構(gòu)筑鈾礦山安全生產(chǎn)保障體系

1、構(gòu)筑鈾礦山安全生產(chǎn)保障體系 鈾礦山屬于非煤礦山，但其開采不同于一般非煤礦山。一是對礦石的識別，一般用肉眼難以做到，主要依靠放射性物探方法；二是鈾具有放射性，氡不斷地從礦巖暴露和礦井水析出并衰變成氡子體，因此，鈾礦開采多了一項(xiàng)放射性防護(hù)的內(nèi)容；三是對比其他非煤礦山，鈾礦床品位低，僅為千分之幾甚至萬分之幾，多數(shù)采用濕法冶金。因此，鈾礦山在礦山地質(zhì)工作、采礦方法和通風(fēng)防護(hù)技術(shù)等方面具有特殊要求。中核贛州金瑞鈾業(yè)有限公司(以下簡稱金瑞鈾業(yè)公司)是2002年7月1日從中國核工業(yè)七一九礦剝離出來組建成立的國有獨(dú)資企業(yè),是中國核工業(yè)集團(tuán)公司的成員單位。公司總部設(shè)在江西省贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在贛州市的3個(gè)縣設(shè)

2、有生產(chǎn)工區(qū)，從事鈾礦采冶。3個(gè)工區(qū)均設(shè)有獨(dú)立礦山、堆浸水冶廠、尾礦(渣)庫、生活區(qū)等。公司基層單位分散，又都從事井下采掘生產(chǎn)和巖土工程，因此，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，管理幅度寬，事故誘因多，安全生產(chǎn)難度大。近年來，金瑞鈾業(yè)公司從建設(shè)“綠色礦山”入手，始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的理念，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，突出通風(fēng)降氡、頂板管理、提升運(yùn)輸、爆破安全、高處作業(yè)、交通安全6個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。公司已初步形成了“黨政工團(tuán)齊抓共管、職能部門分工負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)安全責(zé)任、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的安全生產(chǎn)工作格局。經(jīng)過公司全體員工的共同努力，安全生產(chǎn)保持

3、平穩(wěn)態(tài)勢，礦山井下連續(xù)14年無工亡、無重傷事故。公司連續(xù)2年被中華全國總工會(huì)、國家安全監(jiān)管總局授予“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號；2004年獲得第三屆“中國礦業(yè)十佳企業(yè)”稱號；2006年被江西省人民政府評為全省“十五”期間安全生產(chǎn)工作綜合先進(jìn)單位；連續(xù)3年被中核金原鈾業(yè)有限責(zé)任公司評為“礦冶系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；2006年獲“贛州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。加大安全資金投入夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)金瑞鈾業(yè)公司明確要求安全管理工作必須做到“三杜絕，一減少，三達(dá)到，一提高”，即“3131”安全管理目標(biāo)?！叭沤^”：杜絕重大傷亡事故；杜絕重大的交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故和工藝事故；杜絕嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，工業(yè)廢水

4、達(dá)標(biāo)排放?！耙粶p少”：減少輕傷事故，年千人負(fù)傷率控制在6以下?！叭_(dá)到”：礦山井下通風(fēng)防護(hù)3項(xiàng)指標(biāo)樣品合格率達(dá)到：粉塵95%，氡85%，氡子體85%；水冶車間防護(hù)3項(xiàng)指標(biāo)樣品合格率達(dá)到：粉塵100%，氡95%，氡子體95%；安全生產(chǎn)合格班組達(dá)標(biāo)率大于85%?！耙惶岣摺保和ㄟ^開展職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系二合一認(rèn)證工作，全面提高金瑞鈾業(yè)公司安全環(huán)保管理水平。金瑞鈾業(yè)公司全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照新規(guī)定，每噸鈾礦提取22元安全費(fèi)用，確保安全費(fèi)用的有效投入。在日常安全費(fèi)用可以得到保證的情況下,近年來，還在國防科工委的大力支持下,實(shí)施了3項(xiàng)大的安全技改項(xiàng)目。一是大布工區(qū)通風(fēng)安全技改項(xiàng)目，總

5、投資212萬元，于2004年12月通過了核工業(yè)江西礦冶局組織的工程竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵工程是90m高通風(fēng)天井，施工難度大，又沒有施工經(jīng)驗(yàn)，但施工人員克服了施工中遇到的各種困難，沒有發(fā)生任何事故。二是草桃背礦井深部開拓延深技術(shù)改造項(xiàng)目中的尾渣庫加固改造工程，投資513萬元，于2006年12月通過了中核集團(tuán)公司和江西省科工辦組織的工程竣工驗(yàn)收。三是綜合技術(shù)改造項(xiàng)目中的安全技術(shù)改造，投資846萬元。目前已完成豐州工區(qū)尾礦庫改造、豐州工區(qū)和草桃背工區(qū)新建3噸井下炸藥庫以及新增礦山應(yīng)急救援設(shè)備。鈾礦山采掘施工作業(yè)屬于高危行業(yè)。為確保采掘施工作業(yè)安全，金瑞鈾業(yè)公司在組織編制年度礦山采掘技術(shù)計(jì)劃的同時(shí)

6、，根據(jù)采掘技術(shù)條件的變化，認(rèn)真編制年度采掘安防技術(shù)措施，并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。在編制年度采掘安防技術(shù)措施時(shí)，突出和細(xì)化頂板管理、通風(fēng)降氡、提升運(yùn)輸、爆破安全等安防措施。這項(xiàng)措施已經(jīng)在全公司實(shí)行了20多年，實(shí)踐證明行之有效。3個(gè)礦井均采用機(jī)械通風(fēng)，采掘工作面輔以局扇加強(qiáng)通風(fēng)，所有從事放射性作業(yè)人員都佩戴個(gè)人劑量計(jì)。公司制定了金瑞鈾業(yè)公司事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)生產(chǎn)工區(qū)比較分散的實(shí)際情況，分別在3個(gè)工區(qū)成立了3個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)。為檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的有效性及應(yīng)急響應(yīng)能力，公司還開展了井下炮煙中毒、消防聯(lián)合、尾渣庫防洪應(yīng)急演練,提高了應(yīng)急小分隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。開展反“三違”活動(dòng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理“三違”行為

7、是事故之源，反“三違”就是抓住了安全生產(chǎn)管理這個(gè)根本。公司堅(jiān)持不斷強(qiáng)化員工的安全意識教育，增強(qiáng)員工對“三違”的識別能力，提高員工崗位操作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化觀念，堅(jiān)決打擊“三違”行為的人和事，消除事故苗頭，遏止事故發(fā)生。在反“三違”活動(dòng)中，公司適時(shí)開展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，進(jìn)一步完善個(gè)人、班組、工區(qū)、公司“三違”檔案，嚴(yán)格執(zhí)行金瑞鈾業(yè)公司反“三違”獎(jiǎng)罰暫行規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全公司共查出并處罰“三違”行為101人次，罰款共計(jì)6800元，其中草桃背工區(qū)最高1次罰款900元；2006年全公司共查出并處罰“三違”行為198人次，罰款共計(jì)4550元。各基層單位從反“三違”的角度入手，緊緊抓住人的主要因

8、素，掌握人的不安全思想和行為。各車間、班組在班前會(huì)和工作中認(rèn)真排查易產(chǎn)生違章行為的10種隱患人：不懂安全的糊涂人；違章蠻干的魯莽人；圖省事怕麻煩的懶惰人；休班探親的疲勞人；受罰的情緒人；滿不在乎的粗心人；工作大意的麻痹人；滿腹心事的沉悶人；好奇盲動(dòng)的年輕人；身體不好的有病人。對排查和掌握的隱患人，開展重點(diǎn)幫教和監(jiān)控，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)和操作技能，對達(dá)不到安全要求的人，堅(jiān)決不予上崗。針對公司3個(gè)工區(qū)礦冶生產(chǎn)、基建中點(diǎn)多面廣跨度大，管理難度大，戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，公司突出生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)，加大安全檢查力度，落實(shí)隱患整改措施?，F(xiàn)場管理的重點(diǎn)是：通風(fēng)降氡是關(guān)鍵，頂板

9、管理是根本，提升運(yùn)輸最重要，爆破安全要記牢，高處作業(yè)要小心，交通安全不放松。公司實(shí)行三級安全檢查制度，即“公司季檢、工區(qū)月檢、車間周檢”。安全檢查做到綜合檢查、專項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合，完善檢查制度，編制安全檢查表，使安全檢查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。公司對檢查出的事故隱患下發(fā)文件，要求限期消號整改。草桃背工區(qū)針對2006年三季度公司安全檢查出5#采場頂板巖石破碎，易冒落，存在巖石冒落傷人的較大隱患，在5#采場假底假巷施工前，采取了建筑腳手架鋼管搭建安全頂棚和安全員現(xiàn)場專職監(jiān)督等專項(xiàng)措施，然后再組織施工，有效地保證了采場作業(yè)人員的安全。豐州工區(qū)針對酸庫2#酸罐罐體腐蝕較嚴(yán)重，存在較大事故隱患，制定了

10、安全拆除方案，報(bào)公司審批后，于2006年8月成功將2#酸罐拆除，消除了重大安全隱患，確保了酸庫的安全運(yùn)行。按照江西省安監(jiān)局和贛州市人民政府發(fā)文要求，井下爆破作業(yè)嚴(yán)禁點(diǎn)散火作業(yè)，2006年10月，在3個(gè)工區(qū)強(qiáng)制推行采用了“三通一次點(diǎn)火”的起爆技術(shù)，消除了因點(diǎn)散炮可能帶來的事故隱患。落實(shí)“三同時(shí)”制度狠抓項(xiàng)目安全監(jiān)管鑒于大布鈾礦冶基建項(xiàng)目、綜合技術(shù)改造項(xiàng)目等已全面鋪開，公司根據(jù)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，做好項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全專篇和項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。公司強(qiáng)化了外包單位的安全責(zé)任，將外包單位納入工區(qū)的統(tǒng)一管理，

11、加大外包工程的安全監(jiān)管力度，改變外包單位只重效益，不重安全的局面。在項(xiàng)目建設(shè)的日常安全管理工作中，主要抓了以下5個(gè)方面。一是嚴(yán)把隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)。請有資質(zhì)的施工單位參與項(xiàng)目招投標(biāo)，與中標(biāo)的施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是要求項(xiàng)目施工單位必須對所屬員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。對新進(jìn)員工進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考核合格后方能上崗；對特種作業(yè)人員必須經(jīng)地方有關(guān)部門進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。三是要求項(xiàng)目施工單位必須堅(jiān)持每班的班前安全會(huì)，參加工區(qū)每周組織的安全例會(huì)。四是在項(xiàng)目施工中的有關(guān)安全事項(xiàng)，由項(xiàng)目施工單位制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，如遇到重大安全事項(xiàng)，必須制訂切實(shí)可行的

12、安全技術(shù)措施方案，報(bào)公司審核同意后方可施工。五是要求項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，正常開展安全生產(chǎn)自查、自糾活動(dòng)，活動(dòng)要有記錄。啟動(dòng)“二合一”體系認(rèn)證建立安全長效機(jī)制為了完善現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，更好地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾和員工的身體健康，創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，金瑞鈾業(yè)公司積極啟動(dòng)了職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系二合一認(rèn)證工作，成立了貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和貫標(biāo)推進(jìn)小組?，F(xiàn)已完成了二合一體系內(nèi)審員培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)內(nèi)審員28人；完成主要危險(xiǎn)源的識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和環(huán)境因素的識別及評價(jià)，制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，明確組織機(jī)構(gòu)、部門及崗位職責(zé)等工作；計(jì)劃今年三季度完成二合一管理體系的試運(yùn)行和兩次內(nèi)審工作，四季度完成管理評審、外審及二合一管理體系的認(rèn)證工作。金瑞鈾業(yè)公司非常重視新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作，將國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家安全監(jiān)管總局新發(fā)布的金屬非金屬礦山安全規(guī)程尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定