 6.超出作業(yè)許可證的作業(yè)期限超出作業(yè)許可證的作業(yè)期限 30 99 許可證關閉許可證關閉 1.1.許可證的有效期限不超過一個班次許可證的有效期限不超過一個班次。 2.2.作業(yè)完成后：作業(yè)完成后： 清理作業(yè)

18、現(xiàn)場；清理作業(yè)現(xiàn)場； 提出關閉申請；提出關閉申請； 各方驗收現(xiàn)場；各方驗收現(xiàn)場； 驗收合格并簽字，關閉作業(yè)許可，結束作業(yè)。驗收合格并簽字，關閉作業(yè)許可，結束作業(yè)。 31 課程安排課程安排 五五 一一 作業(yè)許可管理的目的和意義作業(yè)許可管理的目的和意義 五五 二二 術語和應用范圍術語和應用范圍 五五 三三 作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程 五五 四四 許可證管理許可證管理 五五 五五 練習練習 32 作業(yè)許可證一式三聯(lián)，作業(yè)許可證一式三聯(lián)， 包括一份正本和二份副本包括一份正本和二份副本 1. 正本（白色）：張貼在（值班房或控制中心）公開處以正本（白色）：張貼在（值班房或控制中心）公開處以 示溝通，作業(yè)完成后交由批準人保管。（包括已取消作廢示溝通，作業(yè)完成后交由批準人保管。（包括已取消作廢 的許可證）的許可證） 2. 第一副本（黃色）第一副本（黃色） ： 懸掛在作業(yè)現(xiàn)場；懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 3. 第二副本（粉色）第二副本（粉色） ： 送交相關方。送交相關方。 33 34 35 36 課程安排課程安排 五五 一一 作業(yè)許可管理的目的和意義作業(yè)許可管理的目的和意義 五五 二二 術語和應用范