新農(nóng)保工作調(diào)研分析報告

1、新農(nóng)保工作調(diào)研分析報告7月29日，在縣政協(xié)張雪梅主席的帶領(lǐng)下，社會福利界委員們一行十三人深入晉廟鋪鎮(zhèn)就新農(nóng)保開展情況進行專題調(diào)研。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員的配合下，調(diào)研人員從晉廟鋪28個行政村中隨機抽取了能代表當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保不同發(fā)展水平的三個行政村作為調(diào)研村，分別是三尖村、石槽村和草底鋪村。通過實地走訪、調(diào)查問卷、現(xiàn)場提問等多種方式，基本上摸清了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保工作現(xiàn)狀，希望對于進一步研判全縣形勢，推動新農(nóng)保工作更好更快地發(fā)展具有一定的參考價值。一、調(diào)研基本狀況為了掌握第一手資料，我們選擇了與新農(nóng)保相關(guān)的六方面題目進行深入調(diào)查，調(diào)研結(jié)果如下：1、行政村基本情況山尖村：去年人均純收入達到6095元，全村共有 110

2、戶 461人，目前適齡參保農(nóng)民（16-59周歲）為 265 人，有236 人已參保，56 名60周歲老人享受養(yǎng)老待遇，參保率為 91.2 %。石槽村：去年人均純收入達到8007元，全村共有 246 戶 896人，目前適齡參保農(nóng)民（16-59周歲）為 481人，有 444 人已參保，89 名60周歲老人享受養(yǎng)老待遇，參保率為 93.5 %。草底鋪村：去年人均純收入達到8297元，全村共有 280 戶1038 人，目前適齡參保農(nóng)民（16-59周歲）為 572 人，有 533 人已參保，107 名60周歲老人享受養(yǎng)老待遇，參保率為 94.3 %。2、就業(yè)和收入情況接受調(diào)研的90人中，目前務(wù)農(nóng)、務(wù)工、

3、自主經(jīng)營的農(nóng)民分別占55%、26%和19%;生活來源主要靠務(wù)農(nóng)收入的占到45%，靠務(wù)農(nóng)、務(wù)工相結(jié)合增加收入的占到35%，自主經(jīng)營增加收入的占到15%，靠子女接濟、最低生活保障或其它來生活的占5%。3、對新農(nóng)保政策的認知度在問到對新農(nóng)保政策的了解程度時，10%的農(nóng)民認為非常了解，24%的農(nóng)民比較了解，52%的農(nóng)民了解較少，14%的農(nóng)民表示不了解;通過村委宣傳了解新農(nóng)保的占56%，通過鄰里、親戚、朋友之間相互交流了解的占28%，通過電視、廣播、報紙等媒介了解的占16%。對于參加新農(nóng)保，25%的農(nóng)民認為“很有必要”，53%的農(nóng)民認為“有必要”,18%的農(nóng)民認為“一般”，4%的農(nóng)民認為“沒必要”;在回

4、答新農(nóng)保能否解決養(yǎng)老問題上，13%的農(nóng)民認為“能”，57%農(nóng)民認為“基本能”，30%的農(nóng)民認為“基本不能”或“不能”。62%的農(nóng)民認為要靠子女贍養(yǎng)和自我儲蓄來實現(xiàn)養(yǎng)老，38%的農(nóng)民認為可以靠新農(nóng)保來養(yǎng)老。4、參保動機在被調(diào)查人員中，有10% 的農(nóng)民未參保。未參保的原因，“等年齡大些再參加”的農(nóng)民占到44%，“先看看實施情況再定”的農(nóng)民占到36%，“經(jīng)濟困難交不起費”的占20%。90%的已參保農(nóng)民中，認為“自愿參保能帶來好處”的占32%，“使家中老人可免費領(lǐng)取養(yǎng)老金”的占30%,“村里要求參加”的占35%,其它原因參保的占3%。5、繳費水平43%的農(nóng)民選擇每年100元的繳費檔次，47%的農(nóng)民選擇

5、200元，7%的農(nóng)民選擇300500元，只有3%的農(nóng)民愿意選擇500元以上的繳費檔次。當(dāng)問及選擇繳費檔次考慮的主要因素是什么時，絕大多數(shù)農(nóng)民認為受自身經(jīng)濟條件和政府出臺的補貼政策影響，目前選擇100200元的繳費水平對自己的生活完全沒有影響。在回答對現(xiàn)行養(yǎng)老待遇是否滿意方面，20%的農(nóng)民“很滿意”，60%的農(nóng)民“基本滿意”，16%的農(nóng)民“不太滿意”，4%的農(nóng)民“很不滿意”。6、對新農(nóng)保的建議或意見在參保手續(xù)辦理方面：72%的農(nóng)民認為“程序復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)太多”，26%的農(nóng)民認為“繳費不便，況且對個人帳戶情況不能做到及時了解”。參保農(nóng)民最擔(dān)心的問題方面:81%的農(nóng)民選擇“物價上漲，造成收益不多”，

6、12%的農(nóng)民選擇“待遇不能提高”，7%的農(nóng)民選擇“政策變化”。對新農(nóng)保政策的總體評價：85%的農(nóng)民“很滿意”，11%的農(nóng)民“滿意”，4%的農(nóng)民“不滿意”。二、存在問題及原因分析新農(nóng)保政策實施兩年多以來，在給農(nóng)民朋友們帶來實實在在實惠的同時，受到了他們的衷心擁護與支持，通過以上小范圍抽樣調(diào)研分析，從中可以得出一些結(jié)論，反映出一些不容忽視的問題，值得認真思考并加以落實，也基本可以客觀的概括出全縣目前狀況，總結(jié)起來主要有以下幾點：1、收入渠道少仍是制約農(nóng)民參保的瓶頸。從調(diào)查中可以看出我縣作為農(nóng)業(yè)大縣的現(xiàn)實沒有根本改變，土地仍然是大多數(shù)農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)與保障，土地收入在農(nóng)民家庭收入中所占比例依然較重

7、，100元200元的繳費檔次雖“完全能夠接受”，但如每位家庭成員均參保的話，每年需要的開支在1000元左右，長期以往對于農(nóng)村家庭來說肯定是一筆數(shù)目不小的開支;而且從三個村的情況來看，人均收入高的行政村，農(nóng)民參保有積極性，其新農(nóng)保參保率也相對較高。因此，可靠的收入來源是影響農(nóng)民參保的最重要因素，這從另一個側(cè)面可以反映出，目前農(nóng)民普遍存在掙錢門路少、就業(yè)渠道窄、收入不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，只有千方百計的增加農(nóng)民收入，擴大收入渠道，切實讓農(nóng)民的腰包鼓起來，他們才有可能更多的參加進來。2、新農(nóng)保待遇總體偏低。經(jīng)深入了解，絕大多數(shù)群眾對目前每月60元左右的養(yǎng)老待遇水平表示“基本滿意”是基于一定原因的：一是部分老人

8、按照新農(nóng)保政策無償?shù)叵硎艿竭@樣的待遇，心里有一定的滿足感;二是與每年100元200元的繳費相比，按目前待遇水平計算自己以后一年下來能領(lǐng)700元左右的養(yǎng)老金，這樣是“穩(wěn)賺不賠”，非常地劃算;三是目前每月60元左右的養(yǎng)老金對部分農(nóng)民來講，的確能提供一定的生活幫助。但農(nóng)民朋友更多的是表現(xiàn)出對今后養(yǎng)老問題的深深擔(dān)憂和對新農(nóng)保政策更高的期待，主要有三方面：一是在當(dāng)前物價不斷上漲的情況下，這樣的養(yǎng)老水平很難從根本上解決養(yǎng)老問題，希望新農(nóng)保待遇能夠像企業(yè)養(yǎng)老一樣與物價掛鉤，隨著物價上漲和生活水平的上升而不斷提高;二是與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平差距過大，目前企業(yè)職工月平均養(yǎng)老水平約為1300元，是新農(nóng)保水平的

9、20倍，特別對年青人來講，為長遠生計考慮，他們更多的想法是出去找一份合適的工作，依靠單位參加職工養(yǎng)老保險，來爭取更高的養(yǎng)老待遇，因此，年青人對參加新農(nóng)保普遍積極性不高。三是村集體對個人帳戶的輔助作用沒有發(fā)揮出來，而且有逐步弱化的趨勢，有待提高。3、宣傳不到位，群眾認知不足。在實在走訪過程中，對于我們所提的問題，更多農(nóng)民朋友表示不理解、不清楚，能明顯感覺到，他們對政策的理解只停留在表面，缺乏更深入認識，而且了解相關(guān)政策最多、最直接的渠道是村委和村級農(nóng)保員。這對于本身就忙于日常事務(wù)，況且對于新農(nóng)保相關(guān)政策掌握也不是十分透徹的村干部來說，很難把政策講清、講透，做到深入民心，家喻戶曉，因而出現(xiàn)了許多村

10、民對新農(nóng)保政策“不理解”的場面，農(nóng)民參保主動性、積極性也肯定要大打折扣，這種現(xiàn)象在各村都不同程度的存在，因此，新農(nóng)保政策宣傳工作仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)，不能真正擴大宣傳渠道，做細解釋工作，使政策了解于民，了然于胸，許多工作很難順利開展下去。4、基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。新農(nóng)保工作基礎(chǔ)建設(shè)還是比較薄弱，主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)不健全、僅有1人負責(zé)新農(nóng)保事務(wù)，且還身兼數(shù)職、設(shè)備缺乏、臺帳資料管理不規(guī)范、未實現(xiàn)計算機信息化管理等問題普遍存在;村級專管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平低，積極性不高，對農(nóng)村居民參保信息反饋周期過長;受各方面條件限制，目前縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)保專用工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有

11、實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)村養(yǎng)老保險的服務(wù)工作還存在不到位之處。三、對策與建議2012年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，是省委省政府提出的“五個全覆蓋”之一，也是我縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措，在深入分析上述問題的基礎(chǔ)上，提出以下對策與建議：1、繼續(xù)加強農(nóng)民就業(yè)工作。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效途徑是更加注重就業(yè)，要把就業(yè)工作放在更加突出的位置出高招、出新招、出實招，繼續(xù)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作平臺，加強對農(nóng)村勞動力的摸底調(diào)查工作，及時掌握崗位信息及用工動態(tài)，并舉辦多種形式的返鄉(xiāng)民工專場招聘會、失地農(nóng)民專場招聘會、殘疾人專場招聘會等各類活動，為供求雙方牽線搭橋

12、；同時，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強就業(yè)扶持政策落實，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效工作機制。2、采取更為靈活的方式加大宣傳?！叭肿鍪?，七分宣傳”，人社部門要繼續(xù)將新農(nóng)保宣傳工作納入重要工作日程，在廣播、電視等媒體開辟專欄，制播公益廣告，同時采用文藝表演、民間快板、群發(fā)短信、電話播音、編發(fā)順口遛等農(nóng)民朋友容易接受，而且通俗易懂的形式宣傳新農(nóng)保，宣傳養(yǎng)老資金的監(jiān)督管理機制，將國家的好政策和縣委、縣政府好舉措及時講清講透，解除農(nóng)民的思想顧慮，做到“明明白白宣傳，高高興興參?！?。最近縣政府針對新農(nóng)保工作下發(fā)了“調(diào)整個人繳費政府補貼”以及“政府為農(nóng)村居民

13、困難群體代繳養(yǎng)老保險費” 的相關(guān)文件，一定要利用好這一大好時機，加大宣傳，營造氛圍，再掀社會輿論高潮。3、不斷完善創(chuàng)新工作措施。一是要盡快完善新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法，打通各個接口，暢通各險種之間的銜接轉(zhuǎn)移。二是把縣委縣政府最近制定的“多繳多補”優(yōu)惠政策用好用足，鼓勵農(nóng)村居民參加新農(nóng)保;同時，制定一些具體措施，鼓勵經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體為個人繳費進行補貼，增加個人帳戶積累，提高農(nóng)民參保積極性。三是人社部門要采取切實措施，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，簡化參保手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，做到高效、快捷、便民。四是利用縣委縣政府為農(nóng)村居民困難群體代繳養(yǎng)老保險費的大好機遇，采取一定措

14、施既要最大限度的把政策用足用好，做到“應(yīng)保應(yīng)?！?，同時又能切實帶動或引導(dǎo)困難人員身邊的子女、親屬參加新農(nóng)保，一舉兩得。4、切實加強基層平臺建設(shè)?？h、鄉(xiāng)政府要繼續(xù)加大對新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快安裝新農(nóng)保信息管理軟件，年底要實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)，逐步使新農(nóng)保系統(tǒng)軟件聯(lián)網(wǎng)到村，規(guī)范管理好臺帳資料，并在集中繳費期間開辟專門窗口，方便群眾繳費咨詢，高效、高質(zhì)量地整體推進新農(nóng)保工作。同時要建立快捷準(zhǔn)確的信息反饋機制，采取發(fā)放個人賬戶對帳單等方式（每年至少應(yīng)發(fā)放一次對帳單），使群眾及時掌握其個人賬戶信息。5、逐步在行政村引入激勵機制。通過調(diào)研了解，農(nóng)民對新農(nóng)保的認識大多是通過村委及村干部直接了解到

15、的，村干部在推進新農(nóng)保工作中發(fā)揮著不可替代的作用，他們不僅熟悉風(fēng)土人情，會用自己特有的方式做村民的思想工作，而且承擔(dān)著一定的農(nóng)保工作職能，得到了農(nóng)民普遍認可和接受，也是縣鄉(xiāng)村農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)最重要的一環(huán)，如在村干部這個環(huán)節(jié)上多下功夫，一定會收到意想不到的效果。建議今后要加強對村級農(nóng)保工作人員的管理，通過開發(fā)公益性崗位，充實基層隊伍，或利用就業(yè)再就業(yè)資金，提高他們的待遇，充分調(diào)動其工作積極性推動農(nóng)民參保;在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，每年要至少舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強其業(yè)務(wù)能力。同時，想方設(shè)法讓村委重視支持農(nóng)保工作，改善辦公設(shè)施，創(chuàng)造便利條件，為工作人員提供方便，為三級網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。在今后的工作中，全縣要繼續(xù)大力實施推

16、廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭在2012年底前實現(xiàn)全覆蓋，使農(nóng)民朋友共享改革發(fā)展成果。只有這樣，全縣農(nóng)民的老年生活才會更加充滿希望，老齡化社會加劇所帶來的矛盾才會有所緩解，城鄉(xiāng)一體、和諧穩(wěn)定的社會才能真正實現(xiàn)。棲鳳渡鎮(zhèn)新農(nóng)保工作調(diào)研報告 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護社會和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是實實在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的重大惠農(nóng)民生工程，我鎮(zhèn)是從去年下半年開始實施建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度這項民生工程的，按照上級部門要求，鎮(zhèn)、村統(tǒng)一思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策制度，重點抓管，落實政策，新農(nóng)保工

17、作取得了顯著成效，現(xiàn)將新農(nóng)保工作情況匯報如下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于郴州市北面中心地段，轄10個行政村，4個社區(qū)，137個村民小組，總戶數(shù)7349戶，總?cè)丝?7576人，其中16歲（不含在校學(xué)生）以上60歲以下9552人，參保人數(shù)6911人參保率達72.3%，60歲以上享受新農(nóng)保金人數(shù)1802人。二、存在的主要問題新農(nóng)保工作是一項長期的艱巨的社會保障工程，去年開展試點工作以來，在操作過程中還存在問題：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實仍然不夠準(zhǔn)確。存在漏登、錯登、死亡、出嫁、上學(xué)、服兵役等未銷等情況，需要將村上報情況與派出所戶籍管理處進行進一步核實。二是部分農(nóng)民參保意識有待增強。一些中青年農(nóng)民認為養(yǎng)老問題離自己還

18、很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。三是部分群眾對老農(nóng)保的政策心存顧慮。由于歷史原因，民政部門推出老農(nóng)保未能順利實施，這給部分群眾對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，新農(nóng)保政策能否長久實施下去，參保資金是否安全，以后政策會不會改變，萬一試點失敗我們?nèi)罕姷腻X能否返還等等問題，困擾新農(nóng)保的順利開展。四是部分群眾缺少身份證、戶口本等有效證件。外出務(wù)工人員較多，身份證件收集難度大。一些外地結(jié)婚嫁入人員由于種種原因戶口不能及時遷入，無法參保等等。三、 幾點建議1、核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要結(jié)合公安、計生等部門的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口再調(diào)查再摸底，真正核實16周歲以下人口、16周歲以上在校學(xué)生、有戶無人和長期外出務(wù)工人員底數(shù)，擠干水份，核準(zhǔn)應(yīng)參保繳費人數(shù)。及時做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金補發(fā)工作。采取積極有效的措施，完成漏登戶籍人員補登工作，及時補發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，維護社會和諧穩(wěn)定。2、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民參保登記繳費。進一步增加鎮(zhèn)、村的業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量，對新農(nóng)保試點工作進行再宣傳、再發(fā)動、再培訓(xùn)，